Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2010 по делу n А53-4741/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-4741/2010

21 сентября 2010 г.                                                                               15АП-8953/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей В.А. Александрова, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой Н.Н.

при участии:

от таможни: главного государственного таможенного инспектора Скворцовой Е.В. (доверенность от 27.05.10г. № 02-32/9220, удостоверение № 184624 до 31.05.15г.);

от ЮТУ: главного государственного таможенного инспектора Колесник ю.В. 9доверенность от 07.06.10г. № 131-19/108170, сроком до 07.06.11г., удостоверение № 186125 до 24.04.14г.);

от общества: директора Боташева А.И., Шляшкина С.Ю. (доверенность от 09.03.10г., сроком до 31.12.10г.);

от ФТС: омановской Е.А. (доверенность от 23.12.09г., сроком до 31.12.10г., удостоверение № 186087 до 11.02.10г.);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Ростовской таможни, Южного таможенного управления

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24 июня 2010г. по делу № А53-4741/2010

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пенмак Рус»

к заинтересованным лицам Ростовской таможне, Южному таможенному управлению, Федеральной таможенной службе России

о признании незаконными решений,

принятое в составе судьи Парамоновой А.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Пенмак Рус" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможня), Южному таможенному управлению (далее – ЮТУ), Федеральной таможенной службе России (далее – ФТС) о признании незаконным решения о самостоятельном определении таможенной стоимости товаров по ГТД № 10313110/020709/0001255, выраженного в ДТС-2 от 12.11.2009г.; о признании незаконным решения № 51-13/126 от 16.10.2009г. в части указания в мотивировочной части решения (абзац 5-й на стр. 8): «Таким образом, таможенная стоимость товаров, оформленных по ГТД № 10313110/020709/0001255 не может быть определена по стоимости сделки с ввезенными товарами согласно статьям 12, 19 Закона»; о признании незаконным решения № 15-76/13 от 27.01.2010г.; о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей № 1681 от 12.11.2009г.; о взыскании в пользу общества сумму в размере 441204 руб. 48 коп., в том числе 429450 руб. 42 коп. - излишне взысканных таможенных платежей и 11754 руб. 06 коп. - проценты на сумму излишне уплаченных таможенных платежей..

Решением суда от 24.06.10г. заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что все документы, как предоставленные в ходе таможенного оформления товаров, так и представленные декларантом таможенному органу дополнительно, в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного обществом товара, определенной с применением метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не содержат никаких противоречащих сведений, в полной мере соответствуют требованиям закона и подтверждают данные о стоимости товара, указанные в них.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня и ЮТУ подали в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просят решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалобы мотивированы тем, что таможенная стоимость и сведения, относящиеся к её определению, недостаточно подтверждены документально.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

ЮТУ в отзыве на апелляционную жалобу таможни просит решение суда первой инстанции отменить.

ФТС отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни и ЮТУ в судебном заседании поддержали изложенные в апелляционных жалобах доводы, настаивали на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Представитель ФТС поддержал позиции таможни и ЮТУ, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзывы на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни, ЮТУ, общества и ФТС, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, обществом на основании внешнеторгового контракта № 2 от 01.11.2007г., дополнительного соглашения № 1 от 01.06.2009г. к контракту № 2 от 01.11.2007г. и спецификации № 4 от 24.06.2009г. к контракту от 01.11.2007г., оформленных с фирмой «ХИМСАН АЛЮМИНИУМ BE ПАНЖУР АКССЕСУАРЛАРЫ САН ТИДЖ. ЛТД. ШТИ» (Турция) был ввезен в Россию товар - фурнитура для производства оконных и дверных конструкций, который был оформлен по грузовой таможенной декларации (далее - ГТД) № 10313110/020709/0001255.

Поставка указанных товаров осуществлялась на условиях CIF - г. Ростов-на-Дону (Инкотермс-2000). Наименование, количество и цена каждой партии поставляемого товара определяется в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта.

Таможенному органу вместе с ГТД обществом были представлены все необходимые документы: внешнеторговый контракт от 01.11.2007 № 2 и дополнительное соглашение к нему от 01.06.2009 № 1, спецификация от 24.06.2009 № 4 к контракту с указанием артикулов, наименования, количества, цены и стоимости товаров, коммерческий инвойс от 24.06.2009 № 843964-843965, экспортная таможенная декларация страны вывоза с отметками таможенных органов Турецкой Республики, страховой полис, в котором указана страховая премия, транспортный договор (без номера, без даты) на перевозку контейнера RZDU047155-0 по маршруту порт Стамбул - Ростов-на-Дону на сумму 1350 долл. США, упаковочный лист с указанием артикулов, наименования и количества товара, сертификат о происхождения товара, прайс-лист производителя товаров.

