Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2012 по делу n А32-2194/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-2194/2012

14 декабря 2012 года                                                                         15АП-14543/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Глазуновой И.Н.,

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Задорожней Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2012 по делу № А32-2194/2012 (судья Тарасенко А.А.) по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в регистрации права общей долевой собственности,

при участии:

от заявителя: представитель Хлыстов П.В. (доверенность № 2-4/345 от 28.06.2012);

от заинтересованного лица: не явился, извещен (уведомление № 34400256611239);

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Тандер» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Краснодарскому краю о признании отказа от 01.11.2011  №25/0812011-269  в регистрации права общей долевой собственности ЗАО «Тандер» на земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, мкр. 1, дом 2 площадью 4767 кв.м., с кадастровым номером 23:44:05 05 001:0044 незаконным, обязании в месячный срок зарегистрировать право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, мкр. 1, дом 2 площадью 4767 кв.м., с кадастровым номером 23:44:05 05 001:0044 (уточненные требования в порядке  ст.49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.10.2012  заявленные требования удовлетворены, распределены судебные расходы. Суд указал, что обществом представлен полный пакет документов для проведения соответствующих регистрационных действий.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю обжаловало решение  суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, просит судебный акт отменить, в заявлении отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявителем на государственную регистрацию не были представлены кадастровый план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества. Внесение в ЕГРП размера долей в праве общей долевой собственности на объект недвижимости осуществляется на основании сведений,  содержащихся в  решении (протоколе) общество собрания сособственников, ином соглашении (ст.15 Закона №189 ФЗ). Государственная регистрация была приостановлена на месяц, а поскольку указанных документов заявитель не представил, то регистратор правомерно принял решение об отказе в совершении регистрационных действий.

В  возражениях на апелляционную жалобу общество просит решение суда оставить без изменения, поскольку к заявлению о регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома был приложен кадастровый паспорт земельного участка, справка №12803 ГУП КК «Крайтехинвентаризации» по г.Кропоткину, содержащая сведения о составе общего имущества многоквартирного дома.

В судебном заседании представитель общества просил решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание представитель заявителя апелляционной жалобы не явился. Дело рассмотрено в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Законность и обоснованность решения суда проверены в соответствии со статьями 266 - 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 09.09.2009 принадлежит на праве собственности встроенное нежилое помещение — магазин товаров смешанного производства общей площадью 435.7 кв.м., 1 этаж, номера на поэтажном плане 2,3,3-1,4,10-14,19-21, похвальное помещение №8-11, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Кропоткин, мкр, 1 дом 2, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09 октября 2009 года сделана запись о регистрации № 23-23-25/053/2009-267, Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 10.10.2009 23-АЕ №950682.

30.08.2011 ЗАО «Тандер» обратилось в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на общее имущество многоквартирного дома — на земельный участок площадью 4767 кв.м., с кадастровым номером 23:44:05 05 001:0044, с разрешенным использованием — для эксплуатации многоквартирного многоэтажного жилого дома, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Краснодарский край, г.Кропоткин, мкр.1, дом 2, а так же с заявлением о выдаче повторного свидетельства на помещение.

Сообщением об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.11.2011 № 25/081/2011-269 заявитель уведомлен об отказе в государственной регистрации права общей долевой собственности на указанную долю земельного участка  в связи с неустранением обществом причин, препятствующих государственной регистрации, а именно: не предоставлением следующих документов: планы объектов недвижимости, в том числе кадастровый план земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, документ технического учета многоквартирного дома, содержащий сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме (межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущей и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое), решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, если такое ограничение (обременение) права общей долевой собственности подлежит государственной регистрации. Подлинник и копия правоустанавливающих документов на принадлежащее собственнику помещение (если на момент представления документов на государственную регистрацию наличия права общей долевой собственности на объекты недвижимости в существующей застройке поселений в ЕГРП отсутствуют записи о государственной регистрации наличия прав собственников (отдельных собственников) помещений в многоквартирном доме.

Полагая отказ регистратора не соответствующим закону, общество обратилось в суд.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 и пунктом 3 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года N 122-ФЗ  отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 23 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в многоквартирных домах проводится в соответствии с настоящим Федеральным законом и ЖК РФ. Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в государственной регистрации прав содержится в статьях 19 и 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 года N 122-ФЗ.

В соответствии с абзацем десятым пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации права.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона N 122-ФЗ.

При этом согласно пункту 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Доводы регистрирующего органа о представлении неполного пакета документов заявителем правильно отклонены судом первой инстанции.

Так, довод о непредставлении кадастрового паспорта №2343/12/11-180134 от 12.05.2011  опровергается представленной в материалы дела распиской  от 30.08.2011 о принятии документов на регистрацию.

Довод об отсутствии документа технического учета многоквартирного дома, содержащего сведения о составе общего имущества в многоквартирном доме, также правильно отклонен судом первой инстанции в виду отсутствия нормативного правового акта, регламентирующего выдачу технических паспортов на имущество многоквартирных домов.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства.

В соответствии с приказом Минюста РФ от 18.02.2008 № 32 установлены формы составления кадастровых паспортов зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, земельных участков. Данный приказ не содержит формы кадастрового паспорта на имущество многоквартирного дома.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении правил содержания общего имущества с многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации предписано утвердить до 1 октября 2006 г. порядок определения состава общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и форму документа технического учета такого имущества.

Форма документа технического учета не утверждена в установленном законом порядке. При этом заявителем к пакету документов была представлена справка Филиала ФГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» по Кропоткинскому городскому поселению Кавказского района, которая содержит все необходимые данные о жилом доме и помещениях в нем с указанием общих площадей жилых и нежилых помещений.

Исследуя оспариваемый отказ, суд первой инстанции, указал на то, что нормами действующего законодательства не предусмотрено предоставление для регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, заявления о государственной регистрации права общей долевой собственности от всех собственников помещений многоквартирного дома либо соглашения, которым определены доли сособственников.

Согласно статье 15 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"  доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

В силу статьи 16 указанного закона в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 ЗК РФ в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются