Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2010 по делу n А53-22299/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                 дело № А53-22299/2008

20 сентября 2010 г.                                                                                    15АП-9321/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2010 года

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2010 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.Х.Тимченко

судей В.В. Галова, М.В. Ильиной

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.

при участии:

от истца: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще;

от ответчика: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомления № 44599,44595);

от третьих лиц: явка представителей не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомления № 44597, 44596, 44598),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Южная телекоммуникационная компания"

на решение  Арбитражного суда Ростовской области

от 29.06.2010  по делу № А53-22299/2008,

принятое в составе судьи Икряновой Е.А.

по иску  ФГУП "Почта России"  лице Управления Федеральной почтовой службы по Ростовской области- филиала ФГУП «Почта России»

к ответчику открытому акционерному обществу "Южная телекоммуникационная компания"

при участии третьих лиц Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Администрации Шолоховского района Ростовской области

о признании права хозяйственного ведения на недвижимое имущество

УСТАНОВИЛ:

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации Шолоховского района Ростовской области, третьи лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Ростовской области, УФРС по Ростовской области о признании права хозяйственного ведения на недвижимое имущество.

Исковые требования мотивированы тем, что отделение почтовой связи «Гороховский» занимает нежилое помещение в здании, расположенном по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Гороховский, ул. Молодежная, 4, состоящее из 2 комнат, общей площадью 29,9 кв.м. Данное помещение используется до настоящего времени исключительно для оказания услуг почтовой связи. Помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Гороховский», как на момент разграничения государственной собственности, так и в настоящее время, является федеральной собственностью. Однако ФГУП «Почта России» не имеет возможности осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на недвижимое имущество. Истец просил суд признать право хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Гороховский», расположенное по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Гороховский, ул. Молодежная, 4, на 2 комнаты, общей площадью 29,9 кв.м.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.2008г по делу № А53-22299/2008 требования предприятия удовлетворены, суд признал за ФГУП «Почта России» право хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Гороховский», расположенное по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Гороховский, ул. Молодежная, 4, на 2 комнаты, общей площадью 29,9 кв.м.

ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России» обратилось с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.08г. № А53-22299/2008, указав, что на момент признания за предприятием решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.08г. права хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Гороховский», запись о правообладателе на спорное имущество отсутствовала. Однако, в последующем при обращении истца в Управление Росреестра по Ростовской области выяснилось, что спорные помещения являются частью нежилого здания, принадлежащего ОАО «Электросвязь» (в настоящее время ОАО «ЮТК») о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 09.03.2000г., в результате истцу было отказано в государственной регистрации прав в связи с имеющимися противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными. Указанные обстоятельства истец посчитал существенными и просил пересмотреть дело по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 30 марта 2010г. заявление ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России» о пересмотре решения Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.08г. по делу № А53-22299/08 по вновь открывшимся обстоятельствам по иску ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России» к администрации Шолоховского района Ростовской области о признании права хозяйственного ведения на недвижимое имущество было удовлетворено; решение Арбитражного суда Ростовской области от 16.12.08г. по делу № А53-22299/08 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

В ходе судебного разбирательства ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России» уточнило требования в порядке ст.49 АПК РФ  и просило:  признать право хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России» на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Гороховский», расположенное по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Гороховский, ул. Молодежная, 4, состоящее из 2 комнат, комнаты №1 площадью 15,4кв.м., комнаты №2 площадью 10,7кв.м., общей площадью 26,1 кв.м. литер А (том 2, лист 33).

Решением  Арбитражного суда Ростовской области от 29.06.2010 по делу № А53-22299/2008 исковые требования ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России» удовлетворены: суд признал за Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» право хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Гороховский», расположенное по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Гороховский, ул. Молодежная, 4, состоящее из 2 комнат, комнаты №1 площадью 15,4кв.м., комнаты №2 площадью 10,7кв.м., общей площадью 26,1 кв.м. литер А. Решение мотивировано тем, что помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Гороховский» как на момент разграничения государственной собственности, так и в настоящее время, является исключительно федеральной собственностью. Регистрация за ответчиком, как правопреемником ОАО «Электросвязь», права собственности на здание отделения электросвязи общей площадью 60,1кв.м. литер А по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Гороховский, 27.03.2003г. (запись о регистрации №61-01/43-1,22003-422) в части помещений площадью 26,1кв.м., занимаемых почтовым отделением, произведена неправомерно.

Не согласившись с принятым судебным актом, открытое акционерное общество «Южная телекоммуникационная компания» обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ и просило отменить его, отказать ФГУП «Почта России» в удовлетворении  исковых требований.

 В обоснование жалобы общество сослалось на то, что  спорное имущество до заключения договора купли-продажи с ОАО «Ростовэлектросвязь» (правопредшественника ОАО «ЮТК») являлось колхозной собственностью, а не государственной, как указал суд, в связи с чем, утверждение суда о том, что сделка, совершенная ОАО «Ростовэлектросвязь» с государственным имуществом ничтожна, необоснованно.

