Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2010 по делу n А32-27276/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                 дело № А32-27276/2009

09 сентября 2010 г.                                                                                    15АП-5968/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 09 сентября 2010 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.Х.Тимченко

судей В.В. Галова, М.В. Ильиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.

при участии:

от заявителя: представитель Нижильченко В.Н., доверенность  от 22.10.2009г.; представитель Помазкова Е.Н., доверенность   от 05.02.2010г;

от заинтересованных лиц: от ЗАО "Черноморец" – представитель Семенова Т.В., доверенность от 07.09.2010г.; от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю – явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление № 49034);

от третьих лиц: явка представителей не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомления № 49036, 49035, 49038); ЗАО "Сады Кубани" заказные письма не доставлены в связи с истечением срока хранения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Черноморец"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 22 марта 2010 года  по делу № А32-27276/2009,

принятое в составе судьи Данько М.М.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Труд"

к закрытому акционерному обществу "Черноморец", Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю, Лазаревского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, закрытого акционерного общества "Сады Кубани",

о признании незаконными действий и исключении земельных участков из кадастра

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Труд» (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением  о признании действий Сочинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому Краю по проведению государственного кадастрового учета земельных участков кадастровый номер 23:49:00:00:000:0089, общей площадью 652200 +-7066 кв.м., принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, расположенного в г. Сочи, Лазаревского района Краснодарского края, кадастровый номер 23:49:01 33 000:0104 общей площадью 3030800 +-609 кв.м., принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, расположенного относительно ориентира - административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, п. Вардане, ул. Львовская, №92, кадастровый номер 23:49:0000000:197, общей площадью 3030800 +-609 кв.м., , принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, расположенного относительно ориентира - административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, п. Вардане, ул. Львовская, №92, кадастровые номера 23:49:1000001:996 общей площадью 190664 +- 3821 кв.м., 23:49:1000001:997 общей площадью 17657+-1163 кв.м., 23:49:1000001:998 общей площадью 25959 +- 1410 кв.м., принадлежащих на праве собственности Российской Федерации, расположенных в г. Сочи, Лазаревского района Краснодарского края, и кадастровый номер 23:49:1000001:1113 общей площадью 275126+-183 кв.м., принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, расположенный относительно ориентира -административное здание, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Краснодарский край, г. Сочи, п. Вардане, ул. Львовская, №92, незаконными; об обязании Сочинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю исключить земельные участки с кадастровыми номерами №23:49:00:00:000:008, 23:49:0000000:197, 23:49:01 33 000:0104, 23:49:1000001:996, 23:49:1000001:997, 23:49:1000001:998, 23:49:1000001 из единого государственного кадастра земель,.

В ходе разбирательства в суде первой инстанции заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ изменил предмет требований и просил:

-  исправить кадастровые ошибки и признать незаконными действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю по утверждению результатов межевания спорных земельных участков (23:49:00:00:000:089, 23:49:000000:197) и по отказу в исправлении кадастровой ошибки,      

-  восстановить нарушенные права ООО «Труд» в пользовании земельным участком с кадастровым номером 23:49:0132007:860, относящимся к землям сельхозназначения, расположенным г. Сочи, Лазаревский район, с. Горное Лоо, путем исправления кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости по земельным участкам с кадастровыми номерами 23:49:1000001: 996, 23:49:1000001:1113, расположенными г.Сочи, п.Вардане, ул.Львовская, 92, с учетом материалов государственной экспертизы землеустроительной документации от 11.03.2009г. № 100, проведенной территориальным отделом по городу - курорту Сочи,

- обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести необходимые  исправления  в  сведения  государственного  кадастра  объектов недвижимости, снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:1000001:997, 23:49:1000001:998. Уточнения судом приняты.

Заявленные требования мотивированы тем, что спорные земельные участки сформированы и  поставлены на кадастровый учет с ошибками, не позволяющими заявителю поставить на кадастровый учет принадлежащий ему земельный участок.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю и  ЗАО «Сады Кубани».

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22 марта 2010 года требования общества (в уточненном варианте) удовлетворены: суд признал незаконными действия УФАКОН по Краснодарскому краю  по утверждению результатов межевания и по отказу в исправлении кадастровой ошибки в отношении  земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:00:00:000:089, 23:49:000000:197. Также обязал исправить кадастровые ошибки в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости по земельным участкам с кадастровыми номерами 23:49:1000001:996, 23:49:1000001:1113, расположенными г.Сочи, п.Вардане, ул.Львовская, 92, с учетом материалов государственной экспертизы землеустроительной документации от 11.03.2009г. № 100, проведенной территориальным отделом Управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по городу - курорту Сочи и обязал ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю внести необходимые исправления в сведения государственного кадастра объектов недвижимости, снять с кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:1000001:997, 23:49:1000001:998.

