Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2008 по делу n А32-23524/2007. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-23524/2007-3/535

05 июня 2008 г.                                                                                   15АП-2679/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2008 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л.А.,

судей Ильиной М.В., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Захаровой Л.А.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

предпринимателей: Мироненко С.А., Мироненко Е.А., Курдюмовой Е.А., Ефименко Л.А.

к Территориальному отделу по г. Горячий Ключ и Северскому району Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю, г. Горячий Ключ,

Управлению Роснедвижимости по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

Администрации муниципального образования г. Горячий Ключ

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 25 марта 2008 г. по делу № А32-23524/2007-3/535535,

принятое в составе судьи Посаженникова  М.В.

по заявлению предпринимателей: Мироненко С.А., Мироненко Е.А., Курдюмовой Е.А., Ефименко Л.А.

к заинтересованным лицам: Управлению Роснедвижимости по Краснодарскому краю в лице территориального отдела по г. Горячий Ключ, администрации муниципального образования г. Горячий Ключ 

о признании записи, произведенной территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю, в кадастровом учете и в кадастровом плане земельного участка № 23: 41: 00 00 000 0377 об обременении в виде: «Особый режим использования земли. Вторая зона округа санитарной охраны» незаконной и об обязании Территориального отдела по г. Горячий Ключ и Северскому району Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю аннулировать запись в кадастровом учете и в кадастровом плане земельного участка № 23: 41: 00 00 000 0377 об обременении в виде: «Особый режим использования земли. Вторая зона округа санитарной охраны»,

УСТАНОВИЛ:

заявители: Мироненко С.А., Мироненко Е.А., Курдюмова Е.А., Ефименко Л.А. обратились в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании записи, произведенной территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю, в кадастровом учете и в кадастровом плане земельного участка № 23: 41: 00 00 000 0377 об обременении в виде: «Особый режим использования земли. Вторая зона округа санитарной охраны» незаконной и об обязании Территориального отдела по г. Горячий Ключ и Северскому району Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю аннулировать запись в кадастровом учете и в кадастровом плане земельного участка № 23: 41: 00 00 000 0377 об обременении в виде: «Особый режим использования земли. Вторая зона округа санитарной охраны».

Арбитражный суд Краснодарского края решением от 25 марта 2008г. отказал предпринимателям в удовлетворении заявления. Суд пришел  к выводу о том, что указанное в кадастровом плане и в кадастровом учете обременение в виде: «Особый режим использования земли. Вторая зона округа санитарной охраны»  является обоснованным. В части требования об обязании Территориального отдела по г. Горячий Ключ и Северскому району Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю аннулировать запись в кадастровом учете и кадастровом плане земельного участка № 32:41:00 00 000 0377 об обременении в виде: «Особый режим использования земли. Вторая зона округа санитарной охраны» производство по делу прекращено.

В апелляционной жалобе Мироненко С.А., Мироненко Е.А., Курдюмова Е.А., Ефименко Л.А. просят отменить решение суда и удовлетворить исковые требования. В обоснование жалобы заявители указывают, что судом нарушены нормы материального и процессуального права. По мнению заявителей, суд неправомерно прекратил производство по делу в части заявленных требований к территориальному отделу по г. Горячий Ключ. К участию в деле было привлечено юридическое лицо – Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю, которое представляло интересы своего территориального отдела по г. Горячий Ключ. Кроме того, в жалобе указано на незаконность вывода суда первой инстанции относительно правовой силы Постановлений Совета Министров РСФСР от 13.09.1984г. № 403 и от 05.09.1973г. № 654.

Заявители направили ходатайство, в котором просят рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие, жалобу поддерживают.

Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю представило письменный отзыв на жалобу, в котором просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Как усматривается из дела, спор возник из-за отказа администрации г. Горячий Ключ в приватизации земли под торговыми павильонами, принадлежащими предпринимателям на праве собственности. По мнению заявителей, в приватизации земли под  торговыми павильонами отказано на том основании, что  земельный участок имеет особый режим использования - «Вторая зона округа санитарной охраны». Названное обременение указано в кадастровом учете и в кадастровом плане земельного участка № 23: 41: 00 00 000 0377. При этом письменный отказ администрации в приватизации земельных участков в материалы дела не представлен.

