Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 n 15АП-11255/2010 по делу n А32-56418/2009 По делу о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка и неустойки (основное требование). По делу о внесении изменений в договор аренды земельного участка (встречное требование).Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2010 г. N 15АП-11255/2010
Дело N А32-56418/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2010 года
Полный текст постановления изготовлен 29 ноября 2010 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи О.Х. Тимченко
судей В.В. Галова, М.Н. Малыхиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.
при участии:
от истца: явка представителя не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (факсимильной связью);
от ответчика: представитель Ешугова Ф.И., доверенность от 01.02.2010; представитель Жуков А.С., доверенность от 10.11.2010;
от третьих лиц: явка представителей не обеспечена, о судебном заседании уведомлены надлежаще (уведомление N 50742; отчет об отправке факса),
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 30 июля 2010 года по делу N А32-56418/2009,
принятое в составе судьи В.А. Анциферова
по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Кубань Газ Сервис"
о взыскании 3 157 215 руб. 36 коп.,
и по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Кубань Газ Сервис"
к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края
о внесении изменений в договор аренды земельного участка,
при участии третьих лиц: администрации МО г. Краснодар, Департамента инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края
установил:
Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кубань Газ Сервис" (далее - общество, ответчик) о взыскании 3 157 215,36 рубля задолженности по договору аренды земельного участка от 12.02.2008 N 0000001859, в том числе 3 087 111,11 рубля задолженности по арендной плате, 70 104,25 рубля неустойки.
Требования основаны на выявленном контрольно-счетной палатой Краснодарского края факте неправомерного занижения поправочного коэффициента к базовым ставкам арендной платы, примененного в приложении N 1 к договору аренды. Расчет задолженности произведен с учетом установленного постановлением главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 N 529 коэффициента К = 10.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции общество с ограниченной ответственностью "Кубань Газ Сервис" обратилось к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края с встречным иском, в котором просило внести изменения в пункт 1.1. договора от 12.02.2008 N 0000001859 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, путем изложения его в редакции: "Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а Арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель населенных пунктов (далее - Участок) с кадастровым N 23:43:03 04 059:0280 площадью 6510 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Суворова, 151/1 в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, для строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и гостиницы с набережной и берегоукреплением", а также в расчет размера арендной платы (приложение N 1 к договору аренды от 12.02.2008 N 0000001859), путем указания вида целевого использования земельного участка "Для строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и гостиницы с набережной и берегоукреплением", коэффициента целевого использования - и суммы ежегодной арендной платы по договору 685 503 (шестьсот восемьдесят пять тысяч пятьсот три) рубля. В обоснование встречных требований общество указывает на изменение приказом департамента архитектуры и градостроительства от 23.09.2009 N 284 вида разрешенного использования земельного участка на основной вид разрешенного использования "для строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными помещениями общественного назначения и гостиницы с набережной и берегоукреплением", внесение соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости и уклонение департамента от рассмотрения предложения общества о внесении изменений в договор аренды.
Определениями от 15.04.2010 г., 24.05.2010 г. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования город Краснодар и Департамент инвестиций и проектного сопровождения Краснодарского края.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30 июля 2010 года в удовлетворении исковых требований первоначального иска отказано; встречный иск общества удовлетворен. Суд пришел к выводу о необходимости применения в расчете размера арендной платы по договору аренды от 12.02.2008 N 0000001859 коэффициента К = 2 (пункт 7.6. приложения N 5 к постановлению главы администрации Краснодарского края от 18.05.2002 N 529). В отношении требований департамента, суд указал, что истец не предоставил в дело достаточных доказательств, подтверждающих обоснованность применения наибольшего (максимального) поправочного коэффициента к правоотношениям сторон.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просил отменить его и принять по делу новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована следующими доводами.
При расчете размера арендной платы за земельный участок с видом разрешенного использования - для строительства и эксплуатации многофункционального делового комплекса с набережной и берегоукреплением, подлежит применению поправочный коэффициент К = 10,0, установленный постановлением главы администрации Краснодарского края от 18 мая 2002 г. N 529 "О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края" для земельных участков, предназначенных для размещения административных зданий и офисов коммерческих структур.
Установление коэффициентов для расчета арендной платы за землю является формой государственного регулирования ставок, поэтому указанные коэффициенты подлежат обязательному применению независимо от того, внесены ли в установленном порядке соответствующие изменения в договор аренды. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу нормативного акта.
Суд пришел к неверному выводу о необходимости заключения дополнительного соглашения об изменении размера арендной платы и государственной регистрации последнего, поскольку в. соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 11.03.2007 N 253 "О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящихся в государственной собственности", Департамент имущественных отношений Краснодарского края, как уполномоченный орган, с учетом требований статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе вносить изменения в договор в одностороннем порядке с учетом поправочных коэффициентов, устанавливаемых уполномоченным на то государственным органом.
