Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу n А32-14246/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-14246/2010

28 сентября 2010 г.                                                                               15АП-10342/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 сентября 2010 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Смотровой Н.Н.,

судей Т.Г. Гуденица, Н.Н. Ивановой,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещён надлежащим образом, уведомление

№ 40855, вручено 08.09.2010 г.,

от заинтересованного лица: не явился, извещён надлежащим образом, уведомление

№ 40856, вручено 07.09.2010 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 июля 2010г. по делу № А32-14246/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тобама"

к заинтересованному лицу Новороссийской таможне

о признании недействительным требований об уплате таможенных платежей от 22.03.10г. № 625,

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тобама" (далее –общество) обратилось  в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее –таможня) о   признании недействительным требования об уплате таможенных платежей    от 22.03.2010 г. №625.

Решением суда от 13.07.2010 г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что таможенный орган не доказал наличие оснований, исключающих применение основного метода определения таможенной стоимости товара, а также не представил доказательств невозможности применения второго – пятого методов определения таможенной стоимости товаров и, применяя резервный метод без надлежащего обоснования невозможности использования предыдущих методов, нарушил законодательно установленное правило последовательного их применения.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. Жалоба мотивирована тем, что данные использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально в полном объеме. Кроме того, таможенный орган  ссылается на то, что обществом  не было представлено решение по вопросу корректировки таможенной стоимости.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Таможня и общество  своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Учитывая изложенное, на основании ст. 156 АПК РФ, суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей таможни и общества.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано МРИ ИФНС России № 46 по г. Москве в качестве юридического лица 25.03.2009г. за основным государственным регистрационным номером 1097746165560, ИНН 7734611849, является участником внешнеторговой деятельности.

Как видно из материалов дела, общество заключило договор купли-продажи от 01.06.2009 N 3-2009RUS (далее по тексту – Договор) с иностранной турецкой компанией «ASTEK PLASTIK TEKSTIL DIS TIC LTD STI», Турция во исполнение которого в январе 2010г на таможенную территорию Российской Федерации в адрес Общества был ввезен товар: поливинилхлорид синтетический S-PVC, в первичной форме в виде порошка белого цвета, не пластифицированный, без содержания этилового спирта, (далее по тексту – товар), изготовитель товара «OXYDE CHEMICALS INC», США.

На ввезенный из-за границы иностранный товар Обществом на Новороссийском юго-восточном таможенном посту Новороссийской таможни (далее по тексту – таможенный орган) была подана таможенная декларация с использованием форм (ТД3) грузовой таможенной декларации № 10317110\180110\0000521.

Согласно разделу 2 Договора товар поставлялся на базисных условиях «CFR Новороссийск», которые согласно международных правил толкования терминов «Инкотермс-2000» означают, что в контрактную стоимость товара включены расходы продавца по доставке товара до пункта назначения в стране ввоза и иные связанные с этим расходы и риски. Наименование, количество и  цена товара были  согласованы  сторонами в  приложении от 30.11.2009г №19 к Договору,   являющейся   его неотъемлемой частью.

Таможенная стоимость ввозимого товара обществам была    определена и заявлена в декларациях            таможенной  стоимости      с          использованием       формы            (ДТС-1)

№1010317110\180110\0000521 методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами, в соответствии с положениями ст.ст 19, 19.1 Закона РФ «О таможенном тарифе» (далее по тексту -Закон).

В    целях    исчисления    таможенных   платежей,    а    также    подтверждения    сведений    об использованном методе и величине таможенной стоимости товаров заявленных в ДТС-1 №10317110\180110\0000521    общество,          с          учетом            особенностей заключенной внешнеэкономической сделки и требований Приказа ФТС России от 25.04.2007г № 536 «Об утверждении перечня документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом» (далее по тексту - Перечень), представило в таможенный орган следующие необходимые документы: учредительные документы декларанта, договор купли-продажи от 01.06.2009 N 3-2009RUS и приложение от   30.11.2009г №19   к нему, инвойс от 30.11.09г №032414.

Таможенные  платежи         по        товарам,         задекларированным в          ГТД

№10317110\180110\0000521 были самостоятельно исчислены Обществом в гр.47 ГТД, исходя из заявленной таможенной стоимости, указанной декларантом в гр.22 вышеуказанных ГТД и уплачены на счет таможенного органа.

При проведении проверки представленных обществом документов и заявленных в оспариваемых ГТД сведений о товаре, таможенным органом были обнаружены условия несоблюдения выпуска товаров, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров могут являться недостоверными, выраженные в низком уровне индекса таможенной стоимости (далее по тексту – ИТС) оцениваемых товаров по сравнению с ИТС товаров того же класса и вида, проданных на экспорт в Российскую Федерацию в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары и оформленные в таможенном отношении на территории РФ.

