Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2010 по делу n А32-10659/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-10659/2009

30 августа 2010 г.                                                                               15АП-7518/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 августа 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Глазуновой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца: председателя Тадай Л.Ф. (паспорт), Батыгина Д.Ф. по доверенности от 01.04.2010,

от ответчиков:

Администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района – Прокопенко В.В. по доверенности от 27.07.2010,

Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район – Дьяченко В.Н. по доверенности от 13.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2010 по делу № А32-10659/2009,

принятое в составе судьи Артамкиной Е.В.,

по иску Ладожского сельского потребительского общества

к Администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района,

Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район

при участии третьего лица Усть-Лабинского районного союза потребительских обществ

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Ладожское сельское потребительское общество (далее Ладожское сельпо) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района (администрация сельского поселения), Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (далее администрация района) о признании права собственности Ладожского сельского потребительского общества на нежилые помещения, находящиеся на первом этаже административного здания литера «А», расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть – Лабинский район, станица Ладожская, ул. Ленина, 8 в составе - коридор (номер 1 по плану здания) общей площадью 67,5 кв. м; кабинет (номер 2 по плану здания) общей площадью 23,4 кв. м; кабинет (номер 3 по плану здания) общей площадью 7,9 кв. м; кабинет (номер 4 по плану здания) общей площадью 12,2 кв. м; кабинет (номер 5 по плану здания) общей площадью 32,3 кв.м.; кабинет (номер 6 по плану здания) общей площадью 6,8 кв.м.; кабинет (номер 7 по плану здания) общей площадью 15,6 кв.м.; кабинет (номер 8 по плану здания) общей площадью 15,5 кв.м.; кабинет (номер 9 по плану здания) общей площадью 11,3 кв.м.; кабинет (номер 10 по плану здания) общей площадью 9,8 кв.м.; кабинет (номер 11 по плану здания) общей площадью 7,5 кв.м.; кабинет (номер 12 по плану здания) общей площадью 25,1 кв.м.; лестница (номер 13 по плану здания) общей площадью 16,1 кв.м.; санузел (номер 14 по плану здания) общей площадью 4,2 кв.м.;

о прекращении права собственности муниципального образования Ладожское сельское поселение Усть-Лабинского района на вышеуказанные нежилые помещения;

погашении записи государственной регистрации права собственности муниципального образования Ладожское сельское поселение Усть-Лабинского района №23-23-33/019/2009-063 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения исполкома Ладожского сельского Совета народных депутатов трудящихся №4 от 14.12.1970 были объединены средства в сумме 44600 руб. по строительству административного здания по адресу: ст.Ладожская, ул.Ленина, 8. Согласно пункту 2 указанного решения первый этаж указанного здания занимает Правление Ладожского сельпо. Административное здание было построено в 1971 году, а в 1972 году поставлено на учет Ладожского сельпо. С 1972 года первый этаж административного здания по адресу: ст.Ладожская, ул.Ленина, 8 находилось во владении сельпо, которое использовало его на правах собственника. Согласно сведениям из ЕГРП муниципальное образование Ладожское сельское поселение зарегистрировало за собой право собственности на все здание по ул.Ленина в ст.Ладожской 30.03.2009, после чего администрация сельского поседения уведомила истца о необходимости освободить помещения. По мнению истца у ответчиков отсутствовали правовые основания для регистрации права муниципальной собственности сельского поселения. Правовым основанием заявленных требований указаны статьи 12,218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2010 исковые требования удовлетворены частично, признано право собственности  Ладожского сельского потребительского общества на нежилые помещения, находящиеся на первом этаже административного здания литер «А», расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, станица Ладожская, ул. Ленина, 8; прекращено право собственности муниципального образования Ладожское сельское поселение на указанные нежилые помещения; в остальной части иска отказано. Решение суда мотивировано тем, что право муниципальной собственности района на всё здание не могло возникнуть на основании решения Малого Совета народных депутатов от 27.05.1992 № 226, поскольку здание строилось совместными усилиями для нужд исполкома и сельпо. Суд первой инстанции пришел к выводу, что в материалы дела представлены доказательства участия Ладожского сельпо в строительстве спорных помещений и несения бремени их содержания. Закон Краснодарского края 14.12.2006 №1138-КЗ, в порядке статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не принят судом в качестве надлежащего правового основания возникновения права муниципальной собственности, ввиду несоответствия данного нормативного акта требованиям статьи 35 Конституции РФ.

Администрация Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение Арбитражного суда Краснодарского края отменить в части признания права собственности Ладожского сельского потребительского общества на нежилые помещения, находящиеся на первом этаже административного здания литер «А», расположенного по адресу: Краснодарский край, Усть-Лабинский район, станица Ладожская, ул. Ленина, 8 и прекращения права собственности муниципального образования Ладожское сельское поселение на указанные нежилые помещения.

Заявитель жалобы указал, что на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1 и решения Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 27.05.1992 №226 объекты недвижимого имущества, находящиеся в управлении исполнительных органов местной администрации, были переданы в муниципальную собственность Усть-Лабинского района. В числе прочих объектов указано здание Ладожского сельского Совета народных депутатов. В суд первой инстанции был представлен реестр муниципальной собственности Усть-Лабинского района за 1992-2000 годы, однако правовая оценка данному доказательству в оспариваемом решении суда отсутствует.

Во исполнение Закона Краснодарского края от 14.12.2006 №1138 между администрацией района и администрацией сельского поселения был подписан акт приема-передачи муниципального имущества в собственность Ладожского сельского поселения (в том числе спорного здания). Право собственности Ладожского сельского поселения возникло с даты подписания акта приема-передачи от 29.12.2006. Право муниципальной собственности Ладожского сельского поселения на спорное здание зарегистрировано в ЕГРП в установленном законом порядке.

