Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2010 по делу n А53-22297/2008. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело №53-22297/2008

27 сентября 2010 г.                                                                            15АП-8255/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Галова В.В., Глазуновой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца: Черепанцева К.Е. по доверенности от 03.02.2010 №61.1.6-05/22,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Южная Телекоммуникационная Компания»

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.05.2010 по делу № А53-22297/2008,

принятое в составе судьи Петуховой Л.Г.,

по иску федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»

к Администрации Шолоховского района Ростовской области,

открытому акционерному обществу «Южная Телекоммуникационная Компания»

при участии третьих лиц:

Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области,

Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области,

Муниципального унитарного предприятия БТИ Шолоховского района Ростовской области

о признании права хозяйственного ведения,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» (далее ФГУП «Почта России», предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к администрации Шолоховского района Ростовской области о признании права хозяйственного ведения на нежилое помещение занимаемое отделением почтовой связи «Андроповский», расположенное по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х.Андроповский, пер.Агеева, 15 на 2 комнаты общей площадью 21,48 кв.м. (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.76))

Определением суда от 18.11.2008 к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области и Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области.

Исковые требования мотивированы тем, что отделение почтовой связи «Андроповский» занимает нежилое помещение в здании, расположенном по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х.Андроповский, пер. Агеева, 15, состоящее из 3 комнат, общей площадью 24,3 кв.м. Данное помещение используется до настоящего времени исключительно для оказания услуг почтовой связи. Помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Андроповский», как на момент разграничения государственной собственности, так и в настоящее время, является федеральной собственностью. ФГУП «Почта России» не имеет возможности осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения на недвижимое имущество.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2009 требования предприятия удовлетворены, суд признал за ФГУП «Почта России» право хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Андроповский», расположенное по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Андроповский, пер.Агеева, 15, на 2 комнаты, общей площадью 21,48 кв.м. (т.1 л.д.98-102).

ФГУП «Почта России» обратилось с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2009 №А53-22297/2008, указав, что на момент признания за предприятием права хозяйственного ведения на спорные нежилые помещения, занимаемые отделением почтовой связи «Андроповский», запись о правообладателе на указанное имущество отсутствовала. При обращении истца в регистрационную службу выяснилось, что спорные помещения являются частью нежилого здания, принадлежащего ОАО «Электросвязь» (в настоящее время ОАО «ЮТК») о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись от 09.03.2000, в результате истцу было отказано в государственной регистрации прав в связи с имеющимися противоречиями между заявленными правами и уже зарегистрированными. Указанные обстоятельства истец посчитал существенными и просил пересмотреть дело по вновь открывшимся обстоятельствам (т.1 л.д.105-106).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19 марта 2010 года заявление ФГУП «Почта России» о пересмотре решения Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2009 по делу № А53-22297/2008 удовлетворено; решение Арбитражного суда Ростовской области от 11.02.2009 отменено (т.1 л.д.128-132).

Определением суда от 29.03.2010 к участию в деле в качестве ответчик привлечено открытое акционерное общество «Южная Телекоммуникационная Компания» (далее ОАО «ЮТК»).

Протокольным определением суда от 06.05.2010 приняты уточнения исковых требований, согласно которым ФГУП «Почта России» просит признать право хозяйственного ведения на нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Андроповский», расположенное по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Андроповский, ул. Агеева, 15, состоящее из 2 комнат, комнаты №1 площадью 18,9кв.м., комнаты №2 площадью 4,9 кв.м., общей площадью 23,8 кв.м. литер А (т.1, л.д. 150,185).

Решением  Арбитражного суда Ростовской области от 31.05.2010 исковые требования ФГУП «Почта России» удовлетворены, за истцом признано право хозяйственного ведения на спорное нежилое помещение, занимаемое отделением почтовой связи «Андроповский».

Решение суда мотивировано тем, что в соответствии с приложением № 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» спорное имущество, ввиду использования его с 1980 года и на момент разграничения государственной собственности (1991 год) почтой, относится к федеральной собственности. Суд первой инстанции признал незаконной государственную регистрацию за ОАО «ЮТК», как правопреемником ОАО «Электросвязь» (покупателя), права собственности на здание отделения электросвязи общей по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Андроповский, в части занимаемых почтой помещений площадью 23,8 кв.м., поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства возникновения у ТОО КСП «Поднятая целина» (продавца) права собственности на указанное здание.

Открытое акционерное общество «Южная телекоммуникационная компания» в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.05.2010, отказать ФГУП «Почта России» в удовлетворении  исковых требований.

ОАО «ЮТК» указало, что спорное имущество до заключения договора купли-продажи с ОАО «Ростовэлектросвязь» (правопредшественника ОАО «ЮТК») являлось колхозной собственностью, а не государственной, как указал суд, в связи с чем, утверждение суда о том, что сделка, совершенная ОАО «Ростовэлектросвязь» с государственным имуществом ничтожна, необоснованно.

В связи с тем, что сделка по приобретению спорного здания была совершена до введения в действие Федерального закона «О почтовой связи», нормы указанного закона не подлежат применению.

