Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2010 по делу n А53-6852/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                      дело № А53-6852/2010

03 сентября 2010 г.                                                                                    № 15АП-8624/2010

Резолютивная часть постановления объявлена   03 сентября 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен            03 сентября 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Андреевой Е.В.

судей Винокур И.Г., Гиданкиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Батехиной Ю.П.

при участии:

от заявителя: Молодых А.В., представитель по доверенности от 25.08.2010г.

от заинтересованного лица: Тихненко Е.В., представитель по доверенности от 05.05.2010г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25 июня 2010г. по делу № А53-6852/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юг-Зерно»

к заинтересованному лицу ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области

о  признании незаконным бездействия, выразившегося в  не начислении процентов  за нарушение сроков возврата НДС за 4 квартал 2008г.

принятое в составе судьи Сулименко Н.В.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юг-зерно» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области (далее – налоговая инспекция) о признании незаконным бездействия, выразившегося в не начислении процентов за нарушение сроков возврата НДС за 4 квартал 2008г.; об обязании налоговой инспекции  принять решение о начислении и об уплате 85 326,48 руб. процентов за нарушение сроков возврата НДС за 4 квартал 2008г. путем перечисления суммы на расчетный счет; об обязании налоговой инспекции  в порядке статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации направить органу Федерального казначейства поручение о выплате заявителю 85 326,48 руб. процентов

Решением суда от 25 июня 2010г. признано незаконным бездействие  налоговой инспекции, выразившееся в не начислении процентов за нарушение сроков возврата НДС за 4 квартал 2008г. Суд обязал налоговую инспекцию  принять решение о начислении и об уплате процентов за нарушение сроков возврата НДС за 4 квартал 2008г. в размере 82 313,62 руб.  и в порядке статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации направить органу Федерального казначейства поручение о выплате заявителю процентов размере 82 313 руб. 62 коп. В удовлетворении остальной части заявления отказано.

Решение мотивировано тем, что Общество подтвердило  правомерность предъявления спорной к вычету НДС в суме 4 092 948 руб. в декларации за 4 квартал 2008г. Сумма налога возвращена Обществу 24.02.2010г, т.е. с нарушением установлено ст. 176 Налогового кодекса РФ  срока.  Налоговая инспекция не исполнила обязанность по начислению и перечислению Обществу процентов за несвоевременный возврат  НДС.

В Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд обратилось налоговая инспекция  с апелляционной жалобой, в которой просит решение  от 25 июня  2010г.  в части удовлетворения заявления Общества  отменить, в удовлетворении заявленных требований  отменить.

По мнению подателя жалобы,  судом первой инстанции не учтено, что в заявлении о возврате  НДС от 12.02.20010г. не  содержало просьбы  начислить проценты по п. 10 ст. 176 НК РФ.  По заявлению Общества от 12.02.2010г. инспекция своевременно, не нарушая сроков  возврата,  вынесла решение о возврате  переплаты  № 544 от 18.02.2010г. Судом первой инстанции не учтено, что решение Арбитражного суда  Ростовской области от 12.11.2009г. по делу А53-15467/2009 не вступило в законную силу, что подтверждает правомерность принятия решения  № 54426 от 27.11.2009г. № 6897, которым налогоплательщику отказано в   зачете (возврате) налога.

Общество отзыв на апелляционную жалобу  не представило.

Дело рассматривается по правилам главы 34 АПК РФ.

В судебном заседании представитель объявлен перерыв до 03.09.2010г. в 10 час. 00 мин. Сведения об объявлении перерыва размещены на официальном сайте суда  в сети Интернет. После окончания перерыва судебное заседание продолжено 03.09.2010г. в 10 час. 00 мин.

Представители лиц участвующих в деле не возражали против применения ч.5 ст.268 АПК РФ.

Представитель налоговой инспекции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда от 25 июня 2010г. в обжалуемой части отменить.

Представитель заявителя отзыв не представил, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 04.03.2009 г. Общество представило в налоговую инспекцию уточненную налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2008 года, в которой заявило к возмещению из бюджета налог на добавленную стоимость в размере 9 822 536 руб.

Налоговая инспекция провела камеральную проверку уточненной налоговой декларации, по результатам которой приняла Решение № 58/2 от 13.07.2009 г. о частичном отказе в возмещении налога на добавленную стоимость за 4 квартал 2008 года в сумме 4 092 948 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 12.11.2009г. по делу № А53-15467/2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010г., решение налоговой инспекции  от 13.07.2009 г. № 58/2 признано незаконным, суд обязал налоговую инспекцию возместить обществу НДС за 4 квартал 2008 года в сумме 4 092 948 руб.

Общество 14.11.2009 г.  направило в налоговую инспекцию  по почте заявление о возмещении НДС за 4 квартал 2008 года в сумме 4 092 948 руб.

Общество 12.02.2010 г.  повторно обратилось с заявлением в налоговую инспекцию  с просьбой исполнить указанное выше решение Арбитражного суда Ростовской области от 12.11.2009 г. по делу № А53-15467/09.

Налог на добавленную стоимость в размере 4 092 948 руб. был возвращен налогоплательщику платежным поручением № 470 от 19.02.2010г. Согласно выписке Юго-Западного банка Сбербанка РФ денежные средства фактически поступили на расчетный счет общества 24.02.2010 г. без начисления процентов за нарушение срока возврата налога на добавленную стоимость.