Истец, оспаривая право собственности Ладожского сельского поселения на спорный объект, фактически оспаривает основание регистрации права. Однако, решение Малого Совета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 27.05.1992 №226 и Закон Краснодарского края от 14.12.2006 №1138 в установленном порядке не оспорены. Решением исполкома Ладожского сельского Совета трудящихся от 14.12.1970 года произведено объединение средств по строительству административного здания. Однако, в данном здании отсутствует указание на вид права Ладожского сельпо на спорные помещения первого этажа и разрешение на строительство данного объекта. Акт ввода объекта в эксплуатацию также не представлен. Ладожское сельпо не подтвердила фактическую оплату проведения работ при строительстве и фактическое объединение денежных средств на строительство спорного здания.

Представленные истцом расшифровка к таблице 15 баланса за 1972 год, ведомость по состоянию на 01.01.1975, расшифровка капитальных вложений на 01.01.1975, книга учета «Основные средства» являются внутренними бухгалтерскими документами общества и не свидетельствуют о возникновении у ответчика права собственности на спорные нежилые помещения.

С учетом изложенного, администрация сельского поселения полагает, что истец не доказал факт возникновения у него права собственности на спорные помещения в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Администрация муниципального образования Усть-Лабинский район в отзыве апелляционную жалобу поддержала, просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.05.2010 отменить в части признания права собственности Ладожского сельпо и прекращения права собственности муниципального образования Ладожское сельское поселение на спорные нежилые помещения.

Ладожское сельпо и Усть-Лабинский районный союз потребительских обществ апелляционную жалобу не признали по основаниям, изложенным в отзыве, просили решение Арбитражного суда Краснодарского края оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указали, что суд первой инстанции обоснованно принял в качестве правоустанавливающего документа, подтверждающего право собственности истца, решение исполкома №4 от 14.12.1970. В реестре муниципальной собственности, представленном на обозрение суда, спорное здание отсутствовало. Согласно архивной справке ведомости за 1975 год спорный объект недвижимости принадлежал истцу на праве кооперативной собственности, что исключает возможность возникновения на него права государственной собственности. С 1972 года Ладожское сельпо несло бремя содержания спорного имущества, а также распоряжалось свободными помещениями, посредством предоставления их в аренду. Доводы ответчиков о том, что право Ладожского сельского поселения на спорное здание возникло на основании акта приема-передачи в муниципальную собственность являются необоснованными. Право Усть-Лабинского района на данное имущество не было зарегистрировано в ЕГРП, в связи с чем, имущество не могло быть передано Ладожскому сельскому поселению.

В судебном заседании представители Администрации Ладожского сельского поселения Усть-Лабинского района и Администрации муниципального образования Усть-Лабинский район апелляционную жалобу поддержали, просили решение Арбитражного суда Краснодарского края отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители Ладожского сельского потребительского общества апелляционную жалобу не признали, просили решение Арбитражного суда Краснодарского края оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Усть-Лабинский районный союз потребительских обществ в судебное заседание не явился. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ, дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившегося третьего лица, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, выслушав представителей сторон, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, исполнительным комитетом Ладожского сельского Совета трудящихся принято решение от 14.12.1970 № 4 об объединении средств в сумме 44600 руб. по строительству здания для исполкома сельского Совета и правления Ладожского сельпо с учетом закупки оборудования для служебных кабинетов. Пунктом 2 решения от 14.12.1970 № 4 предусмотрено, что первый этаж семь кабинетов занимает правление Ладожского сельпо – зал заседаний, председатель, бухгалтерия, торговый отдел, ревизионный отдел, общепит, плановый отдел (т.1 л.д.9).

Согласно инвентарной карточке №1 от 10.01.2008, расшифровке к таблице 15 баланса за 1972 год, выписки из счета №01 «Основные средства» по состоянию на 01.12.2002, книге 1 по счету №01 «Основные средства» (с 1989 по 1993 годы) и иной бухгалтерской документации истца, административное здание сельпо (1-ый этаж), расположенное в ст.Ладожская, ул.Ленина, 8, принято к бухгалтерскому учету Ладожского сельпо в 1972 году (т.1 л.д.10-14, т.3 л.д.1-25).

Из архивных выписок из расшифровки капитальных вложений по системе Усть-Лабинского райпотребсоюза на 01.01.1973 усматривается отражение в системе Усть-Лабинского райпотребсоюза финансирование строительства объекта – административное здание ст.Ладожская, стоимостью 32000 р. (т.1 л.д.16-17)

В материалы дела представлена копия ведомости Ладожского предприятия розничной торговли о принадлежности зданий и сооружений на праве кооперативной собственности согласно решению Ладожского исполкома по состоянию на 01 января 1975 года, в которую включено здание конторы 1-ый этаж – ул.Ленина (т.1 л.д.15).

Из справки Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Усть-Лабинского района от 01.10.1997 №781 усматривается, что в постоянное (бессрочное) пользование Ладожского сельпо были предоставлены земельные участки площадью 3,9967 га, в том числе земельный участок 0,22 га под конторой по ул.Ленина, 8 на основании постановления главы администрации Усть-Лабинского района от 28.03.1995 №149/17 (т.1 л.д.32-33). Доказательства оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на земельный участок под конторой (государственный акт) в материалах дела отсутствуют.

Ладожским сельпо представлена справка с приложением распорядительных документов (т.1 л.д.77-82) подтверждающие последовательное переименование предприятия.

Согласно свидетельству о государственной