Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2012 по делу n А32-4960/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-4960/2010

05 декабря 2012 года                                                                         15АП-14098/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Авдониной О.Г., Ломидзе О.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,

при участии:

от истца: представитель Широкина Оксана Владимировна (доверенность от 10.05.2012), представитель Баранник Александр Павлович (доверенность от 03.12.2012);

от третьих лиц: от НСТ «Северное» - председатель Манукян Людмила Андреевна, представитель Греков Андрей Михайлович (в порядке устного заявления председателя согласно части 4 статьи 61 АПК РФ)),

Омельченко Владимир Трофимович (паспорт) и его представитель Греков Андрей Михайлович (доверенность от 07.12.2010),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы садоводческого некоммерческого партнерства «Сосновый бор», Омельченко Владимира Трофимовича, некоммерческого садового товарищества «Северное», администрации муниципального образования город Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края (судья Данько М.М.)

от 03 сентября 2012 года по делу № А32-4960/2010

по иску некоммерческого садового товарищества «Автомобилист»

к садоводческому некоммерческому партнерству «ИФНС» ( переименовано в «Сосновый бор», администрации муниципального образования город Краснодар

при участии третьих лиц: администрации Западного внутригородского округа города Краснодар, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, некоммерческого садового товарищества «Северное», Омельченко Владимира Трофимовича

о признании незаконными постановлений о предоставлении в аренду земельных участков, о признании недействительными договоров аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческое садовое товарищество «Автомобилист» (далее – товарищество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к садоводческому некоммерческому партнерству «Сосновый бор» (ранее - садоводческое некоммерческое партнерство «ИФНС», далее - партнерство), администрации муниципального образования город Краснодар (далее – администрация) о признании незаконными постановления администрации №2890 от 19.08.2009 о предоставлении СНП «ИФНС» земельного участка площадью 262 716 кв. м по ул. Ейское Шоссе в г. Краснодаре, постановления администрации №2891 от 19.08.2009 о предоставлении СНП «ИФНС» земельного участка площадью 185 516 кв. м по ул. Ейское Шоссе в г. Краснодаре и о признании недействительными договора аренды №4300015792 от 20.08.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0104002:424 и договора аренды №4300015793 от 20.08.2009 земельного участка с кадастровым номером 23:43:0104007:99.

В суде первой инстанции истец уменьшил размер требований и просил признать незаконным постановление администрации №2890 от 19.08.2009 о предоставлении в аренду СНП «ИФНС» земельного участка площадью 262 716 кв. м с кадастровым номером 23:43:0104007:99 по ул. Ейское Шоссе в г. Краснодаре в части площади земельного участка, равной 122 411 кв. м, а также просил признать недействительным договор аренды №4300015793 от 20.08.2009 земельного участка площадью 262 716 кв. м с кадастровым номером 23:43:0104007:99 по ул. Ейское шоссе в г. Краснодаре в соответствующей части.

Требования мотивированы тем, что администрация распорядилась в пользу другого лица земельным участком, часть которого принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация Западного внутригородского округа города Краснодар, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю, некоммерческое садовое товарищество «Северное», Омельченко Владимир Трофимович.

По ходатайству истца судом первой инстанции назначалась землеустроительная экспертиза, производство которой поручалось ГУП «Краснодарский земельный центр».

На разрешение эксперта были поставлены вопросы: имеется ли наложение, пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0104007:99, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, район ул. Ейское шоссе с земельным участком, указанным в государственном акте на пользование землей А-1 №397873, копия которого имеется в деле; при наличии наложений участков, пересечении их границ, указать площадь наложения; выполнить в графической форме земельные участки друг относительно друга. Производство по делу приостанавливалось. После возвращения дела в суд с заключением эксперта, производство по делу возобновлено.

В заключении эксперта указано следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0104007:99 общей площадью 262 716 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край г. Краснодар район ул. Ейское шоссе пересекается и имеет наложение с земельным участком указанным в Государственном акте на право пользования землей за № А-1 № 397873. Общая площадь пересечения (наложения) земельного участка с кадастровым номером 23:43:0104007:99 с земельным участком НСТ «Автомобилист» составляет – 140 305 кв. м.

Учитывая заключение эксперта, Арбитражный суд Краснодарского края пришел к выводу о том, что администрация предоставила СНП «ИФНС» земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет из земельного участка, которым истец пользуется на законном праве, и решением от 03.09.2012 признал незаконным постановление администрации муниципального образования город Краснодар №2890 от 19.08.2009 о предоставлении в аренду Садоводческому некоммерческому партнерству «ИФНС», г. Краснодар земельного участка площадью 262 716 кв. м с кадастровым номером 23:43:0104007:99 по ул. Ейское шоссе в городе Краснодаре в части площади земельного участка 140 305 кв. м, а также недействительным договор аренды №4300015793 от 20.08.2009 земельного участка площадью 262 716 кв. м с кадастровым номером 23:43:0104007:99 по ул. Ейское шоссе в городе Краснодаре в части площади земельного участка 140 305 кв. м, координаты которого указаны на «плане пересечения (наложения) границ земельного участка с кадастровым номером 23:43:0104007:99 на земельный участок НСТ «Автомобилист» согласно государственному акту на право пользования землей», который является приложением к решению.

