Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2012 по делу n А32-5952/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-5952/2012

17 декабря 2012 года                                                                         15АП-14811/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Барановой Ю.И.

судей В.В. Ванина, И.В. Пономаревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нагорной А.И.

при участии:

от истца: представитель Короткова Н.В. по доверенности от 20.11.2012;

от ответчика: представитель Васильченко В.В. по доверенности №НЮ-10/276 от 17.09.2012;

от третьего лица: представитель не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Некоммерческого Партнерства "Торговый ряд" "Платановая Аллея" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.09.2012 по делу № А32-5952/2012 по иску Некоммерческого Партнерства "Торговый ряд" "Платановая Аллея" к ответчику - открытому акционерному обществу "Российские Железные Дороги" третье лицо Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом Краснодарского края о понуждении заключить договор принятое в составе судьи Гречко О.А.

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческое Партнерство "Торговый ряд" "Платоновая Аллея", НП ТР Платановая аллея обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ОАО "Российские Железные Дороги" об обязании заключить договор субаренды земельного участка, расположенного в полосе отвода железнодорожного транспорта по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Лазаревский район, ул.Лазарева, общей площадью 1626091 кв.м. из земель поселений с кадастровым номером 23:49:06 01 001:0001 для эксплуатации торговых павильонов из сборно-разборных конструкций сроком на 10 лет.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом Краснодарского края.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на наличие у него права на заключение долгосрочного договора аренды, в связи с нахождением на спорном земельном участке принадлежащего истцу имущества: торговых павильонов.

В порядке ст. 49 АПК РФ истец уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика заключить договор субаренды земельного участка, расположенного в полосе отвода железнодорожного транспорта по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, Лазаревский район, ул.Лазарева, общей площадью 4426953 кв.м. из земель поселений с кадастровым номером 23:49:0000000:141 для эксплуатации торговых павильонов из сборно-разборных конструкций сроком на 10 лет.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.09.2012 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его  в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил  отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что законодательство не содержит запрета на передачу в аренду субъектам права свободных участков на полосах отвода железных дорог в пределах земель ж/д транспорта. Ответчиком необоснованно отказано в заключении договора субаренды на земельный участок, находящимся под павильоном.

Представитель истца в судебное заседание апелляционной инстанции явился, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представитель ответчика и третьего лица в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, направлены отзывы, просили  решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истцу на праве собственности принадлежат торговые павильоны из сборно-разборных конструкций, расположенные в полосе отвода железнодорожного транспорта по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Лазарева.

Земельный участок общей площадью общей площадью 4426953 кв.м. из земель поселений с кадастровым номером 23:49:0000000:141 (на котором, в том числе, расположены указанные павильоны) находится в федеральной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АЕ N 882220.

Указанный земельный участок из земель населенных пунктов передан в аренду ОАО "РЖД" (арендатор) для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта по договору N 7700001503 от 14.10.2009 г. заключенному с Территориальным управлением ФАУФИ по Краснодарскому краю (арендодатель).

НП «Торговый ряд «Платановая Аллея» обратилось к ОАО "РЖД" с предложением заключить договор субаренды земельного участка, на котором расположены павильоны, направив проект договора субаренды. На момент рассмотрения настоящего спора указанный договор субаренды не заключен.

Согласно ст. 2 ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 г. N 17-ФЗ земли железнодорожного транспорта - это земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах. К полосе отвода железных дорог относятся земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 N 141-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации свободные земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам для сельскохозяйственного использования, оказания услуг пассажирам, складирования грузов, устройства погрузочно-разгрузочных площадок, сооружения прирельсовых складов (за исключением складов горюче-смазочных материалов и автозаправочных станций любых типов, а также складов, предназначенных для хранения опасных веществ и материалов) и иных целей при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ, в случаях,  когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

По смыслу указанной нормы требование одной стороны к другой об обязании заключить договор может быть удовлетворено в том случае, когда заключение договора является обязательным в силу закона.

Истцом не представлено доказательств того, что направленный в адрес ОАО «Российские железные дороги» проект договора субаренды подлежит заключению в обязательном порядке.

Ссылка истца на положения ст. 36 ЗК РФ является необоснованной, доказательств тому, что истцу на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, не представлено. Из иска следует, что расположенные на земельном участке объекты являются павильонами из сборно-разборных конструкций, которые не отнесены к объектам движимого имущества.

Кроме того, истец просил заключить договор субаренды в отношении всего земельного участка, находящегося в аренде у ответчика, однако, доказательств, что указанные павильоны расположены на земельном участке площадью 4426953 кв.м., не представлено.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что законодательство не содержит запрета на передачу в аренду субъектам права свободных участков на полосах отвода железных дорог в пределах земель ж/д транспорта. Ответчиком необоснованно отказано в заключении договора субаренды на земельный участок, находящимся под павильонами.

Данные доводы подлежат отклонению.

Согласно пункту 4 статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральным транспортом, путями сообщения являются федеральной собственностью.

Земельный участок, на часть которого претендует истец, относится к федеральной собственности и обременен арендой в пользу общества.

Порядок заключения договора в обязательном порядке урегулирован статьей 445 Кодекса. В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты (пункт 1). Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (пункт 4).

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 N 264 утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО "Российские железные дороги".

В пункте 2 названных Правил указано, что земельные участки, предназначенные для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, предоставляются обществу на основании договоров аренды, примерная форма которого утверждается Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. В пункте 4 Правил закреплено право арендатора передавать земельные участки (их части) в субаренду гражданам и юридическим лицам (в пределах срока действия договора аренды земельного участка) без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления об этой передаче.

Апелляционный суд при разрешении спора исходил из отсутствия у общества установленной Кодексом (иными федеральными законами) обязанности заключить договор субаренды с истцом. Не подтверждено материалами дела и намерение ответчика добровольно принять на себя обязательство по заключению соответствующего договора. Учитывая, что заключение договора субаренды земельного участка для общества не является обязательным (статьи 421, 445 Кодекса), требование истца о понуждении к совершению названной сделки не может быть удовлетворено.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).

Описание местоположения границ земельного участка является сведениями об уникальных характеристиках объекта недвижимости и вносится в государственный кадастр недвижимости (пункт 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").

По правилам статьи 432 Кодекса договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 607 Кодекса в аренду могут быть переданы вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (в том числе земельные участки и другие обособленные природные объекты). При этом в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Таким образом, понуждение к заключению договора (в данном случае - договора субаренды) возможно только в отношении индивидуально-определенного объекта недвижимости (сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка). Между тем, материалы дела подтверждают,