Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2012 по делу n А53-8688/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-8688/2011

24 декабря 2012 года                                                                         15АП-4472/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаовым Т.Д.,

при участии:

от истца: представитель Бирлет Ю.В. (доверенность от 13.04.2012);

от ответчиков: от ИП главы КФХ Зубарева А.Е. - представитель Тагиев А.Б. (доверенность от 05.03.2012), от ООО «Южная торговая Компания» - представитель Шишков В.П. (доверенность от 10.05.2012),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Главы КФХ Зубарева Александра Евгеньевича

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 05.03.2012 по делу № А53-8688/2011

по иску ООО «Газпром трансгаз Краснодар»

к ООО «Южная Торговая Компания» и ИП Главе КФХ Зубареву Александру Евгеньевичу

о сносе самовольных построек,

принятое в составе судьи Захарченко О.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз-Кубань» (далее – ООО «Газпром трансгаз-Кубань», истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Южная торговая компания» (далее – ООО «Южная торговая компания», ответчик) об обязании снести построенные в зоне минимально допустимого расстояния магистрального газопровода «Ленинградская – Ростов» складские помещения на земельном участке с кадастровым номером 61:02:600016:2482.

Исковые требования мотивированы следующим. Истец является арендатором магистрального газопровода «Ленинградская – Ростов» Ду1200 Р-5,4МПа, находящегося в собственности ОАО «Газпром». Для магистрального газопровода диаметром d-1200 минимально допустимое расстояние до отдельных сельскохозяйственных предприятий и гаражей, открытых стоянок для автомобилей составляет 300 метров в каждую сторону от оси газопровода. На земельном участке с кадастровым номером 61:02:600016:2482 построены складские помещения в зоне минимально допустимого расстояния от газопровода. Согласно статье 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 28.07.2011 уточнено наименование истца (ООО «Газпром трансгаз Краснодар»), к участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Зубарев Александр Евгеньевич.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05 марта 2012 года исковые требования в отношении главы КФХ Зубарева А.Е. удовлетворены, суд обязал его снести в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу за свой счет расположенные по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах плана земель АОЗТ «Родина», поле №55 – 3,2га (267,58 б/га) пашни, с севера – лесополоса, с востока – земли коллективно-долевой собственности АОЗТ «Родина», следующие объекты: склад-ангар для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью 990 кв.м., литер А, склад-ангар для хранения сельскохозяйственной продукции общей площадью 990 кв.м., литер Б, склад-ангар для хранения сельскохозяйственной продукции общей площадью 570 кв.м., литер В. В иске к ООО «Южная торговая компания» отказано.

Как установлено судом, истец эксплуатирует объект Единой системы газоснабжения Российской Федерации – магистральный газопровод «Ленинградская – Ростов» Ду 1200 Р – 5,4МПа, построенный в 1991 году. Газопровод является собственностью ОАО «Газпром», используется истцом по договору аренды. Земельный участок с кадастровым номером 61:02:600016:2482 принадлежит на праве собственности ООО «Южная торговая компания». Указанный земельный участок передан в аренду главе КФХ Зубареву А.Е. в 2010 году, на нем на основании разрешений на строительство возведены склады-ангары. Минимально допустимое расстояние до отдельных сельскохозяйственных предприятий и гаражей, открытых стоянок для автомобилей составляет 300 метров в каждую сторону от оси газопровода. Спорные сооружения возведены на расстоянии 180 метров от территории магистрального газопровода Ленинградская – Ростов 84-115 км. Весь используемый предпринимателем земельный участок по периметру находится в зоне минимально допустимого расстояния. Возведение главой КФХ Зубаревым А.Е. спорных сооружений нарушает режим охранной зоны газопровода высокого давления.

Не согласившись с указанным решением, глава КФХ Зубарев А.Е. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ, просил решение суда отменить, в иске полностью отказать.

Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Доказательства смежности земельных участков предпринимателя и истца в материалах дела отсутствуют. Истцом не доказана информированность администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района на момент принятия решения о предоставлении земельного участка под строительство о расположении вблизи этого участка газопровода, исполнительная съемка администрации не передавалась. В материалах дела отсутствует согласование охранной зоны органом исполнительной власти Ростовской области, в землеустроительной документации, кадастре недвижимости информация об охранных зонах газопровода отсутствует. Нахождение объектов в охранной зоне газопровода определено без использования каких-либо приборов обнаружения, основано на показаниях специалиста истца, замеры производились с предположительного места нахождения газопровода без составления схемы. Магистральные газопроводы не относятся к газораспределительной сети и представляют собой обособленный объект. При возведении спорных объектов ответчик не знал и не мог знать о расположении магистрального газопровода в районе строительства складов. Судом не определен кадастровый номер земельного участка, на котором размещен магистральный газопровод «Ленинградская – Ростов».

В отзыве на апелляционную жалобу истец доводы жалобы не признал, просил решение суда оставить без изменения.

Определением от 25.06.2012 апелляционный суд назначил экспертизу для цели выяснения двух вопросов:

- каково минимальное расстояние от оси магистрального газопровода «Ленинградская – Ростов» Ду-1200, Р-5,4 МПа (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО «Газпром» от 19.07.2007 серия 61 АГ№727586, кадастровый (или условный) номер 61-61-01/129/2007-094, газопровод Ленинград – Ростов 31.0 от 84-115 км. протяженностью 31 км., литер 51Л) применительно к спорным трем складам-ангарам;

- находятся ли три спорных склада-ангара полностью или частично в зоне минимального расстояния от оси магистрального газопровода «Ленинградская – Ростов» Ду-1200, Р-5,4 МПа.

До получения результатов экспертизы судом, производство по делу было приостановлено.

