Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2010 по делу n А32-2083/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-2083/2010

14 сентября 2010 г.                                                                               15АП-8510/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

 судей Н.Н. Ивановой,  Т.И. Ткаченко,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии:

от  заявителя:  представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление №  49678, вручено  26.07.2010 г.,

от  заинтересованного лица: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление № 49679, вручено  27.07.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской  таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19 мая 2010г. по делу № А32-2083/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Колледей"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании недействительными требование и незаконными действий и решений,

принятое в составе судьи Гречка Е.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Колледей" (далее –общество, ООО «Колледей») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее –таможня) о признании незаконным  решения от 09.11.2009 об уточнении таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД № 10317110/091109/0008542, отраженное в ДТС-1 № 10317110/091109/0008542 в полях «Для отметок таможенного органа»; решения от 27.11.2009 о корректировке    таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД № 10317110/091109/0008542, отраженное в ДТС-1 № 10317110/091109/0008542 в полях «Для отметок таможенного органа»; действия по корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД   № 10317110/091109/0008542; о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 21.12.2009 № 2190 в размере 1 126 400,05 руб.

19.05.2010 г. решением суда заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости продукции общество представило необходимые для этого документы. Расчет таможенной стоимости был произведен    обществом    на    основании    цены    товара,    уплаченной    продавцу. Факт    оплаты  подтверждается ведомостью банковского контроля.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество  своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество  зарегистрировано    за    основным    государственным    регистрационным номером   1032304157445,   свидетельство   серии   50 №   010654177,   ИНН   2308079744,  является участником внешнеторговой деятельности.

06.05.2008 между ООО «Колледей» и компанией «WELCOM KALE CO., LIMITED» (Китай) заключен контракт № 060508 предметом которого является покупка/продажа металлических входных дверей в ассортименте.

В адрес компании ООО «Колледей», на основании контракта № 060508 от 06.05.2008 по коносаменту MSCUNP632937 в контейнерах TGHU8655151, TRLU5692547, TCLU5005472, MEDU8476465 поступил товар - двери металлические.

09.11.2008   таможенным постом Новороссийской таможни была принята грузовая таможенная декларация, по которой был задекларирован указанный товар - двери металлические, не противопожарные, с замками и двумя комплектами ключей, всего 1220 шт. дверей, упакованные в 1220 картонные коробки, монтажные комплекты (ручки с замками) в количестве 1220 уложены в 123 картонные коробки для удобства транспортировки, всего 1343 картонные коробки, фирма - изготовитель: КСИНФЕНГ ИНДАСТРИ ЭНД ТРЭЙД КО ГТД была зарегистрирована за №10317110/091109/0008542.

Для подтверждения заявленных сведений по таможенной стоимости, исчисленной по 1-му методу, были представлены документы согласно Перечню, указанному в Приложении № 1, утвержденном приказом ФТС России от 25.04.2007 №536, Предоставленные документы, в том числе:

-  Контракт № 060508 от 05.06.2008 ( п.5 раздела II Описи),

-  Дополнение № 1 от 05.09.2008 к Контракту № 060508 от 05.06.2008;

-  Дополнение № 2 от 16.09.2008 к Контракту № 060508 от 05.06.2008;

-  Дополнение № 3 от 16.06.2009 к Контракту № 060508 от 05.06.2008;

                -Коммерческий     инвойс    №    20090925    от    25.09.2009г.    к    Контракту    №    060508 от 05.06.2008;

- Спецификация № 2009070705-13 от 25.09.2009 к Контракту № 060508от 05.06.2008; подтверждают цену товара – 62 852, 00 доллара США ,

Таможенная стоимость товара была определена по 1-му методу.

09.11.2009 таможенным органом ООО «Колледей» вручены Уведомление от 09.11.2009, Требование от 09.11.2009 и Запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости от 09.11.2009 № 1.

Выпуск товара по ГТД № 10317110/091109/0008542 таможенный орган не осуществил. Для выпуска товара, в порядке исполнения Уведомления и Требования таможенного органа от 09.11.2009, ООО «Колледей» было вынуждено представить на таможенный пост: КТС-1, письменное обращение о выпуске товара, заявление о зачете денежных средств в сумме, исчисленной исходя из указанной таможенным органом в требовании от 09.11.2009 цены –   4 326,96 руб. за 1 шт., и составившей 1 126 400,05 руб.

Указанные денежные средства в размере 1 126 400,05 руб. отнесены на депозит таможни в счет обеспечения уплаты таможенных платежей.

