Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 n 15АП-5973/2010 по делу n А32-15338/2009 По делу о признании незаконным решения государственного органа об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2010 г. N 15АП-5973/2010
Дело N А32-15338/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 июля 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Авдониной О.Г.,
судей Ехлаковой С.В., Малыхиной М.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповым А.А.,
без участия сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского хозяйства "Букир" Кириченко Григория Александровича
на решение Арбитражного суда Краснодарского края
от 09 апреля 2010 года по делу N А32-15338/2009
по заявлению главы крестьянского хозяйства "Букир" Кириченко Григория Александровича
к заинтересованному лицу Департаменту имущественных отношений Краснодарского края
при участии третьих лиц: открытого акционерного общества "Южная телекоммуникационная компания", открытого акционерного общества "Кубаньэнерго"
о признании незаконным решения государственного органа субъекта Российской Федерации об отказе в предоставлении в собственность земельного участка и обязании предоставить земельный участок в собственность,
принятое в составе судьи Мазуровой Н.С.,
установил:
глава крестьянского хозяйства "Букир" Кириченко Григорий Александрович (далее - заявитель, Кириченко Г.А.) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - заинтересованное лицо, департамент) о признании незаконным решения департамента от 12.05.2009 об отказе в предоставлении крестьянскому хозяйству в собственность земельного участка площадью 86,4794 га с кадастровым номером 23:3010:01 001:0036, расположенного по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, Краснострельский с/о, в границах с/х "Радуга", участок N 1; об обязании департамента предоставить указанный земельный участок в собственность по кадастровой стоимости участка 725 475 руб. 65 коп. (уточненные в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования (л.д. 132 - 136 том 1).
Заявленные требования мотивированы тем, что спорный земельный участок принадлежит крестьянскому хозяйству "Букир" на праве аренды на основании договора N 0000000891 от 25.03.2005, заключенного сроком на 10 лет.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" глава крестьянского хозяйства обратился к департаменту о предоставлении земельного участка в собственность. Решением от 12.05.2009 крестьянскому хозяйству в удовлетворении заявления отказано со ссылкой на обременение земельного участка прохождением через него ЛЭП мощностью 110 кВт и 35 кВт и подземного кабеля связи.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество "Южная телекоммуникационная компания" (далее - ОАО "ЮТК"), открытое акционерное общество "Кубаньэнерго" (далее - ОАО "Кубаньэнерго").
Решением суда от 09 апреля 2010 года крестьянскому хозяйству "Букир" в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу, что наличие на земельном участке линейно-кабельных сооружений связи в грунте, принадлежащих ОАО "ЮТК", и линий электропередач, входящих в электросетевой комплекс, принадлежащий ОАО "Кубаньэнерго", исключают возможность предоставления земельного участка в собственность крестьянскому хозяйству.
Крестьянское хозяйство "Букир" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение отменить. Заявитель жалобы указал, что лишь факт наличия документов, подтверждающих право собственности
ОАО "ЮТК" на линейно-кабельные связи (ЛКС) и право собственности
ОАО "Кубаньэнерго" на линии электропередач (ЛЭП) не подтверждает право пользования указанных юридических лиц спорным земельным участком. При предоставлении земельного участка в аренду крестьянскому хозяйству не оговаривалось наличие обременения земельного участка.
ОАО "ЮТК" в отзыве на апелляционную жалобу указало, что земельные участки, предоставленные для нужд связи, ограничены в обороте и не могут предоставляться в собственность за исключением случаев, установленных Федеральным законом. Крестьянское хозяйство не обращалось в адрес
ОАО "ЮТК" о выдаче технических условий на вынос линейно-кабельных сооружений.
Стороны и третье лицо не обеспечили явку в судебное заседание своих представителей, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном Законом порядке.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие заявителя, заинтересованного лица и третьих лиц.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по договору от 25.03.2005 N 0000000891 аренды земельного участка департамент предоставил крестьянскому хозяйству во временное владение и пользование на праве аренды сроком на 10 лет земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 86,4794 га с кадастровым номером 23:3010:01 001:0036, расположенный по адресу: Краснодарский край, Краснострельский с/о, в границах с/х "Радуга", участок N 1.
18.06.2008 глава крестьянского хозяйства обратился в департамент с заявлением о приобретении спорного земельного участка в собственность за плату. Заявление о выкупе земельного участка основано на положениях Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Решением N 52-7069/09-31.04 от 12.05.2009 департамент отказал крестьянскому хозяйству в удовлетворении заявления со ссылкой на обременение земельного участка прохождением через него ЛЭП мощностью 110 кВт и 35 кВт и подземного кабеля связи.
Указанное обстоятельство явилось основанием для предъявления требования по настоящему делу.
Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из смысла приведенной нормы следует, что для признания ненормативных правовых актов недействительными, а действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 264 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.
Порядок предоставления земельных участков гражданам и физическим лицам регулируется статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации и корреспондирует пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ).
Земельный кодекс определяет порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предусматривая общий принцип недопустимости немотивированного отказа в выкупе земельных участков.
В силу пункта 4 статьи 10 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ переданный в аренду гражданину или юридическому лицу земельный участок может быть приобретен таким арендатором в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.
Согласно пункту 4 статьи 1 Закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, осуществляется с момента, установленного законом субъекта Российской Федерации.
Порядок приватизации земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Краснодарского края, регулируется Законом от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".
В статье 21 указанного Закона предусмотрена возможность приобретения гражданами и юридическими лицами арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования, в том числе земельных участков фонда перераспределения земель (в редакции Закона N 1293-КЗ от 25.07.2007, действовавшей на момент обращения крестьянского хозяйства с заявлением о выкупе).
Из анализа приведенных норм следует, что крестьянское хозяйство как арендатор имеет право на приобретение в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при наличии двух условий: арендатор пользуется участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее трех лет, и участок используется в соответствии с его целевым назначением.
Судом установлено, что арендуемый земельный участок сформирован, определен на местности с указанием границ и площади, поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
В соответствии с данными государственного кадастрового учета категория арендуемого земельного участка - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства.
В выписке из государственного кадастра недвижимости отсутствуют сведения об ограничении арендуемого участка в обороте, а также об отнесении его к участкам, приватизация которых запрещена.
Суд первой инстанции, отказывая в иске, указал на наличие обременений земельного участка, препятствующих его передаче в собственность крестьянскому хозяйству. Суд признал доказанным, что ЛЭП-110 кВт (3 опоры), ЛЭП-10 кВт (11 опор) протяженностью 577 м, проходящие по спорному земельному участку, входят в электросетевой комплекс ПС-110/10 кВт "Радуга", принадлежащий ОАО "Кубаньэнерго" на праве собственности (свидетельство от 25.02.2008 серии АД N 600032). Суд также установил, что проходящий в границах земельного участка подземный кабель телефонной связи протяженностью 571 м входит в состав линейно-кабельных сооружений связи в грунте литер Л протяженностью 5640 м и принадлежит ОАО "ЮТК" на праве собственности (свидетельство от 03.07.2006 серии 23-АА N 844776). Суд пришел к выводу, что наличие на земельном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности иным лицам, имеющим исключительное право на приватизацию земельного участка в собственность, препятствует передаче спорного земельного участка в собственность КФХ "Букир".
Указанный вывод суда сделан без учета следующих обстоятельств.
В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Линейные объекты (линии электропередач и телефонные линии) сами по себе не относятся в категории зданий, строений и сооружений, принадлежность которых порождает исключительное право их собственников на приватизацию земельных участков.
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридическим лицам предоставлено право переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 названного Федерального закона.
Между тем, ОАО "ЮТК" не представило доказательства предоставления ему на праве постоянного (бессрочного) пользования части спорного земельного участка, по которой проходит принадлежащая обществу подземная линия телефонной связи.
Из представленных ОАО "Кубаньэнерго" документов следует, что постановлением главы администрации Темрюкского района N 381 от 27.03.1995 принято решение о предоставлении Славянским электрическим сетям АО "Кубаньэнерго" в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков на территории Темрюкского района общей площадью 10,58 га, в том числе под подстанции - 7,58 га, под опорами ВЛ-6-10-35-110 кВ - 12,0 га. При этом для подстанции "Радуга" был отведен земельный участок площадью 0,17 га и под фидеры (передающие линии) РД-1, РД-3, РД-5, относящиеся к указанной подстанции, земельные участки площадями 2050 кв. м, 1050 кв. м, 500 кв. м соответственно (л.д. 148 - 151 том 1).
Между тем, государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком серии КК-2 N 251501001865 выдан лишь на земельные участки, занятые электрическими подстанциями, общей площадью 7,58 га (л.д. 1 - 5 том 2). Доказательства предоставления Славянским электрическим сетям земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования непосредственно под опорами воздушных линий электропередач, в материалы дела не представлены.
Таким образом, третьи лица не доказали предоставление им в установленном законом порядке в бессрочное (постоянное) пользование какой-либо части спорного
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2010 n 15АП-5901/2010 по делу n А32-52592/2009 По делу о взыскании основного долга по договору поставки, процентов за пользование чужими денежными средствами, расходов на оплату услуг представителя (основное требование). По делу о взыскании убытков, неустойки за просрочку поставки оборудования, упущенной выгоды (встречное требование).Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также