Земельный участок № 23: 41: 00 00 000 0377 площадью 4750 кв.м. предоставлен МП «Рынок» в аренду на основании постановления главы муниципального образования г. Горячий Ключ № 3735 от 14.09.2005г. сроком на 49 лет для эксплуатации рынка.

В соответствии с выпиской из государственного земельного кадастра к названному земельному участку, земля имеет обременение: особый режим использования земли. Вторая зона округа санитарной охраны. 

Требования заявителей жалобы в части отмены решения и удовлетворения заявленных требований  не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Заявители обратились в суд с двумя требованиями: о признании записи, произведенной территориальным отделом Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю в кадастровом плане земельного участка № 23: 41: 00 00 000 0377 об обременении и обязании территориального отдела по г. Горячий Ключ и Северскому району Управления Роснедвижимости аннулировать запись в кадастровом плане.

Между тем, заявителями не учтено следующее.

ФЗ «О государственном земельном кадастре» определено, что государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки.

В соответствии со ст. 19 Закона для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению земельного кадастра заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

При этом сведения о территориальных зонах вносятся в документы государственного земельного кадастра на основании данных, полученных от органов, осуществляющих регистрацию или учет территориальных зон. Под территориальной зоной, в соответствии с вышеназванным Законом, понимается часть территории, которая характеризуется особым правовым режимом использования земельных участков.

В соответствии со ст. 96 Земельного кодекса РФ земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов относятся к особо охраняемым природным территориям и предназначены для лечения и отдыха граждан. На землях территорий лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются округа санитарной (горно-санитарной) охраны.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1984г. № 403 установлены границы и режим округа санитарной охраны курорта Горячий Ключ в Краснодарском крае.

При таких обстоятельствах территориальный отдел по г. Горячий Ключ Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю правомерно указал в кадастровом плане земельного участка № 23: 41: 00 00 000 0377 на оспариваемое заявителями обременение.

В апелляционной жалобе заявители указывают, что г. Горячий Ключ отнесен к курортам краевого значения. Постановлением главы администрации Краснодарского края № 1098 от 06.12.2006г. «О курортах краевого значения», предусмотрено провести соответствующие мероприятия по уточнению границ курортных городов Ейск, Туапсе и Горячий Ключ. Поскольку такие границы не уточнены, по мнению заявителей, обременение в виде особого режима использования земли не имеется. Данный довод не принимается апелляционной инстанцией, так как статус земель как курортной зоны не изменился и до уточнения границ курорта действует Постановление Совета Министров РСФСР от 13.09.1984г. № 403.

Судом 1-й инстанции по существу спора сделаны правильные выводы и оснований к отмене решения в этой части нет.

Вместе с тем, решение в части прекращения производства по делу по требованию об обязании территориального отдела по г. Горячий Ключ и Северскому району Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю аннулировать запись в кадастровом учете и в кадастровом плане земельного участка № 23: 41: 00 00 000 0377 об обременении в виде: «Особый режим использования земли. Вторая зона округа санитарной охраны» подлежит отмене, поскольку к участию в деле в качестве ответчика привлечено юридическое лицо – Управление Роснедвижимости по Краснодарскому краю. Требования заявителей обращены к Управлению в лице его территориального органа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25 марта 2008 года в части прекращения производства по делу отменить.

В удовлетворении заявленных требований об обязании Территориального отдела по г. Горячий Ключ и Северскому району Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю аннулировать запись в кадастровом учете и в кадастровом плане земельного участка № 23: 41: 00 00 000 0377 об обременении в виде: «Особый режим использования земли. Вторая зона округа санитарной охраны» отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Исключить из резолютивной части решения выводы о возврате госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           Л.А. Захарова

Судьи                                                                                             М.В. Ильина

О.Г. Ломидзе