Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2010 n 15АП-6416/2010 по делу n А32-54184/2009 По делу о признании незаконными решения должностного лица о создании акта об устранении технической ошибки, действий по переводу земельного участка с из земель сельскохозяйственного назначения в земли запаса.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2010 г. N 15АП-6416/2010
Дело N А32-54184/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Галова В.В., Ильиной М.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,
при участии:
заявителя Лозового А.И. и его представителей Кокоха С.М. по доверенности N 9 от 15.06.2010, Лозовой В.С. по доверенности от 16.02.2010,
от третьих лиц:
от ФГУ "Земельная кадастровая палата": представителя Матвеевой А.А. по доверенности N 8 от 11.01.2010,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу крестьянского хозяйства Лозового Александра Ивановича
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 02 апреля 2010 года по делу N А32-54184/2009
по заявлению крестьянского хозяйства Лозового Александра Ивановича
к заинтересованному лицу Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю
при участии третьих лиц: Департамента имущественных отношений Краснодарского края, федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата"
о признании незаконными акта об устранении технической ошибки и действий должностного лица,
принятое в составе судьи Данько М.М.,
установил:
крестьянское хозяйство Лозового А.И. (далее - заявитель, крестьянское хозяйство) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю (далее - УФАКОН по КК) с заявлением:
- о признании незаконным решения начальника территориального отдела Роснедвижимости по Темрюкскому району Е. Н. Рихрад о создании акта об устранении технической ошибки от 22.05.2007;
- о признании незаконными действий начальника территориального отдела Роснедвижимости по Темрюкскому району Е. Н. Рихрад по переводу земельного участка с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 из земель сельскохозяйственного назначения в земли запаса.
Требования мотивированы тем, что согласно решению начальника территориального отдела Роснедвижимости по Темрюкскому району УФАКОН по КК предоставленный ранее крестьянскому хозяйству земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 является архивным и включен в земли запаса, в связи с чем, предоставление его в аренду в дальнейшем невозможно. Перевод земельного участка в категорию земель запаса произведен незаконно, нарушает права крестьянского хозяйства в пользовании земельным участком.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - ДИО КК) и федеральное государственное предприятие "Земельная кадастровая палата" (далее - ФГУ "Земельная кадастровая палата").
Решением суда от 02 апреля 2010 года крестьянскому хозяйству в удовлетворении его заявления отказано.
Суд указал, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 частично совпадает с земельным участком фонда перераспределения Краснодарского края с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 (дирекционные углы земельных участков совпадают в пяти точках). Право собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 зарегистрировано 02.09.2004, а право на земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 зарегистрировано 14.03.2005. Земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 не мог быть поставлен на кадастровый учет в связи с наличием противоречий между уже сформированным участком Краснодарского края и заявленным к учету земельным участком крестьянского хозяйства.
Крестьянское хозяйство обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить.
Заявитель жалобы указал на неправильное установление судом обстоятельств дела. Земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 был поставлен на кадастровый учет в 2004 году, и с указанного времени его местоположение не менялось. Акт об устранении технических ошибок и аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 составлен 22.05.2007, тогда как выданный 24.05.2007 кадастровый план на тот же земельный участок не содержит каких-либо изменений. Изменения были внесены лишь в 2009 году (изменено местоположение и категория земель).
УФАКОН по КК в отзыве на апелляционную жалобу указало, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 был поставлен на государственный кадастровый учет ранее (11.05.2004), чем земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:20 (12.10.2004). Поскольку у земельных участков координаты в нескольких местах совпадают, в государственном реестре земель произошел двойной учет земельного участка, который был обнаружен только в 2007 году. Для исправления технической ошибки был составлен акт от 22.05.2007.
ФГУ "Земельная кадастровая палата" в отзыве на жалобу указало, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 был поставлен на государственный кадастровый учет 11.05.2004 как земельный участок фонда перераспределения на основании заявки ДИО КК. Земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:20 поставлен на учет 12.10.2004 на основании заявки Лозового А.И., правоустанавливающим документом для учета земельного участка являлось постановление главы администрации Темрюкского района от 16.12.1991 N 99. У земельных участков координаты в некоторых точках совпадают, в государственном реестре земель произошел двойной учет земельного участка, что выявлено в 2007 году. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 был поставлен на государственный кадастровый учет ранее, чем земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:20, было принято решение об аннулировании земельного участка с кадастровым номером 23:30:07 01 004:20, как поставленного на кадастровый учет с нарушением.
В судебном заседании представители крестьянского хозяйства поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение отменить. Лозовой А.И. пояснил, что проставленная в акте согласования границ земельного участка N 13 с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 от его имении подпись ему не принадлежит. Границы земельного участка с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 с ним не были согласованы.
Представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" пояснила, что земельный участок, предоставленный крестьянскому хозяйству в аренду, на кадастровый учет поставлен ошибочно. В настоящее время крестьянское хозяйство не лишено возможности защитить свое нарушенное право путем обращения в арбитражный суд с требованием о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка, числящегося за ДИО КК. В последующем арендуемый крестьянским хозяйством участок может быть поставлен на кадастровый учет.
УФАКОН по КК не обеспечило явку представителя в судебное заседание, будучи уведомлено о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, что не препятствует рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации Темрюкского района Краснодарского края от 16.12.1991 N 90 Лозовому А.И. для организации крестьянского хозяйства виноградарно-овощеводческого направления в собственность безвозмездно передано 1,87 га пашни и 3,13 га земли в аренду сроком на 15 лет из фонда запаса Краснодарского края. Земельные участки расположены в Темрюкском районе в 700 метрах южнее поселка Таманский. Договор аренды земельного участка площадью 31301 кв. м подписан 01.02.1993, зарегистрирован в Новотаманском сельском Совете за N 15.
Земельный участок площадью 18701 кв. м поставлен на кадастровый учет с номером 23:30:07 01 004:0019, земельный участок площадью 31301 кв. м - с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020.
14.05.2005 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи о регистрации права собственности крестьянского хозяйства на земельный участок площадью 1,87 га (регистрационная запись 23-23/44-5/2005-084) и о регистрации договора аренды земельного участка от 01.02.1993 (регистрационная запись 23-23/44-5/2005-082).
При обращении в УФАКОН по КК главе крестьянского хозяйства письмом от 22.07.2009 N 1728 разъяснено, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 является архивным, так как снят с государственного кадастрового учета на основании акта об устранении технической ошибки от 22.05.2007.
Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения крестьянского хозяйства в суд с заявлением о признании незаконными действий должностных лиц территориального отдела Роснедвижимости по Темрюкскому району о создании акта об устранении технической ошибки от 22.05.2007 и по переводу земельного участка с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 из земель сельскохозяйственного назначения в земли запаса.
Согласно акту об устранении технических ошибок от 22.05.2007 основанием для аннулирования в кадастровом учете сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 явилось выявление технической ошибки в указании местоположения земельного участка (фактически участок расположен в Темрюкском районе в 700 м южнее пос. Таманский, согласно сведениям Государственного земельного кадастра участок находится западнее ст. Голубицкой). В акте также отражено, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 частично совпадает с земельным участком фонда перераспределения с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 (л. д. 55 том 1).
Судом апелляционной инстанции были изучены: дело по отводу в натуре земельных участков для ведения крестьянского хозяйства гражданам на территории акционерного общества "Черноморец" и Новотаманского сельского совета Темрюкского района от 1993 года (л. д. 23-70 том 2), дело по межеванию земельных участков N 1 - 19 фонда перераспределения для регистрации права собственности Краснодарского края в границах ЗАО "Черноморец" Темрюкского района от 2004 года (л. д. 71-84 том 2) и дело по проведению землеустройства и подготовке документов для государственного кадастрового учета земельных участков N 1 - 18 фонда перераспределения при разграничении государственной собственности на землю в границах АФ "Черноморец" Темрюкского района от 2004 года (л. д. 85-107 том 2).
При сопоставлении кадастровых дел земельных участков с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 (арендуемый участок) с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 (участок фонда перераспределения) усматривается, что дирекционные углы земельного участка с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 и земельного участка с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 совпадают в пяти точках, последний участок имеет две дополнительные точки. Площадь участка с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 (18701 кв. м) полностью входит в состав земельного участка с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 (31301 кв. м).
В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, заявленное требование может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акта и нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц.
Из материалов дела следует, что формирование границ земельного участка с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 произведено по заявке Лозового А.И., на кадастровый учет земельный участок поставлен 12.10.2004.
Формирование границ земельного участка с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 произведено по заявке Департамента имущественных отношений Краснодарского края, участок поставлен на государственный кадастровый учет 16.06.2004.
При наличии в Государственном земельном кадастре сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 отсутствовали основания для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020, границы которого в пяти точках совпадают с границами земельного участка с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8.
Как правильно указал суд первой инстанции, аннулированием записи о земельном участке с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 государственный орган устранил ошибку, допущенную при постановке его на кадастровый учет.
Восстановление в Государственном земельном кадастре сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 при наличии в нем сведений о земельном участке с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 не приведет к реальному восстановлению прав крестьянского хозяйства. Более того, восстановление в государственном реестре земель записи о земельном участке с кадастровым номером 23:30:07 01 004:0020 приведет к недостоверности данных кадастра.
В судебном заседании апелляционного суда Лозовой А.И. пояснил, что при проведении землеустроительных работ по формированию земельного участка с кадастровым номером 23:30:07 01 004:8 границы указанного участка с ним не были согласованы, в акте N 13 согласования границ земельного участка N 13 фонда перераспределения ДИО КК (л. д. 86 том 2) подпись, проставленная от имени Лозового А.И., ему не принадлежит.
Лозовой А.И. не представил доказательства оспаривания действий государственных органов по формированию земельного
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2010 n 15АП-10227/2010 по делу n А53-6672/2010 По требованию об отмене определения об оставлении искового заявления без рассмотрения.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также