В связи с тем, что сделка между ОАО «ЮТК» и ООО «Дубровское» была совершена до введения в действие ФЗ «О почтовой связи», действие которого не распространяется на отношения сторон, возникшие до его введения в действие, нормы Закона, на который ссылается истец, по мнению заявителя жалобы, не подлежат применению.

Вывод суда о том, что на момент заключения договора купли-продажи спорного здания, его продавец - ТОО «Нива» не было собственником отчуждаемого имущества, не верен.

В отзыве на апелляционную жалобу ФГУП «Почта России» в лице УФПС Ростовской области против удовлетворения апелляционной жалобы возражало, указав, что истцом  были представлены  доказательства, подтверждающие  нахождение спорного объекта в фактическом владении и пользовании предприятия. Учитывая, что на момент разграничения государственной собственности  и до настоящего времени спорное имущество использовалось предприятием связи, оно относится к федеральной собственности и не могло быть приобретено ответчиком. Ответчиком не предоставлено каких-либо доказательств, подтверждающих правовые основания у ТОО «Нива» для продажи государственного имущества, таким образом, судом был сделан обоснованный вывод относительно ничтожности сделки, заключенной между ОАО «ЮТК» и ТОО «Нива».  ФГУП «Почта Росси» было передано всё имущество (как движимое, так и недвижимое), находящееся в ведении Управлений почтовой связи, в связи с чем,  можно говорить о преобразовании управлений почтовой связи и их последующем слиянии в единое юридическое лицо, т.е. истец вправе заявлять свои требования в отношении спорного имущества как законный правопреемник.

В судебное  заседание представители надлежаще уведомленных о времени и дате судебного заседания участвующих в деле лиц не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст.156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, спорное нежилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, хутор Гороховский, улица Молодежная, 4, Литер  «А», состоит из двух комнат общей площадью 26,1 кв.м: комнаты № 1 площадью 15,4 кв.м. и  комнаты № 2, площадью 10,7 кв.м.

Ссылаясь на то, что данное  помещение было выделено ему до  1991  года  и используется им по настоящее время исключительно для оказания услуг почтовой связи, а также, полагая, что в связи с принятием постановления  Верховного Совета РФ от 27.12.1991г. № 3020-1 о разграничении полномочий у него возникло право хозяйственного ведения на спорные помещения, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Ростовской области обратилось с иском в суд, ссылаясь на невозможность регистрации за собой права хозяйственного ведения в связи с неправомерной регистрацией права собственности на спорные помещения за открытым акционерным обществом «Южная телекоммуникационная компания».

Суд первой инстанции посчитал требования истца обоснованными, руководствуясь при вынесении решения следующим.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002г. №1227-р и является государственным предприятием, действующим на основании Устава, утвержденного Министром Российской Федерации по связи и информатизации Российской Федерации от 11.02.2003 № ПР-П5-815 (том 1, листы 8-20).

Согласно уставу, деятельностью предприятия является оказание всех видов услуг почтовой связи. Имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 3.2 устава закреплено, что право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у последнего с момента передачи имущества (том 1, л. д. 13).

Положением об управлении федеральной почтовой связи Ростовской области, утвержденного предприятием 16.07.2003, определено, что Управление федеральной почтовой связи Ростовской области является филиалом предприятия, в структуру которого входит почтовое отделение. Отделение почтовой связи «Гороховский», в свою очередь является структурным подразделением филиала УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России».

Из акта начальника Вешенского почтамта усматривается, что отделение почтовой связи «Гороховский» ФГУП «Почта России», занимает нежилое помещение по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, хутор Гороховский, улица Молодежная, 4, Литер  «А», состоящее из двух комнат, находящихся в одноэтажном здании, с момента постройки (1988г.) и до настоящего времени (том 1, лист 29).

Из сообщений Управления Федеральной регистрационной службы  по Ростовской области об отказе в предоставлении информации от 09.10.2009 № 50/007/2008-744, от 15.01.2010 №50/002/2010-13 и уведомления от 25.05.2010 №  50/008/2010-404 следует, что на указанную дату в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав, ограничений (обременений) на здание, расположенное по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, хутор Гороховский, улица Молодежная, 4, Литер  «А» (том 1, листы 34,; том 2, листы 9, 64).

Из ответа начальника Каменск-Шахтинского узла электросвязи (том 1, лист 32) следует, что телефонная точка была установлена в ОПС «Гороховский» в 1989г.

В подтверждение факта размещения отделения почтовой связи в спорных помещениях истец представил также справку администрации Колундаевского сельского поселения от 18.09.2008г. о том, что почта располагается в здании по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, хутор Гороховский, улица Молодежная, 4 (том 1, лист 24). В материалы дела представлено постановление администрации Колундаевского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области № 111 от 14.10.2008г., которым зданию «Почта России» присвоен адресный реестр: хутор Гороховский, улица Молодежная, д.№4, Шолоховского района, Ростовской области (лист 33).

Истец также предоставил в материалы дела акт, подписанный сотрудниками предприятия связи, в котором последние подтвердили, что отделение связи располагалось по адресу Ростовская область, Шолоховский район, хутор Гороховский, улица Молодежная, 4  с момента строительства