09.11.2009 согласно записи: «10317110/091109/0008542 ТС уточняется срок до 09.12.09» в   графе   «Для  отметок таможенного  органа» ДТС-1   таможенным   органом   было принято решение об уточнении таможенной стоимости.

17.11.2009        таможенным        органом        оформлена        таможенная расписка

№10317110/171109/ТР-4351823 на сумму 1 126 400,05 руб.

             18.11.2009 таможенным органом был произведен выпуск вышеуказанного товара. При декларировании товара в соответствии с п.1 Перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденным приказом ФТС России от 25.04.2007 № 536, и с подпунктом «а» пункта 1 Приложения №1 «Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленных при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ» к вышеназванному Перечню документов и сведений, необходимых для  таможенного оформления товаров в  соответствии  с выбранным таможенным режимом, для подтверждения заявленных в ГТД сведений, в том числе сведений по таможенной стоимости, исчисленной по 1-му методу, были представлены документы и сведения согласно Описи к вышеуказанной ГТД, в том числе:

-  Контракт № 060508 от 05.06.2008 (см. п.5 раздела 11 Описи),

-  Дополнение № 1 от 05.09.2008 к Контракту № 060508 от 05.06.2008;

-  Дополнение № 2 от 16.09.2008 к Контракту № 060508 от 05.06.2008;

-  Дополнение № 3 от 16.06.2009 к Контракту № 060508 от 05.06.2008;

-  Коммерческий инвойс № 20090925 от 25.09.2009 к Контракту № 060508от 05.06.2008;

-  Спецификация № 2009070705-13 от 25.09.2009 к Контракту № 060508от 05.06.2008; которые подтверждают цену товара – 62 852, 00 доллара США ,

(т.е. 1,39 долларов США за килограмм).

Также, таможенному органу были представлены:

-  Пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки по контракту №060508 от 06.05.2009 г.,

-  экспортная декларация с переводом.

-  прайс-лист поставщика;

-  -ведомость банковского контроля;

-  карточка счета 15.2;

-  оборотно-сальдовая ведомость по счету; 41.1;

-  карточка счета 60.22;

-  карточка счета 60.11

- отчет по продажам ТМЦ; - выписка    по    поступлению   товара   по    ГТД    10317110/210909/0007063    (предыдущая поставка);

-договоры реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке и счета-фактуры к ним;

27.11.2009 Новороссийский юго-восточный таможенный пост Новороссийской таможни письмом за № 35/1-18/7856 сообщил ООО «Колледей» о невозможности применения метода 1 при определении таможенной стоимости товаров оформленных по ГТД № 10317110/091109/0008542 и необходимости направления в Новороссийскую таможню письменного решения по вопросу корректировки таможенной стоимости.

27.11.2009 таможенным органом было принято решение о корректировке таможенной стоимости, которое было отражено в полях «Для отметок таможенного органа» ДТС-1 посредством записи: «ТС уточняется, у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения. до 09.12.2009 ЛНП:227 от 09.11.2009 Таможенная стоимость подлежит корректировке. ЛНП:227 от 27.11.2009»

09.12.2009 таможенным органом была произведена корректировка таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №10317110/091109/0008542, состоящая в самостоятельном определении таможенной стоимости товара, выразившаяся в заполнении таможенным органом ДТС-2 с Дополнением №1 и КТС-1.

Из ДТС-2 и Дополнения № 1 к данной ДТС и КТС-1, составленных таможенным органом 09.12.2009, усматривается, что таможенный орган при корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10317110/091109/0008542, самостоятельно определил его таможенную стоимость по 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) методу.

За основу определения таможенной стоимости ввезенного ООО «Колледей» товара, таможенным органом была взята стоимость какого-то товара, оформленного по ГТД №10317110/090209/0001115 (исходя из приведенного таможней в Дополнении № 1 к ДТС-2 расчета - по цене 4,01 доллар за килограмм).

Не согласившись с действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела действия по корректировке таможенной стоимости товаров по ГТД №10317110/091109/0008542.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Также, в соответствии со ст.ст. 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ определяется право таможенных органов проводить таможенный контроль (в том числе, контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей), вне зависимости от выпуска товара таможенный контроль за ними может проводиться в любое время.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе» ( далее- Закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Пунктом 2 ст. 12 Закона № 5003-1 установлено, что первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Законом №5003-1. При этом положения, установленные ст. 19 настоящего Закона №5003-1, применяются с учетом положений, установленных ст. 19.1 Закона №5003-1.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20 и 21 Закона №5003-1, применяемыми последовательно.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со ст.ст. 20 и 21 Закона №5003-1, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 22 и 23 Закона №5003-1, применяемыми последовательно. При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст. ст. 22 и 23 Закона №5003-1.

Если для