Судом при удовлетворении встречного иска общества нарушены нормы права, поскольку в соответствии с действующим законодательством внести изменения в действующий договор аренды земельного участка N 0000001859 не представляется возможным, так как в указанном случае департаменту необходимо в одностороннем порядке принимать решение о досрочном расторжении договора и рассмотрении вопроса о предоставлении данного земельного участка для целей жилищного строительства в соответствии с положениями статьи 30.1 Земельного кодекса РФ.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Кубань Газ Сервис" против удовлетворения апелляционной жалобы возражало, пояснив, что постановление от 18.05.2002 N 529 не предусматривает возможности определить общин размер арендной платы за земельный участок как сумму арендных плат за различные части земельного участка (применять различные поправочные коэффициенты и базовые ставки арендной платы к различным частям земельного участка). Следовательно, в этом случае арендная плата должна определяется на основании единого поправочного коэффициента по категориям арендаторов и видам целевого использования (единой базовой ставки арендной платы) за весь земельный участок исходя из основного вида деятельности на земельном участке. Установив погашение обществом задолженности по арендной плате в соответствии с условиями договора (платежные поручения от 08.04.2010 N 24, N 25, N 26, N 27, N 28) и недоказанность департаментом необходимости применения поправочного коэффициента К = 10,) суд правомерно отказал в удовлетворении первоначального иска. Удовлетворяя встречный иск общества, суд обоснованно исходил из необходимости приведения договора в соответствие с изменившимся видом разрешенного использования земельного участка и возводимого на нем объекта капитального строительства, поскольку юридическое лицо должно вносить арендную плату за земельный участок в соответствии с фактическими целями его использования. Материалами дела подтверждается изменение вида разрешенного использования арендуемого земельного участка на основной вид разрешенного использования - для строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенным и помещениями общественного назначения и гостиницы с набережной и берегоукреплением.
В судебном заседании представители общества доводы, изложенные в отзыве, поддержали, настаивали, что экономическая обоснованность применения при расчете арендной платы коэффициента - 10 истцом не доказана. Просили обжалуемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Представители надлежаще уведомленных о судебном заседании заявителя жалобы и третьих лиц не явились. В отношении указанных лиц апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, распоряжением главы администрации Краснодарского края от 02.10.2007 N 863-р обществу с ограниченной ответственностью "Кубань Газ Сервис" предварительно согласовано место размещения многофункционального делового комплекса с набережной и берегоукреплением в г. Краснодаре на земельном участке площадью 6510 кв. м, расположенном по ул. им. Суворова - Дмитриевская Дамба.
Распоряжением главы администрации Краснодарского края от 07.02.2008 N 60-р "О предоставлении земельного участка в аренду ООО "Кубань Газ Сервис" для строительства и эксплуатации многофункционального делового комплекса с набережной и берегоукреплением в г. Краснодаре" обществу для строительства и эксплуатации многофункционального делового комплекса с набережной и берегоукреплением предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок из земель населенных пунктов площадью 6510 кв. м с кадастровым номером 23:43:03 04 059:0280, расположенный по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Суворова, 151/1.
Между департаментом и обществом заключен договор от 12.02.2008 N 0000001859 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, по условиям которого истцу во временное владение и пользование для строительства и эксплуатации многофункционального делового комплекса с набережной и берегоукреплением передан земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 23:43:03 04 059:0280 площадью 6510 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. Суворова, 151/1.
Как следует из пункта 2.1., 2.2. договора, расчет размера арендной платы за участок изложен в приложении к договору, установлен на день подписания договора и в дальнейшем может пересматриваться по требованию арендодателя в связи с изменениями и дополнениями, вносимыми в нормативно-правовые акты Российской Федерации, Краснодарского края и соответствующих муниципальных образований. В приложении N 1 к договору при расчете размера арендной платы с применением коэффициента целевого использования 2, годовая сумма арендной платы определена в размере 685 503 рубля.
В ходе проверки Контрольно-счетная палата Краснодарского края от 14.08.2009 г. N 536 департамента за 2007 - 2008 год, специалистами контрольного органа установлен факт неправомерного занижения поправочного коэффициента к базовым ставкам арендной платы при расчете годового размера арендной платы по договору 12.02.2008 N 0000001859. Во исполнение предписания департамент направил в адрес общества письмо об изменении размера арендной платы от 21.08.2009 N 52-12798/09-32.23 с приложением расчета арендной платы с 01.01.2009, в котором сумма годовой арендной платы рассчитана с применением коэффициента целевого использования 10, поскольку контролирующий орган считает, что в рассматриваем случае подлежит применению коэффициент 10, установленный пунктом 11.1 приложения 5 к постановлению главы администрации Краснодарского края от 18 мая 2002 года N 529 "О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края", для земельных участков, занятых административными зданиями и офисов коммерческих структур и хозяйствующих субъектов.
Считая, что направлением письма от 21.08.2009 N 52-12798/09-32.23 реализовано право на одностороннее изменение условий договора, департамент произвел доначисление арендной платы с 01.01.2009 г. и обратился к обществу с требованием о взыскании задолженности.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции руководствовался следующим.
Судом первой инстанции установлено, что на момент заключения сторонами договора аренды земельного участка площадью 6510 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Суворова, 151/1 не была разграничена.
Статьей 10 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 n 15АП-11236/2010 по делу n А32-13568/2010 По делу о взыскании неустойки и убытков по договору на производство ремонтно-строительных работ.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также