Таможенный орган, рассмотрев представленные документы, не признал их достаточными для подтверждения исчисленной таможенной стоимости ввозимых товаров и направил в адрес общества запрос от 08.07.2009г. № 1 о предоставлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, в соответствии с которым заявителю необходимо было предоставить следующие документы: счет от 24.06.2009 № 843964-65, указанный в графе 10 сертификата страны происхождения; пояснения по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на цену сделки (по форме, приведенной в приложении 2 к приказу ГТК РФ от 05.12.03 № 1399); пояснения о физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров и их влиянии на ценообразование; пояснения декларанта по вопросу о том, имеется ли взаимозависимость между покупателем и продавцом товара в значении, установленном ст. 5 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе»; документальное подтверждение, в соответствии с п. 4 ст. 19 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», близости стоимости цены товаров № 2 и № 3 к проверочным величинам, указанным в подпунктах 1,2,3 пункта 4 ст. 19 Закона»; бухгалтерские документы о постановке товара на учет по предыдущим поставкам, ввезенным во исполнение контракта от 01.11.2007 № 2; оферты, заказы, прайс-листы продавцов идентичных (однородных) товаров, а также товаров того же класса или вида на внутреннем рынке Российской Федерации; документы о стоимости реализации товаров на внутреннем рынке РФ (договора о реализации товаров с третьими лицами, счета-фактуры, товарные накладные, платежные поручения); платежные документы об оплате товаров по предыдущим поставкам в счет контракта № 2 от 01.11.2007; ведомость банковского контроля по исполнению контракта от 01.11.2007 № 2; документы и сведения о страховании товаров (договор, счет на оплату услуги по страхованию, платежные документы об оплате); пояснения по поводу расхождения сведений о стоимости товаров, содержащихся в инвойсе от 24.06.2009 № 843964-843965 и страховом полисе от 24.06.2009 № 0001-03679483; документы и сведения о перевозке и перегрузке товаров (договор, счет на оплату услуги по доставке, платежные документы об оплате).

Таможенным органом был установлен срок предоставления документов до 15.08.2009.

В тот же день, 08.07.2009г., в адрес общества таможней было направлено уведомление о необходимости внесения обеспечения уплаты таможенных платежей с целью выпуска товара, а также требование о необходимости корректировки заявленной таможенной стоимости товара.

В установленный таможенным законодательством срок обществом были предоставлены дополнительные документы.

Выпуск товара общества таможней был произведен при условии обеспечения уплаты таможенных платежей согласно КТС по ГТД № 10313110/020709/0001255, в связи с чем истцом были внесены денежные средства на депозит таможни в размере 432581 руб. 05 коп. по платежному поручению № 89 от 09.07.2009г., что подтверждается таможенной распиской № 4980620.

19.08.09г. таможня письмом за № 21-15/14060 уведомила общество о том, что ввиду отсутствия документов, подтверждающих структуру заявленной таможенной стоимости товара по ГТД № 10313110/020709/0001255 таможенная стоимость не может быть определена по стоимости сделки с ввезенными товарами. Для определения таможенной стоимости методами 2-5 у таможенного органа также отсутствует документально подтвержденная информация, в связи с чем, таможенная стоимость товара по указанной ГТД таможенным органом определяется в рамках 6 (резервного) метода.

Общество обжаловало данное решение в ЮТУ, которое решением № 51-13/126 от 16.10.2009г. признало решение таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10313110/020709/0001255 неправомерным и отменило его, так как таможня выбрала основу для корректировки таможенной стоимости товаров № 2 и № 3 не в соответствии с требованиями ст.ст. 21, 24 Закона «О таможенном тарифе». При этом в мотивировочной части данного решения ЮТУ указало, что таможенная стоимость товаров, оформленных по ГТД № 10313110/020709/0001255, не может быть определена по стоимости сделки с ввезенными товарами (1-м методом).

12.11.2009г. таможня на основании вышеуказанного решения ЮТУ направила обществу требование об уплате таможенных платежей за № 1681 от 12.11.2009г., в соответствии с которым известила его о корректировке таможенной стоимости товара согласно КТС к ГТД № 10313110/020709/0001255 и уплате суммы в размере 429450 руб. 42 коп., в т.ч. ввозная пошлина - 203885,92 руб. и налог на добавленную стоимость - 225564,50 руб., а также пени в размере 20048,17 руб.

27.10.2009г. общество обратилось в таможню с заявлением о возврате денежных средств внесенных в качестве денежного залога по ГТД № 10313110/020709/0001255 в размере 432581 руб. 05 коп.

В связи с принятием решения таможни о корректировке таможенной стоимости 10313110/020709/0001255 на основании решения ЮТУ, обществу было возвращено только 3130 руб. 63 коп. по платежному поручению № 131 от 25.11.2009г.

Общество 27.11.2009г. обратилось с новой жалобой в ЮТУ о несогласии с решением Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости по ГТД № 10313110/020709/0001255, которую ЮТУ направило в ФТС РФ.

ФТС решением № 15-76/13 от 27.01.2010г. отказало обществу в удовлетворении жалобы от 27.11.2009г., и признало правомерным решение таможни о самостоятельном определении таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ГТД № 10313110/020709/0001255 , направленное в адрес декларанта письмом от 17.11.2009г., а также решение ЮТУ от 16.10.2009г. № 51-13/126.

Выводы таможенных органах в указанных решениях мотивированы тем, что представленные декларантом в Ростовскую таможню документы не содержат документально подтвержденной информации, в связи с чем, таможенная стоимость товаров, оформленных по ГТД № 10313110/020709/0001255 не может быть определена по стоимости сделки с ввезенными товарами согласно ст. 12, 19 Закона «О таможенном тарифе.

Не согласившись с указанными действиями общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что действия таможни, ЮТУ  и ФТС обоснованно признаны незаконными судом первой инстанции.

В соответствии со ст. 63 ТК РФ при производстве таможенного оформления декларант обязан представить таможенному органу документы и сведения, необходимые для таможенного оформления.

В силу статьи 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 131 Кодекса в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии со ст. 323 ТК РФ таможенная стоимость товара определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров. Заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

Согласно ст. 12 Закона «О таможенном тарифе» от 21.05.1993 № 5003-1 определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного