Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2010 по делу n А32-15116/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-15116/2010

21 сентября 2010 г.                                                                               15АП-8825/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

 судей С.И. Золотухиной, Н.Н. Ивановой,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление № 53644, вручено 04.08.2010 г.,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление № 53665,  вручено 02.08.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21 июня 2010г. по делу № А32-15116/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элита"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании незаконными действий, решений,

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Элита" (далее –общество, ООО «ЭЛИТА» ) обратилось  в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее –таможня) о признании незаконными действий и решений Новороссийской таможни по самостоятельному определению таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №10317100/201109/0007756, №10317100/131109/0007523, №10317110/190909/0006999,  №10317110/190909/0007022,   а  также  о   признании   незаконным решение от 19.04.10г. № 04-24/25.

Решением суда от 21.06.2010 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган не доказал наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара, а также не представил доказательств невозможности применения второго – пятого методов определения таможенной стоимости товаров и, применяя резервный метод без надлежащего обоснования невозможности использования предыдущих методов, нарушил законодательно установленное правило последовательного их применения.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме. Кроме того, таможенный орган  ссылается на то, что обществом  не было представлено решение по вопросу корректировки таможенной стоимости .

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество  своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1060716006592, свидетельство серии 07 № 001421772, ИНН 0716004817, является участником внешнеторговой деятельности.

В период времени с сентября по ноябрь 2009г. в рамках внешнеторговых контрактов от 31.07.2008г. № UG-EL-001 и от 25.08.08г. б/н заключенных с фирмой «UNION GLORI HOLDING GmbH», Германия на условиях CIF – Новороссийск, (согласно «Инкотермс-2000»), в адрес ООО «ЭЛИТА» осуществлялись поставки стекольного завода в разобранном состоянии. Таможенное оформление товара производилось на Новороссийском центральном таможенном посту Новороссийской таможни.

В соответствии с договорами, приложениями к нему и спецификациями товар был поставлен в порт Новороссийск.

После прибытия товара, обществом в Новороссийскую таможню были поданы грузовые таможенные декларации для таможенного оформления товара в режиме «выпуск для внутреннего потребления»: 19.09.2009 года ГТД №10317110/190909/0007022 и ГТД №10317110/190909/0006999, 13.11.2009 г. ГТД №10317100/131109/0007523           и        20.11.2 009      г. ГТД №10317100/201109/0007756. При подаче ГТД, таможенная стоимость была определена декларантом по первому методу -по цене сделки с товаром.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены документы в соответствии с Приложением № 1 к Перечню документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом (утв. Приказом ФТС РФ от 25 апреля 2007 года № 536), а именно: контракт МК0807 от 16.06.08 г.; приложение к нему; спецификация; паспорт сделки; Д/У от 14.09.09г.; коносамент от 19.08.09г.; коносамент от 18.08.09г.; инвойс; упаковочный лист; справка о предыдущих поставках; информационное письмо; ДТС-1; санитарно-эпидемиологическое заключение.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки по ГТД № 10317100/201109/0007756, составила 44 986,48 руб., таможенные платежи – 35 259,18 руб.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки по ГТД № 10317100/131109/0007523, составила 375 481,97 руб., таможенные платежи – 123 977,25 руб.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки по ГТД № 10317110/190909/0007022, составила 8 808 576 руб., таможенные платежи –3 634 367, 62 руб.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки по ГТД № 10317110/190909/0006999, составила 7 882 156,8 руб., таможенные платежи – 3 278 977,23 руб.

Таможенный орган счел таможенную стоимость недостаточно документально подтвержденной и направил декларанту требование определить таможенную стоимость резервным методом исходя из ценовой информации предложенной таможенным органом.

Ценовой информации для использования методов 2-5 таможенным органом предоставлено не было.

