Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2010 по делу n А53-18504/2009. Отменить определение первой инстанции (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-18504/2009

08 сентября 2010 г.                                                                                     15АП-9364/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2010 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Х.Тимченко

судей В.В. Галова, Т.Р. Фахретдинова

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Крючковой М.В.

при участии:

от истца: явка представителя не обеспечена, уведомлен надлежаще (уведомление № 45663);

от ответчика: явка представителя не обеспечена, определение суда возвращено с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения,

Ленинский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону уведомлен надлежаще (уведомление №45666),

 рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону

на определение от 16.07.2010  Арбитражного суда Ростовской области

о предоставлении отсрочки исполнения решения от 21.12.2009 года    по делу № А53-18504/2009, принятое в составе судьи Тер-Акопян О.С.

по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону

к ответчику  обществу с ограниченной ответственностью «Валентина-А»,

при участии Ленинского районного отдела службы судебных приставов УФССП по Ростовской области

об освобождении земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 21 декабря 2009 г. удовлетворены требования Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону об освобождении ответчиком ООО «Валентин-А» земельного участка, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Московская- 5го Донского корпуса, общей площадью 20 кв.м. путем демонтажа торгово-остановочного комплекса и передачи земельного участка арендодателю по акту приема-передачи.

Постановлением апелляционной инстанции от 29.03.2010 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Департаменту выдан исполнительный лист АС № 000967876 от  09.04.2010 г.

23 июля 2010 г. ООО «Валентин-А» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до 6 декабря 2010 г. В обоснование своих доводов общество указало, что 10.12.2009 г. Главой администрации Ленинского района принято постановление № 464 о предоставлении спорного земельного участка обществу сроком на 360 дней из земель населенных пунктов с кадастровому номером 61:44:0050618:10 площадью 20 кв.м., расположенный по адресу: г.Ростов-на-Дону,  ул.Московская-5го Донского корпуса для эксплуатации павильона в границах согласно кадастровому плану.

 Определением Арбитражного суда Ростовской области от 16.07.2010 г. обществу предоставлена отсрочка исполнения судебного акта до 6 декабря 2010 г.

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-ДонуДИЗО г. Ростова-на-Дону обжаловал определение о предоставлении отсрочки исполнения решения, указав, что принятие администрацией акта о продлении срока аренды земельного участка предполагает оформление нового договора аренды. Доказательств заключения договора аренды не представлено, прежний договор прекратил свое действие 09.06.2009 г., пользование обществом земельным участком незаконно.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

 Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На момент обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда об освобождении земельного участка- 23.06.2010, ООО «Валентин-А» решение суда, вступившее в законную силу 29.03.2010, не исполнило.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не определен перечень оснований для отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта, а установлен лишь критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

Суд с учетом конкретных обстоятельств дела, а также интересов должника и взыскателя определяет, имеется ли необходимость в предоставлении отсрочки (рассрочки).

Предоставляя отсрочку исполнения судебного акта, суд первой инстанции исходил из наличия постановления администрации Ленинского района о предоставлении обществу спорного земельного участка в аренду, решения коллегии администрации г. Ростова-на-Дону № 31 от 16.08.2007 г. о перспективном плане размещения и благоустройства остановочных пунктов городского общественного наземного пассажирского транспорта в г. Ростове-на-Дону.

Однако с доводами суда первой инстанции суд апелляционной инстанции не согласен по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону от 10.12.2009 г. N 464 «О предоставлении в аренду на новый срок земельного участка ООО «Валентина-А» для эксплуатации павильона, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, ул.Московская- 5го Донского корпуса» обществу надлежало представить документы для оформления договора аренды.

По смыслу статей 153, 154, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации для совершения двухсторонних сделок необходимо выражение согласованной воли двух сторон.

Издание постановления главой районной администрации о предоставлении земельного участка в аренду само по себе не является основанием для возникновения арендных прав на земельный участок. Указанное постановление является организационно- предпосылочным юридическим фактом в сложном юридическом составе, предшествующем заключению договора аренды. И Гражданский и Земельный кодексы Российской Федерации в качестве единственного основания возникновения права аренды предусматривают наличие договора аренды. Прежний договор аренды прекращен, а новый договор аренды не заключен, у ответчика отсутствует какой-либо правовой титул в отношении земельного участка.

Поскольку согласно постановлению мэра города Ростова-на-Дону от 15 марта 2002 года № 480 «О полномочиях по заключению договоров аренды земли» и постановлению мэра от 6 июня 2003 года № 1191 «О переименовании Комитета по управлению имуществом г.Ростова-на-Дону» полномочиями по заключению договоров аренды земельных участков и их прекращению обладает Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова, именно он представляет муниципальное образование и выражает его волю в качестве арендодателя. В данном случае воля арендодателя на возврат арендованного имущества выражена четко.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не было оснований для предоставления отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Ростовской области от 21.12.2009 г.

Учитывая изложенное, определение Арбитражного суда Ростовской области от 16 июля 2010 г. надлежит отменить, в удовлетворении заявления ООО «Валентин-А» о предоставлении отсрочки исполнения решения от 21.12.2009 г. по настоящему делу отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 -272

 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 16 июля 2010 года по делу № А53-18504/2009 отменить, в предоставлении отсрочки исполнения решения от 21.12.2009 г. по настоящему делу обществу с ограниченной ответственностью  «Валентин-А» отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                                         О.Х. Тимченко

Судьи                                                                                                          В.В. Галов

              Т.Р. Фахретдинов