Закрытое акционерное общество «Черноморец» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило отменить решение в части удовлетворенных требований и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. В обоснование жалобы заявителем приведены следующие доводы.

Оснований в признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю по утверждению результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 23:4:00:00:000:0089 и 23:49:000000:197 у арбитражного суда не имелось, поскольку судом не установлено и материалы дела не содержат доказательств того, что испрашиваемый заявителем земельный участок при утверждении Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:00:00:000:0089 и 23:49:000000:197 состоял на государственном кадастровом учете как ранее учтенный.

Существование земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:1000001:997  и 23:49:1000001:998 не прекращалось, кроме того, не прекращено  зарегистрированное право собственности РФ  на них и  зарегистрированное право их аренды ЗАО «Черноморец», т.е. судом не приведено оснований, при которых кадастровая ошибка подлежит исправлению, а объект недвижимости – снятию с учета.

Вывод суда о том, что если имеется возможность исправления кадастровой ошибки без снятия земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:1000001:996 и 23:49:1000001:1113 с кадастрового учета, то по отношению к этим земельным участкам действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю по утверждению результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:00:00:000:0089 и 23:49:000000:197 следует считать законными, а если не имеется возможности исправления кадастровой ошибки без снятия земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:1000001:997 и 23:49:1000001:998 с кадастрового учета, то по отношению к этим земельным участкам те же действия Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю по утверждению результатов межевания земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:00:00:000:0089 и 23:49:000000:197 следует считать незаконными, не обоснован.

Не соответствует действительности и вывод суда первой инстанции о том, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:1000001:996, 23:49:1000001:997 и 23:49:1000001:998, ранее входивших в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:00:00:000:0089, и границы земельного участка с кадастровым номером 23:49:1000001:1113, ранее входившего в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:49:000000:197, при проведении землеустроительных работ ГУП КК «Туапсинский земельный центр» не были закреплены межевыми знаками в поворотных точках на местности, поскольку в материалах дела имеется доказательство обратного.

Ссылка суда на наличие ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (кадастровая ошибка в сведениях) о земельных участках с кадастровыми номерами 23:49:1000001:996, 23:49:1000001:997 и 23:49:1000001:998 и 23:49:1000001:1113, неверна, что влечет принятие неправильного решения об исправлении  кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости.

Определением апелляционной инстанции от 08.07.2010г. (с учетом определения  об исправлении опечатки от 02.09.2010г.) в связи с объединением  Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю с Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, суд заменил третье лицо Территориальный отдел г. Сочи Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю на Лазаревский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, а также привлек к участию в деле в качестве ответчика Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю указало, что кадастровая ошибка может быть допущена как при неверном формировании земельного участка в натуре, и, следовательно, с неверным указанием в документе о межевании поворотных точек и координат местоположения границ земельного участка, так и при опечатке, описки поворотных точек и координат в документе о межевании, в соответствии с которым сведения о земельном участке вносятся в государственный кадастр недвижимости. Уполномоченным на тот момент органом, на проведение государственной экспертизы по выявлению кадастровых ошибок являлось Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю, которым проведена соответствующая экспертиза, выявившая наличие кадастровых ошибок по 4 земельным участкам. Учреждение  в отзыве указало, что документы о межевании для осуществления кадастрового учета, готовились кадастровыми инженерами на основании сведений, содержащихся в землеустроительных делах.  ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю полагает, что землеустроительные дела с кадастровым номером 23:49:1000001:997 и 23:49:0000000:89 также содержат кадастровые ошибки.

Представитель ЗАО «Черноморец» в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права и фактически аннулировано право РФ. Представитель полагает, что наложение участков произошло ввиду проведения межевания земельных участков  картографическим способом.

Представитель ООО «Труд» против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика возражал, пояснив, что истец провел межевание первым, межевые знаки были выставлены и сданы на хранение. Просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы администрации Верхнелооского сельского Совета №100 от 23.12.1992 года за смешанным товариществом «Адонис» закреплен земельный участок площадью 10 га в селе Горное Лоо за счет сокращения земельного участка, переданного в долгосрочную аренду ПК «Труд». Закрепление данного земельного участка за СТ «Адонис» произошло в результате слияния ПК «Труд» с СТ «Адонис», после проведения которого СТ «Адонис» стало правопреемником ПК «Труд» (том 3, лист 112).

На основании этого постановления Верхнелооским сельским советом СТ «Адонис» был выдан Государственный акт на право бессрочного пользования земельным участком КК-2 № 426 365 922 000 009 площадью 10,0 га, в границах указанных на чертеже, для сельскохозяйственного использования (том 1, листы 73-79).

В последующем