Таможенным органом у декларанта на основании запроса от 19.01.2010г №1 были затребованы следующие дополнительные документы: экспортная таможенная декларации страны отправления с переводом на русский язык, прайс-лист производителя товара, пояснения по условиям продажи товара, банковские платежные документы по оплате счетов-фактур за декларируемые партии товара или по предыдущим поставкам, банковские платежные документы, подтверждающие оплату расходов по транспортировке до места прибытия на территорию РФ, ведомость банковского контроля, пояснения по физическим характеристикам, влияющих на стоимость товара, договор реализации товара на внутреннем рынке РФ предыдущих поставок, счета-фактуры к нему, расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке РФ, другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

Одновременно с запросом дополнительных документов и сведений таможенным органом был осуществлен расчет размера обеспечения по товару, указанному в ГТД №10317110\180110\0000521 и выставлены требования о предоставлении дополнительных документов и сведений по запросу от 19.01.2010г №1, а также об уплате необходимых денежных   средств,    в       качестве    требуемого    размера    обеспечения    уплаты    таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены в результате завершения процедуры контроля таможенной стоимости.

Обществом для выполнения требований таможенного органа, в целях соблюдения условий выпуска товара по ГТД №10317110\180110\0000521 был внесен требуемый денежный залог, оформленный заинтересованным лицом в форме таможенной расписки № 10317110\280110\ТР-4359385, после чего товар был выпущен в режиме для внутреннего потребления.

Общество, в целях реализации своего права, предусмотренного ч.4 ст.323 ТК РФ, предоставило в адрес таможни, запрошенные дополнительные документы и сведения, которыми Общество могло объективно располагать, а именно: копии экспортной грузовой таможенной деклараций страны отправления товара с заверенным переводом на русский язык, прайс-лист производителя товара, пояснения по физическим характеристикам, влияющих на стоимость товара, бухгалтерские документы, договор поставки товара, ведомость  банковского   контроля,      а   также  объяснения  причин,   по   которым  некоторые   из дополнительно запрошенных документов, не могли быть представлены.

По результатам проверки достоверности сведений, указанных в документах, представленных декларантом в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара, задекларированного по ГТД №10317110\180110\0000521 таможенным органом было установлено, что документы, подтверждающие таможенную стоимость, представлены декларантом не в полном объеме, а представленные документы в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость.

Таможенный орган отказал декларанту в применении первого метода определения таможенной стоимости, поскольку цена товара, оформленного по оспариваемой ГТД зависит от соблюдения условий и обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено, так как таможенная стоимость не подтверждена документально, в связи, с чем декларант был уведомлен о необходимости осуществить корректировку заявленной таможенной стоимости с применением иных методов определения таможенной стоимости.

В связи с отказом декларанта определить таможенную стоимость товаров по оспариваемой   ГТД,   другими   методами,   таможенный   орган       осуществил   самостоятельную таможенную оценку вышеуказанного товара резервным методом на основе метода по стоимости сделке с однородными товарами.

На основании принятых заинтересованным лицом решениях по таможенной стоимости оцениваемых товаров, закрепленных в графе «Для отметок таможенного органа» и графе 7 ДТС-2 № 10317110\180110\0000521 таможенным органом были самостоятельно исчислены подлежащие уплате дополнительные таможенные платежи, величина которых отражена в бланке (КТС-1) по ГТД №10317110\180110\0000521   оформленным таможенным органом

Изменение (корректировка) заинтересованным лицом метода и величины таможенной стоимости оцениваемых товаров резервным методом на основе метода по стоимости сделке с однородными     товарами,     привело     к    необходимости     доплаты заявителем  таможенных платежей по оспариваемой ГТД, в связи с чем таможенным органом было выставлено и направлено в адрес Общества требование об уплате таможенных платежей и пени от 22.03.2010г №625 на общую сумму 1 705 680,27 рублей

Залоговый     платеж,          внесенный     обществом     по        таможенной расписке

№10317110\180110\ТР-4359370 был зачтен по заявлению плательщика в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей.

Взысканные дополнительные таможенные платежи в результате самостоятельного изменения таможенным органом метода определения и величины заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров, превышают сумму таможенных платежей исчисленных Обществом в гр.47 оспариваемых ГТД и подлежащих уплате, в соответствии с законодательством РФ и Таможенным Кодексом Российской Федерации.

Не согласившись с действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно отказала обществу в определении таможенной стоимости товара методом по цене сделки с ввозимыми товарами и откорректировала таможенную стоимость по резервному методу.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 45 ТК РФ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

В соответствии со ст. 30 НК РФ таможенные органы обладают полномочиями налоговых органов и действуют в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ.

Также в соответствии со ст.ст. 323, 361, 363, ч. 3 ст. 367 ТК РФ таможенные органы вправе проводить таможенный контроль (в том числе и контроль за правильностью определения таможенной стоимости и начисления таможенных платежей) вне зависимости от выпуска товаров таможенный контроль за ними может производиться в любое время.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 21.05.1993