В целях реализации права на судебную защиту, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

С учетом указанных положений ч. 5 ст. 268 АПК РФ предметом заявленных требований является законность и обоснованность решения суда первой инстанции в части удовлетворения заявленных Обществом требований.

Согласно положениям п. 1 ст. 176 Налогового кодекса РФ в случае, если по итогам налогового периода сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения в соответствии с подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 146 Кодекса, полученная разница подлежит возмещению (зачету, возврату) налогоплательщику в соответствии с положениями настоящей статьи. После представления налогоплательщиком налоговой декларации налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 Кодекса.

По окончании проверки в течение семи дней налоговый орган обязан принять решение о возмещении соответствующих сумм, если при проведении камеральной налоговой проверки не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах (пункт 2 статьи 176 Кодекса).

В случае отсутствия у налогоплательщика недоимки и пеней по налогу на добавленную стоимость, недоимки и пеней по иным налогам, а также задолженности по присужденным налоговым санкциям, подлежащим зачислению в тот же бюджет, из которого производится возврат, суммы, подлежащие возмещению, засчитываются в счет текущих платежей по налогу на добавленную стоимость и (или) иным налогам и сборам, подлежащим уплате в тот же бюджет, а также по налогам, уплачиваемым в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации и реализацией работ (услуг), непосредственно связанных с производством и реализацией таких товаров, по согласованию с таможенными органами либо подлежат возврату налогоплательщику по его заявлению.

В соответствии с положениями п. 8 ст. 176 Налогового кодекса РФ  возврат налога осуществляется органами федерального казначейства в установленном порядке.

 В силу пункта 8 статьи 176 Налогового кодекса РФ поручение на возврат суммы налога, оформленное на основании решения о возврате, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства на следующий день после дня принятия налоговым органом этого решения. Территориальный орган Федерального казначейства в течение пяти дней со дня получения указанного поручения осуществляет возврат налогоплательщику суммы налога в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и в тот же срок уведомляет налоговый орган о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств.

Налоговый орган обязан сообщить в письменной форме налогоплательщику о принятом решении о возмещении (полностью или частично), о принятом решении о зачете (возврате) суммы налога, подлежащей возмещению, или об отказе в возмещении в течение пяти дней со дня принятия соответствующего решения.

Пунктом 10 статьи 176 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что  при нарушении сроков возврата суммы налога считая с 12-го дня после завершения камеральной налоговой проверки, по итогам которой было вынесено решение о возмещении (полном или частичном) суммы налога, начисляются проценты исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возмещения.

Проценты начисляются лишь на сумму, подлежащую возврату налогоплательщику, и с того момента, когда она должна быть возвращена в силу закона, если бы налоговый орган своевременно принял надлежащее решение, а также при наличии письменного заявления налогоплательщика о возврате налога. До получения этого заявления у инспекции нет обязанности возвращать налог, подлежащий возмещению, и проценты за просрочку возврата налога начислению не подлежат.

Пунктом 6 статьи 6.1 НК РФ, определено, что  срок, определяемый днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

В силу пункта 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Из материалов дела следует, что общество подтвердило правомерность предъявления налога на добавленную стоимость в размере 4 092 948 руб. к возмещению из бюджета. Заявленной в уточной декларации по НДС  за 4 квартал 2008 года, что подтверждено вступившим в законную силу решением арбитражного суда Ростовской области от 12.11.2009г. по делу № А53-15467/2009.

Судом первой инстанции установлено, что заявление № 669 от 13.10.2009г. о возврате из бюджета налога на добавленную стоимость в размере 4 092 948 руб. направлено налогоплательщиком по почте 14.11.2009 г. и получено налоговой инспекцией  16.11.2009г.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что предусмотренный п. 10 ст. 176 Налогового кодекса РФ  срок, в соответствии с положениями ст. 6.1 Налогового кодекса РФ  подлежит исчислению с 17.11.2009г., то есть со следующего дня после получения налоговым органом заявления налогоплательщика о возврате налога. В связи с этим  обязанность по начислению процентов за нарушение срока возврата налога возникла у налогового органа с 02.12.2009г.

Довод апелляционной жалобы о том, что в связи с тем, что решение суда первой инстанции по делу № А53-15467/2009  на момент подачи заявления № 669 не вступило в законную силу, поэтому у налоговой инспекции отсутствовали  основания для возврата налога на добавленную стоимость, подлежит отклонению. Так как в соответствии с положениями ч. 7 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ  решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц подлежат немедленному исполнению.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что  принятие налоговым органом незаконного решения равнозначно непринятию решения. Поэтому, если суд признал незаконным решение об отказе в возмещении, срок возврата налога и начисления процентов соответственно отсчитывается с даты вынесения решения налоговым органом, а в рассматриваемой ситуации с даты получения налоговой инспекцией заявления о возврате сумм НДС, так как заявление о возврате НДС  было подано по истечении срока на  проведение камеральной налоговой проверки.

Суд первой  инстанции правомерно указал, что довод налоговой инспекции о том, что общество не обращалось с заявлением об уплате процентов, не имеет правового значения, поскольку Налоговым кодексом РФ не установлен заявительный порядок начисления и уплаты процентов.

Из материалов дела следует, что сумма налога на добавленную стоимость возвращена обществу с нарушением установленного статьей 176 НК РФ срока – 24.02.2010г. При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел  к обоснованному выводу о