Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу n А53-7723/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-7723/2010

21 сентября 2010 г.                                                                               15АП-8779/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей В.А. Александрова, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: старшего государственного таможенного инспектора Гуреева М.А. (доверенность от 13.04.10г. № 02-32/666);

от общества: Кожемяко Н.А. (доверенность от 14.05.10г., сроком на 1 год);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06 июля 2010г. по делу № А53-7723/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стимул"

к заинтересованному лицу Ростовской таможне

о признании недействительным требования,

принятое в составе судьи Сулименко Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стимул" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможня (далее – таможня) о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товара по ГТД № 10313110/091209/0003078, изложенные в КТС-1 от 30.03.10г., и о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей от 30.03.10г. № 381.

Решением суда от 06.07.10г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что декларант представил необходимые документы, подтверждающие правильность определения таможенной стоимости по первому методу. Уена товара определена контрактом и подтверждена предусмотренными контрактом документами. Непредставление декларантом по требованию таможенного органа, в том числе, импортной таможенной декларации страны назначения и её заверенного перевода не является безусловным доказательством недостоверности заявленных сведений о стоимости товаров.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить. Судебный акт мотивирован тем, что таможенная стоимость и сведения, относящиеся к её определению, недостаточно подтверждены документально.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.08.2009 года между обществом и компанией «ТАД Энтерпрайсес Лимитед» (Англия) был заключен контракт №1RD на поставку лома черных металлов по ГОСТ 2787-75 на условиях FСА Ростов-на-Дону. В соответствии с пунктом 1.2 контракта Описание товара, объем и цена указываются в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (приложением №1).

Приложением № 1 от 01.08.2009г. к контракту №1RD от 01.08.2009г. был согласован код товара, подлежащего поставке, количество товара, цена за единицу товара (за тонну), марка товара согласно ГОСТ 2787-75, его описание, процентное содержание примесей, тем самым определены все существенные условия договора.

Во исполнение условий указанного контракта 28.09.2009г. обществом был задекларирован товар - лом черных металлов резаный и нерезаный, сортированный, вид 3А по ГОСТ 2787-75, классифицируемый в товарной субпозиции ТН ВЭД России 7204499000 по цене 140 долларов США за тонну. ООО «Стимул» представило в таможенный орган временную ГТД № 10313110/280909/0002200.

После вывоза товара 09.12.09г. обществом была представлена ГТД № 10313110/091209/0003078.

В ходе декларирования вывозимых товаров обществом был избран первый метод определения таможенной стоимости товаров - по цене сделки с вывозимыми товарами. Так, по декларации № 10313110/091209/0003078 стоимость сделки была заявлена в размере – 10 984 989,54 руб., что эквивалентно сумме в размере 364 501,76 долларов США по курсу ЦБ РФ на момент подачи временной декларации, то есть на 28.09.2009г.

С целью подтверждения таможенной стоимости ООО «Стимул» были представлены следующие документы: контракт №1RD от 01.08.2009г., приложение №1 к контракту, счет-проформа №2 от 28.09.2009г., счет-фактура №0000013/1 от 03.09.2009г., коносамент №1 от 02.10.2009г.

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенным органом в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, в том числе: копию ведомости банковского контроля по контракту №1 RD от 01.08.2009 (в случае, если покупателем производилась предоплата за вывезенную партию товара); документов, подтверждающих сведения в каждой строке калькуляции; калькуляцию себестоимости экспортной цены партии лома, задекларированного в ГТД № 10313110/091209/0003078; договоров о закупке лома на внутреннем рынке, относящихся к вывезенной товарной партии; счета-фактуры, товарных накладных, актов приема-передачи, а также платежных документов, относящихся к исполнению данных договоров, соответствующую бухгалтерскую документацию по учету данных операций; договоров о перевозке лома к месту его передачи покупателю в соответствии с условиями поставки FCA (в том числе, документов о ТЭО и ПРР в порту отгрузки), счетов-фактур, накладных, документов по оплате данных расходов, относящихся к вывезенной товарной партии; соответствующей бухгалтерской документации по отражению данных расходов; аналогичных документов для подтверждения всех без исключения строк калькуляции экспортной цены лома; счета-фактуры и банковских, платежных документов по оплате сюрвейерских услуг, а также было предложено внести дополнительно начисленную сумму таможенных платежей на счет таможенного органа в целях обеспечения уплаты таможенных платежей с приложением расчета.

