Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2012 по делу n А53-7805/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-7805/2012

19 декабря 2012 года                                                                         15АП-14750/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи  Сулименко О.А., судей Захаровой Л.А., Гуденица Т.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.,

при участии:

от заявителя – представитель по доверенности от 01.01.2012 № Т-75 – Лысенко О.В., паспорт,

от заинтересованного лица - представитель по доверенности от 13.02.2012 № 05-39/02217 – Синькова И.И., удостоверение, представитель по доверенности от 10.01.2012 № 11-03-63/0004 – Лёвин А.А., паспорт,

от третьего лица – представитель по доверенности от 24.04.2012 № 13.1-19/6398 – Вербенко В.И., удостоверение, представитель по доверенности от 20.03.2012 № 13.1-19/4348 – Страхов М.М., удостоверение, представитель по доверенности от 20.12.2011 № 13.1-19/22524 – Сердюков В.Н., удостоверение.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Таганрогской таможни и Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы России на решение Арбитражного суда Ростовской области от 08.10.2012 по делу № А53-7805/2012, принятое судьей Ширинской И.Б.,

по заявлению открытого акционерного общества "ТАГМЕТ" к заинтересованному лицу: Таганрогской таможне,

при участии третьего лица: Южного таможенного управления

о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "ТАГМЕТ" (далее –общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконными классификационных решений Таганрогской таможни (далее – таможня) от 09.12.2011 №№ 10319000-11-03/000283, 10319000-11-03/000284, 10319000-11-03/000285.

Заявленные требования мотивированы тем, что общество правильно классифицировало ввозимый товар в товарной подсубпозиции 9031908500 ТН ВЭД ТС. Решение таможенного органа о классификации товара по коду 9029 90 000 9 не учитывает, что ввозимый товар не является счетчиком, поименованным в товарной позиции 9029, является сложным устройством, в комплект которого входит измерительная лазерная головка в водоохлаждаемом корпусе, управляемый контроллер с дисплеем, программное обеспечение. Имеет типовое применение: измерение скорости и длины горячего и холодного проката, измерение и управление на машинах непрерывного литья  в режиме реального времени, измерение фактической длины рулонов, слябов и труб, контроль толщины полосы проката.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Южное таможенное управление (далее – управление).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 08.10.2012 требования общества удовлетворены. Суд проверил решения таможенного органа на соответствие Правилам интерпретации ТН ВЭД ТС и установил, что оспариваемые решения указанным правилам не соответствуют.

Южное таможенное управление и Таганрогская таможня обжаловали решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), и просили отменить судебный акт, в удовлетворении заявленных по делу требований отказать. В обоснование апелляционных жалоб таможня и управление ссылаются на то, что таможенными органами для классификации правомерно взята за основу основная функция товара – измерение скорости, его типовое применение, в том числе, для измерения длины проката, не имеет значения для целей классификации.

В отзыве на апелляционные жалобы общество просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что функциональное назначение товара не состоит в измерении скорости с целью использования ее как конечного результата. Товар используется в трубопрокатном производстве в связи с его функциональным назначением определять мерную, согласно стандарту качества, длину трубы. Товар не является спидометром или аналогичным ему прибором, а следовательно, не входит в позицию 9029.

В судебном заседании участвующие в деле лица настаивали на доводах апелляционных жалоб и отзыва на них.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом заявленных требований являются классификационные решения таможни.

В соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.06.1996 № 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением таможенного законодательства», определение позиции, к которой относится конкретный товар, в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, в компетенцию арбитражного суда не входит.

Если арбитражным судом в ходе рассмотрения спора будет установлено, что классификация товаров произведена неправильно, то он признает решение таможенного органа недействительным.

Исходя из изложенного, в рамках настоящего дела проверяется правильность классификации товаров, произведенная таможней в решениях от 09.12.2011 №№ 10319000-11-03/000283, 10319000-11-03/000284, 10319000-11-03/000285.

Как следует из материалов дела, 18.04.2011 между ОАО «ТАГМЕТ» (Россия) и  фирмой «ТМК Европа ГмбХ» (Кельн, Германия) заключен контракт №11-4041 TMZ. Покупателем товаров является ОАО «ТАГМЕТ».

В целях исполнения условий контракта №11-4041 TMZ от 18.04.2011 фирма «ТМК Европа ГмбХ» (Кельн, Германия) поставила в адрес ОАО «ТАГМЕТ» товар: «части лазерного поверхностного измерителя скорости LSV 6000 для определения движения скорости трубы в зоне летучей пилы редукционно – растяжного (трубопрокатного) стана SRW 420 /275 – лазерные измерительные головки модели  LSV – 026; части и принадлежности лазерной измерительной системы определения скорости трубы (LSV 6000) в трубопрокатной линии PQF - лазерная измерительная головка, тип  LSV – 065-1004, водяной охлаждающий корпус».  

Обществом ввезенный в рамках контракта от  18.04.2011 № 11-4041 TMZ товар оформлен по ДТ №10319013/110411/0000862, №10319013/250611/0001752, №№10319013/250811/0002484; товар задекларирован на Таганрогском таможенном посту.

