Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2010 по делу n А53-4444/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                   дело № А53-4444/2010

20 сентября 2010 г.                                                                            15АП-9033/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Смотровой Н.Н., Ивановой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власовой Т.С.

при участии:

от заявителя: представитель Шалова О.В. по доверенности от 02.08.2010 г.,

от заинтересованного лица: главный государственный таможенный инспектор Дорофеев Я.С. по доверенности от 19.01.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Стройком"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.06.2010 г.  по делу № А53-4444/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройком"

к заинтересованному лицу Таганрогской таможне

о взыскании процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных (взысканных) денежных средств,

принятое в составе судьи Парамоновой А.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стройком" обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне о взыскании 203098,35 руб. процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных (взысканных) денежных средств.

Решением суда от 18.06.2010 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что таможней не допущено просрочки возврата излишне уплаченных обществом таможенных платежей.

Не согласившись с принятым решением, ООО «Стройком» обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что обществом 10.03.2009 г. подано заявление о возврате авансовых платежей, на которые таможенным органом необоснованно обращено взыскание (что подтверждено вступившими в законную силу судебными актами арбитражных судов трех инстанций по делу №А53-2408/2009), в связи с чем соответствующие денежные средства должны были быть возвращены таможней обществу 10.04.2009 г., в указанный срок обязанность таможни по возврату таможенных платежей не исполнена, а потому требование общества о взыскании с таможни процентов является обоснованным.

В отзыве на апелляционную жалобу Таганрогская таможня просит решение суда оставить без изменения, ссылаясь на то, что в заявлении от 10.03.2009 г. общество просило возвратить авансовые платежи, однако при рассмотрении данного заявления таможня установила отсутствие остатков авансовых платежей, в связи с чем возврат данных платежей являлся невозможным; просьба вернуть излишне взысканные таможенные платежи содержалась лишь в заявлении общества от 25.08.2009 г., однако при этом общество не указало платежный документ, по которому денежные средства были перечислены на счет таможенного органа – то есть не выполнило требования ст. 355 ТК РФ.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы жалобы и отзыва на нее.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба  не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, по факту ввоза иностранным участником ООО «Стройком» на территорию РФ имущества в качестве вклада в уставный капитал указанного общества последнее (при таможенном оформлении товара бетонный завод по ГТД  № 10319014/300908/0002839) применило льготу по уплате таможенных платежей.

В ходе таможенного контроля должностным лицом Таганрогского таможенного поста были обнаружены возможные нарушения закона, допущенные ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области при регистрации учредительных документов ООО «Стройком», в связи с чем, ввезенный обществом в уставный капитал товар был выпущен с предоставлением обеспечения уплаты НДС.

Таганрогская таможня требованием от 16.10.2008г. обязала заявителя в срок до 20.10.2008г. предоставить обеспечение уплаты условно начисленных таможенных налогов для возможности распоряжаться товарами. Обществом был внесен денежный залог по таможенной расписке № 10319014/171008/ТР-1648840 в размере 3 996 000,00 рублей в качестве обеспечения уплаты НДС, который условно начислен по ГТД №10319014/300908/0002839.

Для уплаты денежного залога использованы денежные средства, перечисленные обществом в качестве авансовых платежей по платежному поручению №66 от 16.10.2008г. в размере 3 868616,34 рублей и по платежному поручению №67 от 16.10.2008г. в размере 127 383,66 рублей.

17.10.2008г. Таганрогской таможней бетонный завод был оформлен в таможенном отношении и учтен на балансе ООО «Стройком».

07.11.2008г. Таганрогской таможней принято решение об отказе в предоставлении льготы по уплате НДС в отношении товаров, ввозимых в качестве вклада в уставный капитал ООО «Стройком» и декларируемых по ГТД №103190014/300908/0002839.

07.11.2008г. Таганрогской таможней в адрес ООО «Стройком» направлено требование № 452 об уплате таможенных платежей в размере 3 996 000 рублей с установленным сроком для исполнения - не позднее 25.11.2008г. В связи с нарушением срока уплаты НДС, начисленного по ГТД №10319014/300908/0002839, по требованию об уплате таможенных платежей от 07.11.2008г. №452 были начислены пени в размере 55 677,60 рублей за несвоевременную уплату таможенных пошлин и налогов за период с 01.10.2008г. по 07.11.2008г.

В связи с тем, что в установленный срок задолженность по уплате таможенных платежей не была погашена, Таганрогской таможней было обращено взыскание на сумму денежного залога. По решению о зачете денежных средств в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей №554 от 28.11.2008г. денежный залог в размере 3 996 000,00 рублей, в том числе, НДС   - 3996 000 руб., внесенный по таможенной расписке №10319014/171008/ТР-1648840, был зачтен в счет уплаты таможенных платежей, начисленных по ГТД №10319014/300908/0002839.

В связи с неуплатой обществом пеней в установленный срок Таганрогской таможней принято решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 04.12.2008г. №28 с банковских счетов ООО «Стройком» в виде пеней в размере 88 711,20 рублей. Со счета ООО «Стройком» Таганрогской таможней списаны пени по инкассовому поручению № 254 от 04.12.2008г. в размере 88711,20 рублей.

