Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 n 15АП-6158/2010 по делу n А32-40970/2009 По делу об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2010 г. N 15АП-6158/2010
Дело N А32-40970/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2010 г.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Н.
судей Захаровой Л.А., Золотухиной С.И.
при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Новостар": Сердюка В.В., паспорт, доверенность N 21 от 11 июня 2010 года; Дашко Д.С., паспорт, доверенность N 22 от 21 июня 2010 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новостар"
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 31 марта 2010 года по делу N А32-40970/2009,
принятое судьей Бондаренко И.Н.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новостар"
к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне
о признании незаконным и отмене постановления от 04 сентября 2009 года по делу об административном правонарушении N 10317000-670/2009,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Новостар" (далее - общество, ООО "Новостар") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможня, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 04 сентября 2009 года по делу об административном правонарушении N 10317000-670/2009 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
По мнению общества, могло иметь недостоверное декларирование, выразившееся в неправильном описании товара, что влечет ответственность не по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, а по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ при условии, что такое недостоверное декларирование сопряжено с занижением размера таможенных платежей. При вынесения решения о привлечении к административной ответственности таможней не учтено, что несоответствие в описании товара является технической ошибкой грузоотправителя, что подтверждается письмом N 44-119 от 16 июля 2009 года компании "Абдол Кадер Ко", представленным в материалы административного дела.
Решением суда от 31 марта 2010 года в удовлетворении требований ООО "Новостар" отказано.
Решение мотивировано нарушением требований статей 123, 124, 127 Таможенного кодекса Российской Федерации, повлекших за собой недекларирование товара, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Общество имело возможность для соблюдения норм таможенного законодательства, однако, не проявив должной степени заботливости и осмотрительности, допустило их нарушение.
Не согласившись с указанными выводами, общество с ограниченной ответственностью "Новостар" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило его отменить, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении требований, поскольку в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ: имело место неточное описание товара с правильным указанием его количественных характеристик.
Новороссийская таможня отзыв на апелляционную жалобу не представила.
В судебном заседании представители ООО "Новостар" огласили доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, признав незаконным и подлежащим отмене постановление Новороссийской таможни от 04 сентября 2009 года N 10317000-670/2009.
Новороссийская таможня представителя в судебное заседание не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем у суда имеется почтовое уведомление N 344002 27 41003 8.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в отсутствие представителя Новороссийской таможни.
В соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле доказательствам повторно рассматривает дело. Дополнительные доказательства не представлены.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Новостар" зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН 1082315006091, ИНН 2315146286, осуществляет внешнеэкономическую деятельность.
20 августа 2008 года между ООО "Новостар" и фирмой "Абдол Кадер Ко" заключен контракт N 1/08 о купле-продаже товара, количество и ассортимент которых указан в спецификациях.
27 апреля 2009 года в порт Новороссийск прибыл контейнеровоз "К - Стрим", на борту которого находился контейнер N CCLU6541811 с товаром - "игрушки", прибывшим в адрес общества во исполнение вышеуказанного контракта.
Товар был выгружен и помещен на склад временного хранения закрытого акционерного общества "Ростэк - Новороссийск" с регистрацией документа отчета N 10317010/270409/000433.
27 мая 2009 года, с целью оформления прибывшего товара в таможенном отношении, специалистом по таможенному оформлению ООО "Новостар" в Анапский таможенный пост Новороссийской таможни подана ГТД N 10317010/270509/0000118.
По вышеуказанной ГТД к таможенному оформлению заявлен товар пяти наименований, в том числе товар N 4 - "игрушки со встроенным двигателем пластмассовые: вертолет, катер с пультом дистанционного управления", с указанием артикулов в соответствии с коммерческими и транспортными документами, всего в количестве 150 грузовых мест, общим весом брутто 2 294 кг, находящийся в контейнере N CCL6541811.
03 июня 2009 года должностными лицами Новороссийской таможни, в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра установлено, что наименование товара N 4, с указанием артикула N 15013В, не соответствует сведениям, указанным в ГТД N 10317010/270509/0000118, а именно фактически в контейнере находится товар - велосипед на батарейках (артикул 15013В), в количестве 5 грузовых мест, общим весом брутто 85 кг.
Изложенное, по мнению таможенного органа, свидетельствует о недекларировании товара: "велосипед на батарейках, в количестве 5 грузовых мест, общим весом брутто 85 кг".
15 июня 2009 года по данному факту отделом административных расследований Новороссийской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 10317000-670/2009 в отношении ООО "Новостар" по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
14 августа 2009 года по результатам проверки в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-670/2009 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
04 сентября 2009 года исполняющим обязанности заместителя начальника Новороссийской таможни по правоохранительной деятельности вынесено постановление N 10317000-670/2009, которым ООО "Новостар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере одной второй размера стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составило 23 850 (двадцать три тысячи восемьсот пятьдесят рублей) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованием о признании его незаконным и подлежащим отмене.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Принимая решение, суд первой инстанции исходил из наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод ошибочным в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменения решения.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образуют действия (бездействия) связанные с непредставлением к таможенному оформлению товара или части товара в установленной нормами таможенного законодательства формах.
В соответствии со статьей 124 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным настоящим Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.
Согласно пункту 4) части 3 указанной статьи в таможенной декларации могут быть указаны следующие основные сведения (в том числе в кодированном виде) сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.
Часть 2 статьи 127 ТК РФ устанавливает обязанности декларанта, к числу которых отнесены: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения (статья 131); по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III настоящего Кодекса.
Следовательно, при таможенном оформлении товаров декларант обязан представить достоверные сведения о товаре, при этом достоверные сведения должны быть представлены в отношении всего товара, а не только его части. Нарушение данного положения является основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Указанное подтверждается разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
В пункте 30 которого указано, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Следовательно, административная ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ наступает в случае недостоверного указания количественных характеристик декларируемого товара. Недостоверное указание качественных показателей товара (описание внешнего вида, технических характеристик), влекущее уменьшение размера таможенных платежей, подлежащих уплате, является основанием для привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Из материалов дела, а именно ГТД N 10317010/270509/0000118 и приложения к ней следует, что к таможенному оформлению представлен товар N 4, в том числе игрушки со встроенным двигателем пластмассовые: катера с пультом дистанционного управления, артикул 15013В - 300 шт., весом нетто 75 кг, упакованные в 5 картонных коробок.
В ходе таможенного контроля, а именно при составлении акта таможенного досмотра N 1017010/280509/000056 от 28 мая 2009 года, установлено, что под товаром N 4 с указанием артикула 15013В фактически на таможенную территорию Российской Федерации ввезен товар: велосипед на батарейках, всего 5 грузовых мест, общий вес брутто 85 кг, при вскрытии картонной коробки внутри находилось 60 коробок с изделием.
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 n 15АП-6128/2010 по делу n А32-2701/2010 По делу о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, вынесенного судебным приставом-исполнителем, обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также