Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2012 по делу n А53-16200/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16200/2011

20 декабря 2012 года                                                                         15АП-13193/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей И.Г. Винокур, Л.А. Захаровой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от предпринимателя: предприниматель Парахин Виктор Серафимович, паспорт,

от ГУ УПФР: Бублий Андрей Александрович, удостоверение, по доверенности от 11.01.2011 №5,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Парахина Виктора Серафимовича

на решение  Арбитражного суда Ростовской области от 11.09.2012 по делу № А53-16200/2011,

принятое судьей Бондарчук Е.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Парахина Виктора Серафимовича

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области

о признании недействительным постановления, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Парахин Виктор Серафимович (далее -предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Таганроге Ростовской области (далее - пенсионный фонд, учреждение) об отмене постановления пенсионного фонда от 16.09.2010 №2096 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества предпринимателя в сумме 4951 рубля 48 копеек, признав его неподлежащим исполнению в бесспорном порядке и об обязании зачесть излишне уплаченные страховые взносы в счет предстоящих платежей 2010 года (с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и принятых судом к рассмотрению).

Решением суда от 22.11.2011, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.02.2012, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.05.2012 решение суда от 22.11.2011 и постановление от 06.02.2012 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд Ростовской области.

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду необходимо проверить соблюдение процедуры принятия оспариваемого ненормативного правового акта.

При новом рассмотрении дела предприниматель заявлял ходатайство об уточнении требований, в удовлетворении которого судом первой инстанции обоснованно отказано в связи с несоблюдением требований ст. 49 АПК РФ о недопустимости одновременного изменения предмета и основания заявления.

Принятым по результатам нового рассмотрения дела решением от 11.09.2012 суд отказал в удовлетворении требований предпринимателя. Решение мотивировано тем, что постановление пенсионного фонда вынесено в соответствии с законом, в том числе с соблюдением процедуры принятия постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщика взносов.

Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель Парахин В.С. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе предприниматель просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что учреждением пенсионного фонда была пропущена стадия взыскания недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика в банках. При этом у предпринимателя был открыт счет в филиале «Райффайзинг Банк».

Предприниматель в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования.

Представитель ГУ УПФР в г. Таганроге в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считая решение суда законным и обоснованным по доводам устного отзыва.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, Парахин Виктор Серафимович, 1947 года рождения, зарегистрирован в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя.

Суд установил, что предприниматель не уплатил в установленный срок в пенсионный фонд страховые взносы по страховой части трудовой пенсии в виде фиксированного платежа в размере 4 850 рублей за 2009 год.

В связи с этим учреждение выставило предпринимателю требование от 16.03.2010 № 921 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 4850 рублей за 2009 год и пени в размере 101 рубля 48 копеек в добровольном порядке в срок до 01.04.2010.

Требование направлено в адрес предпринимателя заказным письмом по адресу: 347900, г. Таганрог, ул. Промышленная, 5, указанному в Едином государственном реестре регистрации индивидуальных предпринимателей.

14.05.2010 в соответствии со ст. 19 Закона №212-ФЗ учреждением пенсионного фонда вынесено и направлено предпринимателю заказным письмом (по адресу: 347900, г. Таганрог, ул. Промышленная, 5) решение № 208 от 14.05.2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика. В связи с принятием решения от 14.05.2010 в банк ЗАО «Форус Банк» (г. Нижний Новгород) учреждением направлены инкассовые поручения № 211, 212 от 14.05.2010 (л.д. 129-130 том 1). Инкассовые поручения направлены в ЗАО «Форус Банк», в котором согласно данным, содержащимся в ЕГРИП предпринимателю открыт расчетный счет №40802810905010010671.

01.06.2010 из банка ЗАО «Форус Банк» поступили извещения о постановке инкассовых поручений в картотеку в связи с отсутствием денежных средств на счёте.

16.09.2010 в связи с длительным отсутствием погашения задолженности в соответствии со ст. 20 Закона № 212-ФЗ ГУ УПФР в г. Таганроге вынесено и направлено предпринимателю заказным письмом постановление №2096 от 16.09.2010 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счёт имущества плательщика. Постановление от 16.09.2010 также направлено учреждением пенсионного фонда в Таганрогский городской отдел судебных приставов УФССП по Ростовской области для принудительного исполнения.

Считая незаконным постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика, предприниматель Парахин В.С. обратился в арбитражный суд Ростовской области с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст.ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Постановление о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых платежей является исполнительным документом.

При рассмотрении судом требования о признании не подлежащим исполнению постановления о взыскании налога за счет имущества плательщика выясняется: основано ли постановление на принятом в установленный срок решении органа о взыскании налога за счет имущества плательщика; подписано ли постановление надлежащим должностным лицом; заверено ли оно гербовой печатью органа пенсионного фонда; не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению; взыскана ли указанная в нем сумма задолженности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001  №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Парахин В.С., как индивидуальный предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 28 Закона № 167-ФЗ в редакции, действующей в 2009 году, установлено, что страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение пункта 2 статьи 28 Закона № 167-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 27.10.2008 № 799 «О стоимости страхового года на 2009 год», которым утверждена стоимость страхового года на 2009 год в размере 7 274 рублей 40 копеек исходя из тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, установленного подпунктом 1 пункта 2 статьи 22 Закона № 167-ФЗ на 01.01.2009, и минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 30.03.1993 № 4693-1 «О минимальном размере оплаты труда» на 01.01.2009.

В пункте 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 «Об утверждении Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа» установлено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года.

В соответствии со статьей 26 Закона № 167-ФЗ в редакции, действующей в 2009 году, исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Названной нормой определены размер начисляемых пеней, порядок их начисления и уплаты.

Согласно пункту 5 Правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148, уплата фиксированного платежа осуществляется страхователями в виде отдельных платежных поручений на финансирование каждой части трудовой пенсии. При этом две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

В соответствии с определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-0 и 165-0, от 12.05.2005 № 183-0 нормативные положения пунктов 1 - 3 статьи 28 Закона № 167-ФЗ по их конституционно-правовому смыслу, выявленному Конституционным Судом Российской Федерации, в системе действующего нормативно-правового регулирования не предполагали возложение на индивидуальных предпринимателей 1966 года рождения и старше обязанности уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в части, направляемой на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

С учетом года рождения предпринимателя в 2009 году он должен уплатить только страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в виде фиксированного платежа, что составляет 4 850 рублей (две трети от минимальной стоимости страхового года на 2009 год).

С учетом изложенного, предприниматель был обязан уплатить в бюджет пенсионного фонда в срок до 31.12.2009 страховые взносы в виде фиксированного платежа по страховой части трудовой пенсии в размере 4850 руб.

В апелляционной жалобе предпринимателем не приведено доводов относительно необоснованности суммы недоимки.

В материалах дела также отсутствуют доказательства уплаты предпринимателем недоимки в установленный законом срок. Таким образом, у пенсионного фонда имелись достаточные правовые основания для начала процедуры принудительного взыскания недоимки с предпринимателя.

Процедура взыскания недоимки по страховым взносам регламентирована Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст. 19 Закона №212-ФЗ В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

 Взыскание страховых взносов производится