В отзыве ФГУП «Почта России» апелляционную жалобу не признало, просило решение Арбитражного суда Ростовской области от 31.05.2010 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Истец указал, что в материалы дела были представлены  доказательства, подтверждающие нахождение спорного объекта в фактическом владении и пользовании отделения почтовой связи на момент разграничения права государственной или муниципальной собственности. Учитывая, что на момент разграничения государственной собственности и до настоящего времени спорное имущество использовалось предприятием связи, оно относится к федеральной собственности и не могло быть приобретено ОАО «ЮТК». Ответчик не представил доказательства, подтверждающие наличие у ТОО КСП «Поднятая целина» правовых оснований для продажи государственного имущества. В связи с этим, судом был сделан обоснованный вывод относительно ничтожности сделки, заключенной между ОАО «ЮТК» и ТОО КСП «Поднятая целина».  ФГУП «Почта Росси» было передано всё имущество (как движимое, так и недвижимое), находящееся в ведении Управлений почтовой связи, в связи с чем,  можно говорить о преобразовании управлений почтовой связи и их последующем слиянии в единое юридическое лицо, т.е. истец вправе заявлять свои требования в отношении спорного имущества как законный правопреемник.

В судебном заседании представитель ФГУП «Почта России» апелляционную жалобу не признал, просил решение Арбитражного суда Ростовской области оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ, дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002г. №1227-р и является государственным предприятием, действующим на основании Устава, утвержденного Министром Российской Федерации по связи и информатизации Российской Федерации от 11.02.2003 № ПР-П5-815 (т.1,л.д.9-21).

Согласно уставу, деятельностью предприятия является оказание всех видов услуг почтовой связи. Имущество предприятия находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

Пунктом 3.2 устава закреплено, что право хозяйственного ведения в отношении федерального имущества, принадлежащего предприятию, возникает у последнего с момента передачи имущества (т 1, л. д. 14).

Положением об управлении федеральной почтовой связи Ростовской области, утвержденного предприятием 16.07.2003, определено, что Управление федеральной почтовой связи Ростовской области является филиалом предприятия, в структуру которого входит почтовое отделение. Отделение почтовой связи «Андроповский», в свою очередь является структурным подразделением УФПС Ростовской области – филиала ФГУП «Почта России» и входит в структуру Вешенского почтамта.

Согласно ответу Шолоховского отделения ФГУП «Ростехинветаризация» от 27.05.2008 техническая документация на объекты ОПС Вешенского почтамта отсутствует (т.1 л.д.34).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что отделение почтовой связи «Андроповский» с 1980 года использует нежилое помещение, расположенное по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Андроповский, ул. Агеева, 15, состоящее из 2 комнат, комнаты №1 площадью 18,9кв.м., комнаты №2 площадью 4,9 кв.м., общей площадью 23,8 кв.м. литер А.

Так, из справки начальника Вешенского почтамта усматривается, что отделение почтовой связи «Андроповский» ФГУП «Почта России», занимает нежилое помещение по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, хутор Андроповский, улица Агеева, 15, Литер  «А», состоящее из двух комнат (операционный зал и кладовая), с момента постройки (1980 год) и до настоящего времени (том 1, лист 30-31).

Из ответа начальника Каменск-Шахтинского узла электросвязи (т.1 л.д.32) следует, что телефонная точка была установлена в ОПС «Андроповский» в 1980 году.

В материалы дела представлена выписка из постановления администрации Вешенской сельской администрации Шолоховского района Ростовской области №186 от 25.11.2001, которым спорному зданию был присвоен адрес: хутор Андроповский, улица Агеева, д.№15, Шолоховского района, Ростовской области (т.1 л.д. 33).

Истец также предоставил в материалы дела акт, подписанный сотрудниками предприятия связи, в котором Мельникова И.Н. и Гусакова А.И. подтвердили, что отделение связи Андроповское располагалось по адресу Ростовская область, Шолоховский район, хутор Андроповский, улица Агеева, 15 с момента строительства (1980 года) года и местонахождения своего не меняло, занимает две комнаты в одноэтажном здании (т.1 л.д. 35). В подтверждение отношения данных лиц к предприятию почтовой связи были предоставлены трудовые книжки работников (т.1 л.д.37-42).

Справкой от 02.12.2008 подтверждается, что здание, расположенное по ул.Аггеева в х.Андроповский, Шолоховского района, не включено в реестр муниципальной собственности Шолоховского района (т.1 л.д.64).

Между тем, право собственности на здание отделения электросвязи, общей площадью 79,1 кв. м, Литер «Аа», расположенное по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, х. Андроповский (без указания улицы), в котором находятся две спорные комнаты, занимаемые ОПС «Андроповский», зарегистрировано за открытым акционерным обществом «Южная Телекоммуникационная Компания», о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.06.2003 сделана запись регистрации № 61-01-43-1/2003-968 и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии 61 АА №308989.

Правовым основанием регистрации права собственности на здание в целом за ОАО «Ростовэлектросвязь» (правопредшественник ОАО «ЮТК») явился договор купли-продажи от 10.09.1997