Не согласившись с принятым судебным актом, партнерство «Сосновый бор», Омельченко В.Т. и некоммерческое садовое товарищество «Северное», а также администрация муниципального образования город Краснодар обжаловали его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчики просили решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Омельченко В.Т. и некоммерческое садовое товарищество «Северное» просили решение изменить: признать незаконным постановление администрации №2890 от 19.08.2009 о предоставлении СНП «ИФНС» земельного участка площадью 262 716 кв. м по ул. Ейское шоссе в г. Краснодаре в оставшейся части наложения предоставленной НСП «Сосновый бор» площади земельного участка – 122 411 кв. м на земельный участок, выделенный НСТ «Северное» на основании государственного акта пользования землей; признать недействительным договор аренды №4300015793 от 20.08.2009 земельного участка в соответствующей части; В остальной части решение оставить без изменения.

В обоснование жалобы третьи лица указали, что суд первой инстанции были представлены доказательства незаконного захвата земельного участка НСТ «Северное», но не получили никакой правовой оценки в решение суда. Суд первой инстанции не привел мотивы, по которым он отклонил возражения Омельченко В.Т. и НСТ «Северное» и не рассмотрел дело в объеме первоначально заявленных исковых требований.

Партнерство в жалобе указало, что судом первой инстанции не учтены следующие обстоятельства. Участок, предоставленный партнерству постановлением от 19.08.2009 имеет кадастровый номер, сформирован и поставлен на кадастровый учет, имеет свои границы.

Администрация в жалобе указала на пропуск истцом без уважительных причин срока на оспаривание ненормативного правового акта. Кроме того, решением Первомайского районного суда города Краснодара от 24.11.2008 удовлетворены требования НСТ «ИФНС» о признании незаконным бездействия администрации в не рассмотрении вопроса об утверждении НСТ «ИФНС» материалов предварительного согласования места размещения садоводческого товарищества по ул. Ейское Шоссе. Суд обязал администрацию рассмотреть по существу вопрос об утверждении материалов предварительного согласования места размещения садоводческого товарищества по данному адресу.

Администрация также указала на непривлечение к участию в деле Департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, являющегося самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим проверку расположенных на территории муниципального образования город Краснодар земельных участков при оформлении либо переоформлении прав граждан и юридических лиц.

В отзыве на жалобы истец просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Омельченко В.Т. и НСТ «Северное» просили в отзыве в удовлетворении жалобы партнерства отказать

Администрация Западного внутригородского округа города Краснодара направила ходатайство, которым просила рассмотреть дело в отсутствие ее представителя.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания. Явившиеся в судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица и их представители поддержали соответствующие доводы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением администрации муниципального образования город Краснодар №2890 от 19.08.2009 садоводческому некоммерческому партнерству «ИФНС» предоставлен в аренду сроком на пять лет из земель сельхозназначения земельный участок с кадастровым номером 23:43:0104007:99 площадью 262 716 кв. м для размещения садоводческого товарищества по ул. Ейское шоссе г. Краснодара.

20.08.2009 между администрацией и СНП «ИФНС» подписан договор аренды указанного земельного участка. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 02.11.2009, что подтверждается отметкой регистрирующего органа на его первом листе.

Указывая на то, что земельный участок, предоставленный администрацией партнерству, принадлежит товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования (государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользование землей от 03.08.1988 А-1 №397873), последнее обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Согласно результатам проведенной в суде первой инстанции экспертизы, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0104007:99 общей площадью 262 716 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, район ул. Ейское шоссе пересекается и имеет наложение с земельным участком указанным в государственном акте на право пользования землей А-1 №397873. Общая площадь пересечения (наложения) земельного участка с кадастровым номером 23:43:0104007:99 с земельным участком НСТ «Автомобилист» составляет 140 305 кв. м.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

При таких обстоятельствах, учитывая позицию, высказанную Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Президиума от 06.09.2011 №3771/11 по делу №А50-9225/2010, суд первой инстанции обосновано удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы третьих лиц основаны на неверном понимании апеллянтами норм права. Решением суда первой инстанции защищен интерес истца в отношении части земельного участка, принадлежащего товариществу на праве постоянного (бессрочного) пользования, который был незаконно предоставлен администрацией партнерству в аренду. Требования, заявленные Омельченко В.Т. и некоммерческим садовым товариществом «Северное» в жалобе, по сути, являются интересом указанных апеллянтов, но не истца по делу, при этом Омельченко В.Т. и некоммерческое садовое товарищество «Северное»привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. При таких обстоятельствах, принятие судом первой инстанции уточнений заявленных требование не может нарушать права третьих лиц. Они не лишены права обратиться с соответствующим иском в установленном законом порядке. Товарищество «Автомобилист» как истец вправе защищать в суде только свои собственные нарушенные права, но не права и законные интересы других лиц.

Доводы апелляционной жалобы партнерства