Не имея оснований сомневаться в достоверности сообщенных таможенным органом сведений и правомерности выставленных требований, Общество произвело расчет таможенной стоимости товара в соответствии с требованием таможенного органа, после чего был произведен выпуск товара.Исходя из ценовой информации предоставленной таможенным органом, Обществом вновь определило таможенную стоимость. Поскольку предложенная таможенным органом ценовая информация состояла только из цены за килограмм похожего товара, каких либо корректировок использованной информации на размер транспортной составляющей, уровень продажи и т.д. при расчете новой таможенной стоимости сделано не было.

После того как новая таможенная стоимость была рассчитана, таможенный орган принял вновь заявленную таможенную стоимость, которая стала гораздо выше ранее рассчитанной Обществом в соответствии с основным методом.

Увеличение таможенной стоимости привело к значительному увеличению таможенных платежей, в связи с чем общество обратилось к продавцу товара для разъяснения причин отгрузки товара по ценам, которые значительно меньше тех о которых известно таможенному органу.

Согласно ответу Продавца от 04.02.2010 г. отгрузок товаров в РФ по ценам сообщенным Новороссийской таможней не производилось, при этом сделка по реализации товара в РФ не являлась убыточной.

При таких обстоятельствах имелись основания полагать, что Общество было введено в заблуждение относительно уровня цен на ввезенные товары, и таможенный орган не имел права принимать таможенную стоимость, рассчитанную обществом исходя из ценовой информации сообщенной Новороссийской таможней.

Общество обратилось с жалобой в Новороссийскую таможню, однако таможенный орган отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований, при этом доводов свидетельствующих об объективной невозможности применения методов 2-5 таможенный орган не привел, как не привел и доказательств того, что именно предложенная таможенным органом информация соответствует требованиям Закона РФ «О таможенном тарифе», а именно основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (ч.3 ст.12), не является фиктивной или произвольной (п.6 ст.12), сравниваемый товар продан на том же коммерческом уровне, либо проведена корректировка на различия в коммерческом уровне (ч.ч.2,3 статей 20 и 21 - при использовании резервного метода на основе сделки с идентичными и однородными товарами), применена самая низкая из выявленных ценовых информации (ч.4 статей 20 и 21 - при использовании резервного метода на основе сделки с идентичными и однородными товарами), использования цена не являющаяся наивысшей из двух альтернативных стоимостей (п.5 ч.2 статьи 24).

Действия таможенного органа по принятию таможенной стоимости определенной Обществом по требованию таможенного органа резервным методом, были выражены в проставлении соответствующих отметок уполномоченным должностным лицом таможенного органа с проставлением личной номерной печати и даты совершения действия в графе «С» ГТД, графе «Для отметок таможенного органа» ДТС-2, графе «С» КТС-1.

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.05.93 N 5003-1 "О таможенном тарифе" таможенной стоимостью ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации товара является цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар на момент пересечения им таможенной границы Российской Федерации.

Таким образом, декларантом в соответствии с п. 3 ст. 12 Закона РФ № 5003-1 «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 года представлены документы, отражающие сведения о таможенной стоимости товара и содержащие сведения, относящиеся к определению таможенной стоимости, основанные на количественно определенной и документально подтвержденной достоверной информации.

Таможенный орган приняв решение о несогласии с использованием избранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров предложил декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода.

Не согласившись с действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в определении таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами и откорректировала таможенную стоимость по резервному методу.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также в соответствии со ст.ст. 323, 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ таможенные органы вправе проводить таможенный контроль (в том числе и контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей) вне зависимости от выпуска товаров таможенный контроль за ними может производиться в любое время.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993 г. № 5003-1 «О таможенном тарифе»

(далее- Закон № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном п. 1 ст. 19 Законом № 5003-1 . Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст.ст. 20, 21, 22, 23 Закона № 5003-1, применяемыми последовательно.

При определении таможенной стоимости товаров декларант имеет право выбрать очередность применения методов, установленных ст.ст. 22 и 23 Закона № 5003-1 .

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 Закона № 5003-1.

В соответствии с п. 3 ст. 13 Закона № 5003-1 заявление и контроль таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ, производятся в соответствии с ТК РФ.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами согласно ст. 322 ТК РФ являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество.

Согласно