Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.08.2008 по делу n А32-9295/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                  дело № А32-9295/2008-23/132-53АП

26 августа 2008 г.                                                                                  15АП-4573/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 августа 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Смотровой Н.Н.

судей Н.Н. Ивановой, С.И. Золотухиной

при ведении протокола судебного заседания судьёй Смотровой  Н.Н.

при участии:

от заявителя: представитель не явился (уведомление от 29.07.08г. № 86887);

от заинтересованного лица: представитель не явился (уведомление от 30.07.08г. № 86885);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Краснодару

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2008г. по делу № А32-9295/2008-23/132-53АП

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы №2 по г. Краснодару

к заинтересованному лицу обществу с ограниченной ответственностью «Лилия»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по г. Краснодару (далее –ИФНС) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лилия" (далее – общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ за реализацию алкогольной продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов – в разделе Б справки к грузовой таможенной декларации отсутствует подпись уполномоченного должностного лица, отсутствует дата приёма продукции, а также перечень при продаже.

Решением суда от 17.06.08г. ИФНС в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что один лишь факт ненадлежащего оформления обществом раздела «Б» справки к ГТД не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИФНС подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и привлечь общество к административной ответственности. По мнению ИФНС, постановления Президиума ВАС РФ не носят обязательного характера, следовательно, отказ суда в удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности общества является необоснованным.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

ИФНС и общество своих представителей в судебное заседание не направили, о месте, дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, ИФНС известила суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы без участия её представителя.

Учитывая изложенное, на основании ч.ч. 1, 3 ст. 156 АПК РФ суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 05.05.08г. ИФНС была проведа проверка магазина «Продукты» расположенного по адресу г. Краснодар, ул. Островского 15/1, принадлежащего обществу, по вопросам соблюдения реализации алкогольной продукции.

В ходе проверки было выявлено, что на ликёр «Бэйлис» ёмкостью 0,5 литр крепостью 17% акцизная марка 001 11428506, Ром «Бакарди» ёмкостью 0,5 л. крепостью 40 %, акцизная марка 004 92084336, и на виски шотландские купажированные «Джон Уокер Ред Лейбл» ёмкостью 0,5 л. и крепостью 40 % , акцизная марка 00492084336; вермут «Мартини Бьянка» емк. 0,5 л. креп. 15% акцизная марка 001 97665955 отсутствуют подписи уполномоченного должностного лица в справках, прилагаемых к ГТД, раздела Б., а также дата приёма продукции, печать, при продаже которой организация покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела Б.

Результаты проверки отражены в акте проверки выполнения Закона РФ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчётов с использованием платёжных карт» и законодательства в сфере оборота алкогольной продукции № 001582/367 от 05.05.08г. (л.д. 17), протоколе изъятия от 05.05.08г. № 367 (л.д. 18) и акте о проверке наличных денежных средств кассы № 001582 от 05.05.08г. (л.д. 19).

05.05.08 г. ИФНС было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 367 (л.д. 20).

05.05.08г. ИФНС составлена повестка о вызове представителя общества на 06.05.08г. к 10 час. 00 мин. по адресу: г. Краснодар, ул. Коммунаров, 235, 2 эт., кааб. № 208, 209 для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 24). В назначенное время законный представитель общества не явился и ИФНС 06.05.08г. повторно была направлена в адрес общества о вызове представителя общества на 14.05.08г. (л.д. 22). Указанная повестка была получена обществом 08.05.08г., согласно уведомлению о вручении (л.д. 24).

14.05.08г. ИФНС в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 001584, в котором отражено, что на ликёр «Бэйлис» ёмкостью 0,5 литр крепостью 17% акцизная марка 001 11428506, Ром «Бакарди» ёмкостью 0,5 л. крепостью 40 %, акцизная марка 004 92084336, и на виски шотландские купажированные «Джон Уокер Ред Лейбл» ёмкостью 0,5 л. и крепостью 40 % , акцизная марка 00492084336; вермут «Мартини Бьянка» емк. 0,5 л. креп. 15% акцизная марка 001 97665955 отсутствуют подписи уполномоченного должностного лица в справках, прилагаемых к ГТД, раздела Б., а также дата приёма продукции, печать, при продаже которой организация покупатель заверяет данные, указанные в правой части раздела Б (л.д. 16).

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 40 000 до 50 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее -Федеральный закон № 171-ФЗ) запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка к грузовой таможенной декларации.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее -Правила продажи) предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации.

В протоколе об административном правонарушении от 14.05.08г. № 001584 сотрудником ИФНС зафиксирован факт ненадлежащего оформления обществом раздела «Б» справки к ГТД, которая имеется в материалах дела.

Однако, один лишь факт ненадлежащего оформления обществом раздела «Б» указанной справки не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава правонарушения по части 2 статьи 14.16 Кодекса.

Указанное нарушение не образует состава правонарушения и по части 3 статьи 14.16 Кодекса, поскольку административная ответственность по названной статье наступает за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной продукции, кроме перечисленных в части 2 статьи 14.16 Кодекса.

Таким образом, ненадлежащее оформление обществом раздела «Б» справки к грузовой таможенной декларации не образует объективной стороны составов правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.16 Кодекса. С учетом изложенного основания для привлечения к административной ответственности общества по части 2 статьи 14.16 Кодекса отсутствуют.

В связи с изложенным, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции, которым ИФНС отказано в удовлетворении заявления ИФНС о привлечении общества к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы ИФНС об отсутствии у суда первой инстанции права ссылаться в своём решении на постановление Президиума ВАС РФ, отклоняются судом апелляционной инстанции как неосновательные. Суд первой инстанции при рассмотрении заявленных ИФНС требований пришёл к выводу о том, что ненадлежащее заполнение раздела «Б» справки к ГТД не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции, в связи с чем и отклонил заявленные ИФНС требования. Каких-либо возражений против этого вывода суда ИФНС в апелляционной жалобе не приведено. Доказательств нелегальности оборота находящейся на реализации у общества алкогольной продукции ИФНС суду апелляционной инстанции не предоставила.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271,  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                               Н.Н. Смотрова

Судьи                                                                                             Н.Н. Иванова

С.И. Золотухина