Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010 по делу n А32-15115/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-15115/2010

14 сентября 2010 г.                                                                               15АП-8658/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.,

 судей Н.Н. Ивановой, Т.И. Ткаченко,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещён надлежащим образом,

от  заинтересованного лица:  представитель не явился, извещён надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10 июня 2010г. по делу № А32-15115/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВСН-ТРАНЗИТ"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными действий,

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ВСН-ТРАНЗИТ" (далее –общество, ООО «ВСН-ТРАНЗИТ») обратилось  в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее –таможня) о  признании незаконными действий по корректировке ТС товара по ГТД №10317110/060209/0001029, № 10317110/060209/0001033, № 10317110/180309/0002082 и недействительным требования об уплате таможенных платежей № 268 от 08.02.10 г. на сумму 446 068,57 руб., № 267 от 08.02.10 г. на сумму 446 068,57 руб., № 269 от 08.02.10 г. на сумму 548 023,51 руб.

Решением суда от 10.06.2010 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган не доказал наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара, а также не представил доказательств невозможности применения второго – пятого методов определения таможенной стоимости товаров и, применяя резервный метод без надлежащего обоснования невозможности использования предыдущих методов, нарушил законодательно установленное правило последовательного их применения.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме. Кроме того, таможенный орган  ссылается на то, что обществом  не было представлено решение по вопросу корректировки таможенной стоимости.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

В судебном заседании на основании ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 15 час. 00 мин. 31.08.10г. до 09 час. 00 мин. 07.09.10 г., о чём было размещено извещение на сайте суда. После перерыва судебное заседание было продолжено.

Таможня и общество  своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1087746501677.

25.08.2008 года между ООО «ВСН-ТРАНЗИТ» и фирмой «СПАРКЛИ ГРУПП Ко, ЛТД», Тайвань был заключен контракт №25/08/08 на поставку в РФ товаров для детей в ассортимент. Условия поставки  — СФР-Новороссийск.

Сторонами контракта, в спецификациях согласован вид товара подлежащего поставке, наименование, марка, страна и фирма-производитель данного товара, согласовано количество товара в килограммах и поштучно, цена за одну штуку товара в Долларах США, указана общая стоимость товара в Долларах США.

В соответствии с указанным Контрактом, Приложением к нему и спецификациями: №41, №42, от 17.10.2008 г., №48, №49 и №48А, №49А от 02.02.2009 г., в адрес общества в порт Новороссийск на условиях СФР-Новороссийск был ввезен и помещен Обществом под таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления» товар, путем подачи в Новороссийскую      таможню        грузовых        таможенных  деклараций:   по        ГТД

№10317110/060209/0001029 задекларирован товар: коляски детские комбинированные из металла с элементами из пластмассы и текстиля, оснащенные 4-мя колесами, «3 в 1» модель ОVО 727 разных моделей и расцветок – 360 шт., складное шасси, тип рамы (шасси) – JOGGER, передние колеса -поворотные, см доп. №1 на 1л., вес брутто 8489 кг., вес нетто 7265 кг.; по ГТД №10317110/060209/0001033 задекларирован товар: коляски детские комбинированные из металла с элементами из пластмассы и текстиля, оснащенные 4-мя колесами, передние колеса поворотные, с блокировкой, складные шасси типа «JOGGER», телескопическая ручка, разных моделей и расцветок, вес брутто 8413 кг., вес нетто 7265 кг. ; по ГТД №10317110/180309/0002082 задекларирован товар: коляски детские прогулочные разных расцветок из металла с элементами пластмассы и текстиля, оснащенные 6-ю колесами, передние колеса поворотные на амортизаторах, с блокировкой, складная рама, корзина, вес брутто 11400 кг., вес нетто 9900 кг., части колясок детских, передний колесный блок – 28 шт., заднее колесо – 14 шт., подножка 14 шт., подлокотник – 14 шт., красный фиксатор – 14 шт., амортизатор – 14 шт., тормоз 14 шт., ручка – 14 шт., обшивка 100% п/э – 14 шт., 5-ти точечная система безопасности -14 шт.

Таможенная стоимость товара была определена обществом основным методом. При таможенном оформлении предоставлялись все документы установленные Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом (утв. Приказом ФТС РФ от 25 апреля 2007 года № 536), а именно: контракт, приложение, паспорт сделки, ДУ, коносамент инвойс, упаковочный лист, письмо о поставках, письмо о предоплате, письмо о страховании груза, сертификат соответствия, описание и фото товара, письмо о торговой марке и производителе. Сведения, указанные в документах, не содержали противоречий между собой.

Однако, таможенный орган не согласился с заявленной таможенной стоимостью товаров и направил запросы о предоставлении дополнительных документов, подтверждающих таможенную стоимость декларируемого товара и структуру таможенной стоимости.

Общество предоставило в Новороссийскую таможню все имеющиеся у него дополнительные документы.

Таможенный орган, таможенную стоимость, заявленную обществом, не принял и определил ее самостоятельно применяя метод 6 (резервный) определения таможенной стоимости (ст.ст. 21 24 ФЗ РФ «О Таможенном тарифе) путем составления КТС и ДТС-2. В приложении к ДТС-2 не приведено данных подтверждающих объективную невозможность получения           или использования  ценовой         информации            для  применения       метода предшествующего примененному.

В связи с определением таможенной стоимости, Новороссийской таможней Обществу были выставлены требования об уплате таможенных платежей: № 268 от 08.02.2010 г. на сумму 446 068,57 рублей (четыреста сорок шесть тысяч шестьдесят восемь рублей пятьдесят семь копеек); № 267 от 08.02.2010 г. на сумму 446 068,57 рублей (четыреста сорок шесть тысяч шестьдесят восемь рублей пятьдесят семь копеек); № 269 от 08.02.2010 г. на сумму 548 023,51 рублей (пятьсот сорок восемь тысяч двадцать три рубля пятьдесят одна копейка.

Не согласившись с действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в определении таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами и откорректировала таможенную стоимость по резервному методу.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также в соответствии со ст.ст. 323, 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ таможенные органы вправе проводить таможенный контроль (в том числе и контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей) вне зависимости от выпуска товаров таможенный контроль за ними может производиться в любое время.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе»

( далее- Закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Законом № 5003-1 . Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20, 21, 22, 23 Закона № 5003-1, применяемыми последовательно.

При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст.ст. 22 и 23 Закона № 5003-1 .

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 Закона № 5003-1.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона № 5003-1 заявление и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производятся в соответствии с ТК РФ.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством РФ, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров.

Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

В соответствии с п. 4ст. 323 ТК РФ, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров, таможенный орган в письменной форме запрашивает у декларанта дополнительные документы и сведения и устанавливает срок для их предоставления. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представляемых им сведений.

Если в сроки выпуска товаров процедура определения таможенной стоимости товаров не завершена, выпуск производится при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены. Таможенный орган в письменной форме сообщает декларанту размер требуемого обеспечения уплаты таможенных платежей.

При отсутствии данных о товарах, подтверждающих правильность определения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представляемые декларантом документы и сведения не являются достоверными (или) достаточным, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода. В указанном случае между таможенным органом и декларантом могут проводиться консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения, либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров. Таможенный орган уведомляет декларанта о принятом решении в письменной форме. В случае если требуется доплата таможенных пошлин,