10.03.2009г. в таможню поступило заявление общества (исх. №14 от 27.02.2009г.) о возврате денежных средств.

17.03.2009г. Таганрогской таможней в адрес общества было направлено письмо №11-01-40/04318 «о невозврате денежных средств», в котором таможня указала на отсутствие оснований для возврата денежных средств по заявлению ООО «Стройком» в связи с отсутствием факта излишней уплаты и излишнего взыскания таможенных платежей‚ а также в связи с отсутствием остатка авансовых платежей, возвратить которые просило общество.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2009г. по делу № А53-2408/2009, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.07.2009г. и постановлением суда кассационной инстанции от 11.11.2009г.,  решение таможни от 07.11.2008г. об отказе в предоставлении льготы по уплате налога на добавленную стоимость в отношении имущества, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал общества признано незаконным; требование от 07.11.2008г. №452 об уплате таможенных платежей в сумме 3 996 тыс. рублей, пени в сумме 55 677 рублей 60 копеек  признано недействительным; признаны незаконными решение от 04.12.2008г. об обращении взыскания задолженности по уплате доначисленных таможенных платежей на сумму денежного залога в сумме 3 966 тыс. рублей (в т.ч. НДС 3 966 тыс. рублей) и решение о взыскании денежных средств в бесспорном порядке от 04.12.2008г. №82.

10.09.2009 г. Таганрогская таможня приняла решение №432 о возврате ООО «Стройком» излишне уплаченного НДС в сумме 3 996 000,00 рублей.

15.09.2009 г. в Таганрогскую таможню поступило заявление общества о возврате излишне взысканной на основании требования №452 от 07.11.2008 г. пени в размере 88 711,20 рублей.

08.10.2009 г. Таганрогской таможней принято решение №464 от 08.10.209 г. о возврате излишне взысканной пени в размере 88 711,20 рублей.

Считая, что излишне взысканные с общества таможенные платежи и пеня возвращены таможенным органом несвоевременно, ООО «Стройком» обратилось в арбитражный суд с настоящим  заявлением о взыскании с таможни процентов  за просрочку возврата таможенных платежей в размере 203098,35 руб. за период с 10.04.2009 г.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кодексом.

Пунктом 2 названной статьи установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, который осуществляет администрирование данных денежных средств либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания. К указанному заявлению должны прилагаться документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в иностранной валюте, проценты, установленные настоящим пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пересчитанную по курсу Центрального банка Российской Федерации в валюту Российской Федерации на день, когда произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание.

Согласно пункту 9 статьи 349 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат пени осуществляется по правилам, установленным Таможенным кодексом в отношении возврата таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.

Незаконность действий таможни по взысканию с общества таможенных  платежей и пени  установлена решением Арбитражного суда Ростовской области от 13.05.2009г. по делу № А53-2408/2009, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.07.2009г. и постановлением суда кассационной инстанции от 11.11.2009г.

Однако доказательств того, что таможенным органом нарушен срок возврата обществу излишне взысканных таможенных платежей и пени, материалы дела не содержат.

Как правильно установил суд первой инстанции, в заявлении  от 27.02.2009г. исх. № 14, поступившем в таможенный орган 10.03.2009г., ООО «Стройком» просило таможенный орган осуществить возврат авансового платежа, внесенного на счет таможенного органа платежными поручениями №67 от 16.10.2008 г. и №66 от 16.10.2008 г. (т.1 л.д. 48). Рассмотрев заявление общества, Таганрогская таможня  установила, что денежные средства, перечисленные по указанным обществом платежным поручениям, на счете отсутствуют, так как были зачтены таможней в счет уплаты НДС (л.д. 49 т.1), в связи с чем основания для удовлетворения требований общества у таможни отсутствовали. Требования осуществить возврат излишне взысканного таможней НДС в сумме 3 996 000,00 рублей заявление ООО «Стройком»  исх.№47 от 27.02.2009 г. не содержало, в связи с чем доводы общества о том, что таможня должна была осуществить соответствующий возврат на основании указанного заявления признаются необоснованными.

Ссылка заявителя жалобы на то, что при отсутствии обязанности уплачивать таможенные платежи внесенные обществом авансовые платежи не могут быть квалифицированы в качестве таможенных платежей (а, следовательно, формулировка заявления от 10.03.2009 г. являлась надлежащей и в силу ст. 355 ТК РФ обязывала таможню произвести возврат внесенных обществом денежных средств), является необоснованной и подлежит отклонению.

Согласно статье 330 Таможенного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 28.05.2003г. № 61-ФЗ) авансовыми платежами являются денежные средства, внесенные на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицированные плательщиком в качестве конкретных видов и сумм таможенных платежей в отношении конкретных товаров. Внесенные обществом «Стройком» на счет таможенного органа платежными поручениями №67 от 16.10.2008 г. и №66 от 16.10.2008 г. таможенные платежи на момент обращения общества с заявлением от 10.03.2009 г. утратили статус авансовых, поскольку были зачтены таможенным органом в счет