В графе 33 ДТ на ввезенный товар заявитель указал код Единого таможенного тарифа – 9031 90 850 0 ТН ВЭД ТС «части и принадлежности прочие, прочих измерительных или контрольных приборов, устройств и машин товарной позиции 9031 (измерительные или контрольные приборы, устройства и машины, в другом месте группы 90 не поименованные или не включенные; проекторы профильные)» (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %).

ДТ приняты таможенным органом, таможенные платежи уплачены и товар выпущен для внутреннего потребления без корректировки таможенным органом кода ТН ВЭД ТС.

21.11.2011 Южным таможенным управлением в порядке статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка, о чем составлен акт № 10300000/403/211111/К0112, которым установлено, что ОАО «ТАГМЕТ» заявлены недостоверные сведения о коде товара согласно ТН ВЭД ТС, в вышеперечисленных ДТ заявлен код 9031 90 850 0, в то время как данный товар следует классифицировать в субпозиции 9029 90, ставка ввозной таможенной пошлины от 0 % до 15 %. Материалы проверки направлены в Таганрогскую таможню.

Таганрогской таможней 09.12.2011 вынесены классификационные решения №10319000-11-03/000283, №10319000-11-03/000284, №10319000-11-03/000285 о классификации ввезенных по ДТ №№ 10319013/110411/0000862, 10319013/250611/0001752, 10319013/250811/0002484 товаров в подсубпозиции 9029 90 000 9 ТН ВЭД ТС «счетчики числа оборотов, счетчики количества продукции, таксометры, счетчики пройденного расстояния в милях, шагомеры и аналогичные приборы; спидометры и тахометры, кроме приборов и инструментов товарной позиции 9014 или 9015; стробоскопы» (ставка ввозной таможенной пошлины 15 %).

Изменение кода товара привело к изменению ставки ввозной таможенной пошлины и, соответственно, к доначислению таможенных платежей.

Не согласившись с классификационными решениями таможни от 09.12.2011 №№ 10319000-11-03/000283, 10319000-11-03/000284, 10319000-11-03/000285, общество обратилось с заявлением в  Арбитражный суд Ростовской области в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза  при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указывается, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Из положений главы 6 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что ТН ВЭД применяется для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности (статья 50); проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2 статьи 52); в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза (пункт 3 статьи 52).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 с 01.01.2012 введена в действие редакция единой ТН ВЭД ТС, в том числе, Единый таможенный тариф Таможенного союза, содержащий Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД ТС), свод ставок таможенных пошлин, описание и кодирование товаров согласно разделам, группам, товарным позициям, субпозициям.

По содержанию ТН ВЭД ТС в редакции решения Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 № 850 применительно к товарным позициям 9031 и 9029 соответствует ранее действовавшей редакции ТН ВЭД ТС, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями (Правило 1); любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде (Правило 2а); для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (Правило 6).

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, установлен принцип последовательного применения ОПИ ТН ВЭД ТС – каждое последующее правило применяется при невозможности классификации товара в соответствии с предыдущим правилом.

В соответствии с ТН ВЭД ТС в группе 90 классифицируются «инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные прецизиозные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности». 

Таможенный орган признал неправомерной классификацию обществом товара в товарной позиции 9031 и вынес решения о классификации в товарной позиции 9029.

К товарной позиции 9029 относятся: «счетчики числа оборотов, счетчики количества продукции, таксометры, счетчики пройденного расстояния в милях, шагомеры и аналогичные приборы; спидометры и тахометры, кроме приборов и инструментов товарной позиции 9014 или 9015; стробоскопы».

В эту товарную позицию включаются согласно Пояснениям к ТН ВЭД России (суд учитывает, что Письмом ФТС РФ от 25.02.2010 № 01-11/8319 сообщается, что Пояснения к ТН ВЭД России применяются с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала):

(А) Счетчики, показывающие суммарное число единиц любого вида (оборотов, предметов, длины и т.д.) или суммы, которую следует заплатить. Однако из этой товарной позиции исключаются суммирующие устройства, включаемые в товарную позицию 8473, измерители подачи или производства газа, жидкости или электричества товарной позиции 9028 и описометры и планиметры товарных позиций 9017 или 9031.

(Б) Аппараты, показывающие скорость вращения или линейную скорость в отношении к временному фактору (тахометры и спидометры), но не воздушные или морские спидометры (товарная позиция 9014 или 9015).

Приборы (спидометры и тахометры) отличаются от счетчиков числа оборотов и счетчиков продукции из части (А) тем, что показывают число оборотов, скорость, выход и т.д. в единицу времени (например, число оборотов в минуту, миль в час, километров в час, метров в минуту). Они обычно устанавливаются на транспортных средствах (автомобилях, мотоциклах, велосипедах, локомотивах и т.д.) или машинах (двигатели, турбины, бумагоделательные машины, печатные машины, текстильные машины и т.д.). Спидометры и тахометры, классифицируемые в этой товарной позиции, обычно