Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу n А53-25166/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А53-25166/2012

20 декабря 2012 года                                                                            15АП-15433/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей М.В. Соловьевой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Михалицыной Л.В.

при участии:

от заявителя: представитель по доверенности Батюк С.К.паспорт доверенность от 21.03.2012 сроком на три года)

от заинтересованного лица: представитель по доверенности главный государственный таможенный инспектор правового отдела Кораблев Р. Г. удостоверение ГС №314777 действительно до 19.06.2017 доверенность №05-39/10539 от 25.06.2012 по 31.12.2012)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.10.2012 по делу № А53-25166/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дон-Азия" к заинтересованному лицу Таганрогской таможне о признании незаконными решений, принятое в составе судьи Медниковой М.Г.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дон-Азия" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня) о признании незаконным решений о корректировке таможенной стоимости товаров: от 04.05.2012 по ДТ № 10319010/040512/0006831, от 18.05.2012 по ДТ № 103190010/180512/0007602, от 31.05.2012 по ДТ № 10319010/310512/0008417, от 16.06.2012 по ДТ №10319010/160612/0009502, от 26.06.2012 по ДТ № 10319010/250612/0010117.

Решением суда от 25.10.12 заявленные обществом требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что представленные обществом в таможню документы не содержат признаков недостоверности.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что заявленные при декларировании товара сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно выявлены с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на его законность и обоснованность.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, В соответствии с внешнеторговым контрактом №02 от 01.02.2012 заключенного с ''RUSSELA FRUIT LTD'' IMPORT - EXPORT (Греция), общество ввезло на таможенную территорию таможенного союза товары — фрукты свежие, - в количестве, ассортименте и по ценам, указанным в спецификациях к контракту.

Посредством услуг таможенного представителя, ООО "С.В.Т.С.-Легион Северо-Запад" (Россия, г. Санкт-Петербург), действующего от имени и по поручению общества, было осуществлено таможенное декларирование товаров, выражающееся в заявлении таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование производилось в электронной форме, по ДТ №№ 10319010/040512/0006831;  10319010/180512/0007602; 10319010/310512/0008417; 10319010/160612/0009502;  10319010/250612/0010117.

При оформлении товара заявитель определил таможенную стоимость по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) и представил в таможню вместе с ДТ документы, обосновывающие применение первого метода: внешнеторговый контракт, спецификации к контракту, инвойсы, упаковочные листы, коносаменты, товаротранспортные накладные.

В процессе таможенного контроля товаров № ДТ №№ 10319010/040512/0006831; 10319010/180512/0007602; 10319010/310512/0008417;  10319010/160612/0009502; 10319010/250612/0010117 с помощью системы управления рисками таможенный органом был выявлен риск возможного недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, обусловленный тем, что уровень заявленной таможенной стоимости был ниже, чем ценовая информация, имеющаяся в таможенном органе.

Ссылаясь на статью 69 ТК ТС, таможенный орган в подтверждение правильности определения таможенной стоимости обязал декларанта представить дополнительные документы и сведения:.

Также декларанту предложено заполнить КТС и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей.

В соответствии с решением о проведении дополнительной проверки заявителем был представлен запрашиваемый пакет документов в части имеющихся в наличии документов.

Однако представленные документы и сведения не устранили оснований, обусловивших проведение дополнительной проверки, в том числе и в связи с тем, что документы были представлены не в полном объеме, в связи с чем таможенным органом 04.05.2012, 18.05.2012,31.05.2012, 16.06.2012, 26.06.2012 приняты решения о корректировке таможенной стоимости товара, заявленной по ДТ 10319010/040512/0006831; 10319010/180512/0007602; 10319010/310512/0008417; 10319010/160612/0009502; 10319010/250612/0010117 с использованием  резервного метода.

Так, в решении о корректировке таможенной стоимости товаров от 04.05.12 по ДТ 10319010/040512/0006831 в   качестве обоснования указано следующее:

- экспортные декларации страны отправления представлены без перевода,

-  бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам,

-  банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам,

- договор реализации ввозимого товара на внутреннем рынке или по предыдущим поставкам, счета-фактуры, накладные, расчет цены реализации

-  пояснения по обеспечительным мерам в связи с предоставлением товарного кредита,

- не представлен прайс-лист производителя,

-  не представлена информация о стоимости на внутреннем рынке однородного товара,

-  в коммерческом инвойсе не указаны номер и дата спецификации, по которой осуществлялась заявленного товара

- цена ввезенного товара отличается от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

В решении о корректировке таможенной стоимости товаров от 18.05.12 по ДТ 10319010/180512/0007602 в качестве обоснования указано следующее:

- экспортные декларации страны отправления представлены без перевода,

- не представлены бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам),

- банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам представлены по другому товару или по двум товарам, что не позволяет идентифицировать платеж, не представлен договор реализации ввозимого товара на внутреннем рынке или по предыдущим поставкам, счета-фактуры, накладные, расчет цены реализации,

- не представлены пояснения по обеспечительным мерам в связи с предоставлением товарного кредита, прайс-лист производителя, информация о стоимости на внутреннем рынке идентичного, однородного товара, пояснения продавца, разъясняющие зависимость цены товара от марки, калибровки и упаковки.

В решении о корректировке таможенной стоимости товаров от 31.05.12 по ДТ 10319010/310512/0008417 в качестве обоснования указано, что декларант представил дополнительно запрошенные документы не в полном объеме.

В решении о корректировке таможенной стоимости товаров от 16.06.12 по ДТ 10319010/160612/0009502 в качестве обоснования указано, что не представлен прайс-лист производителя', бухгалтерские документы об оприходовании товаров (по предыдущим поставкам).

В решении о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.06.2012 по ДТ 10319010/250612/0010117 в качестве обоснования указано, что не представлен прайс-лист производителя, не представлены экспортные декларации страны отправления с переводом.

Не согласившись с указанными решениями общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что таможня неправомерно произвела корректировку таможенной стоимости товаров ввиду следующего.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее -Соглашение "О таможенной стоимости").

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения "О таможенной стоимости" ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров" под несоблюдением условия о документальном подтверждении количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В названном Постановлении Пленума ВАС РФ указано также, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами, а также на то, что перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-  продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-  данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Из материалов дела следует, что основанием отказа таможни в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом таможенной стоимости товара.

Однако   данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.

Приказом ГТК РФ от 22.11.2006 N 1206 утверждена Инструкция по проведению проверки правильности определения таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Российской Федерации. Пунктом 4 Инструкции предусмотрено,