Документы, необходимые для подтверждения стоимости товаров, которыми декларант располагал, были предоставлены таможенному органу, в том числе, ведомость банковского контроля, свидетельствующая о поступлении валютных средств по контракту, договоры с поставщиками на закупку товара, подлежавшего отгрузке на экспорт, товарные накладные, платежные поручения по получению товара и его оплате, письмо покупателя с отказом предоставить копию экспортной декларации.

Однако, не согласившись с выбранным декларантом методом определения таможенной стоимости по спорной ГТД, таможенным органом был направлен запрос от 19.03.2010г. № 2 о предоставлении документов для определения таможенной стоимости по одному из методов 2, 3, 5 согласно приказу ФТС России от 21.09.2006г. № 932. Общество отказалось производить корректировку таможенной стоимости, полагая, что общество представило полный пакет документов, необходимых для определения стоимости вывезенных товаров по первому методу.

Ввиду этого, таможенный орган самостоятельно скорректировал размер таможенной стоимости вывезенных товаров, увеличив таможенную стоимость товара, что выразилось в оформлении ДТС-4 и КТС-1 от 30.03.2010г. по ГТД № 10313110/091209/0003078, расчете пеней, направлении письма о принятом решении по таможенной стоимости, а также выставлении требования об уплате таможенных платежей № 381 от 30.03.10 г.

Таможенным органом был предложен иной метод определения стоимости на основе имеющейся в таможенном органе ценовой информации ИАС «Мониторинг-Анализ».

Не согласившись с указанными решениями и требованием общество обратилось в арбитражный суд.

Порядок определения таможенной стоимости товара предусмотрен ст. 323 ТК РФ. Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе», и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Статья 14 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» предусматривает, что порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №500, предусмотрено, что определение таможенной стоимости вывозимых товаров производится с использованием одного из методов, предусмотренных статьями 19, 20, 21, 23 и 24 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Пункты 8 и 10 указанных Правил предусматривают, что основным методом для определения таможенной стоимости вывозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения, при условии, что

а) не существует прямо или косвенно установленных продавцом ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением тех, что ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы, или существенно не влияют на стоимость товаров;

б) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

в) любая часть дохода, полученного в результате последующей продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктами 17 - 22 Правил могут быть произведены дополнительные начисления;

г) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки с вывозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 12 Правил.

В соответствии со статьей 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров:

1) метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами;

2) метода по стоимости сделки с идентичными товарами;

3) метода по стоимости сделки с однородными товарами;

4) метода вычитания;

5) метода сложения;

6) резервного метода.

Основным методом для определения таможенной стоимости товара является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. При этом положения, установленные статьей 19 настоящего Закона, применяются с учетом положений, установленных статьей 19.1 настоящего Закона.

Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 20 и 21 настоящего Закона, применяемыми последовательно.

Частью 1 статьи 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Для целей настоящей статьи ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары.

Руководствуясь указанными нормами права, общество определило таможенную стоимость по цене сделки с товаром, реализованным в режиме экспорта.

Как верно установлено судом первой инстанции таможня, принимая решение о корректировке таможенной стоимости товара, не выполнила требование п. 2 ст. 12 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» о применении методов определения таможенной стоимости товара, применяемых последовательно.

Отказывая в применении основного метода определения таможенной стоимости товара, таможенный орган обязан указать основания, по которым не применяется первый метод определения таможенной стоимости товара, который был заявлен декларантом первоначально. В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе» и п. 10 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, существует только 4 исчерпывающих основания не применять первый метод определения таможенной стоимости товара.

В частности, основной метод не подлежит применению, если: продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено. В случае отказа от использования метода по цене сделки с ввозимыми товарами таможенный орган обязан указать, влияние каких именно условий не может быть учтено при определении таможенной стоимости по этому методу и в чем заключается такое влияние.

Поскольку