После получения в материалы дела заключения эксперта от 26.10.2012 № 2970/10-3 апелляционный суд назначил судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу.

В судебном заседании 17.12.2012 присутствовали все лица, участвующие в деле, с учетом их мнения и отпадения оснований для приостановления, производство по делу было возобновлено, суд приступил к судебному разбирательству по существу в том же заседании.

Представитель ответчика ООО «Южная Торговая Компания» заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Ленинского сельского поселения Аксайского района Ростовской области.  В удовлетворении ходатайства апелляционный суд отказал, поскольку влияние судебного акта по настоящему делу на права и обязанности администрации по отношению к его сторонам носит предположительный характер, непосредственно на таковые повлиять не может. Тот факт, что администрация выдала ответчику разрешение на строительство, а после возведения ввела их в эксплуатацию, сам по себе в связи с настоящим постановлением каких-либо прав и обязанностей администрации по отношению к ответчикам не изменяет и не создает. Возможное наличие таковых может быть предметом самостоятельного судебного спора.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заключение эксперта, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Газпром трансгаз – Кубань» филиал Ростовское ЛПУМГ эксплуатирует объект Единой системы  газоснабжения  Российской  Федерации  –  магистральный  газопровод «Ленинградская – Ростов» Ду1200 Р – 5,4 МПа. Данный газопровод был построен в 1991 году и предназначен для транспортировки и подачи потребителям природного газа на территории Ростовской области.

Газопровод  является  собственностью  открытого  акционерного  общества «Газпром», что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о государственной регистрации права серия 61 АГ № 727586 от 19.07.2007.

30  ноября  2010  года  между  открытым  акционерным  обществом  «Газпром» (арендодатель)  и  обществом  с  ограниченной  ответственностью  «Газпром  трансгаз Краснодар» (арендатор) заключен договор аренды имущества № 01/1000-Д-25/2011, по условиям  которого  арендодатель  обязуется  предоставить  арендатору  за  плату  во временное  владение  и  пользование,  принадлежащее  ему  на  праве  собственности имущество, в том числе газопровод «Ленинградская – Ростов»  84-115 км. в состоянии, пригодном для нормальной его эксплуатации.  Пунктом 1.2 договора аренды предусмотрено, что имущество предоставляется арендатору  для  использования  в  целях  обеспечения  основных  видов  деятельности арендатора, определенных его уставом. Согласно  пункту  4.4.2  договора  общество с  ограниченной  ответственностью «Газпром  трансгаз  Краснодар»  (арендатор)  обязан  использовать  имущество  в соответствии с правилами эксплуатации, соблюдать технические и иные требования, предъявляемые к пользованию имуществом.

На основании постановления Мэра города Батайска о предоставлении в аренду земельного участка от 04.10.2004 № 1029 между Комитетом по управлению имуществом города Батайска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз  Краснодар»  (арендатор)  заключен  договор  аренды  находящегося  в государственной собственности земельного участка от 23.04.2010 № 4750, по условиям которого  арендодатель  предоставляет,  а  арендатор  принимает  в  аренду  единое землепользование  из  земель  населенных  пунктов  с  кадастровым  номером 61:46:0012901:110, общей площадью 76 кв.м., имеющий адресные ориентиры: Ростовская область, г. Батайск, земельный участок – магистрального газопровода Ленинградская – Ростов на участке с 82,4 по 84,8 км, сроком до 04.10.2053.

Также на основании постановления главы администрации Аксайского района от 26.07.2006 № 908 ОАО «Газпром» предоставлен в аренду земельный участок (единое землепользование) с кадастровым номером 61:02:00 00 00:0200, площадью 660 кв.м, расположенный:  Ростовская  область,  Аксайский  район,  земельный  участок магистрального  газопровода  Ленинградская-Ростов  на  участке  86,4  по  101,9  км,  с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации объектов ОАО «Газпром» - магистрального газопровода Ленинградская-Ростов на участке с 86,4 по 101,9.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.07.2007 серия 61 АГ № 544262, на основании постановления от 26.07.2006 № 908 с учетом норм ФЗ «О газоснабжении  в  Российской  Федерации»  от  31.03.1999  №  69-ФЗ,  за  Российской Федерацией  зарегистрировано  право  собственности  на  земельный  участок,  категория земель: земли промышл., энергетик., трансп., связи, радиовещ., телев., информат., земли для  обечпеч.косм. –  для  размещения  и  эксплуатации  объектов  ОАО  «Газпром»  - магистрального газопровода Ленинградская-Ростов на участке 86,4 по 101,9 км, площадью 660 кв.м.

Согласно материалам дела, смежным землепользователем является общество с ограниченной ответственностью «Южная торговая компания», на основании договора купли-продажи  земельного  участка  от  05.04.2010  к  обществу  перешло  право собственности  на  земельный  участок  с  кадастровым  номером  61:02:600016:2482, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, в границах плана земель АЗОТ «Родина», поле № 55 – 3,2 Га пашни, с севера – лесополоса. С юга – лесополоса, с востока – коллективно-долевой собственности АЗОТ «Родина», с запада – лесополоса, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.04.2010 серия 61 АЕ № 542156.

07 августа  2010 года между обществом с ограниченной ответственностью «Южная торговая  компания»  (арендодатель)  и  индивидуальным  предпринимателем  Главой крестьянского  (фермерского)  хозяйства  Зубаревым  Александром  Евгеньевичем (арендатор)  заключен  договор  аренды  земельного  участка  от  07.08.2010,  согласно которому во временное владение и пользование предпринимателя –  арендатора был передан  земельный  участок  с  кадастровым  номером  61:02:600016:2482,  сроком  до 07.07.2011.

На указанном земельном участке на основании разрешений на строительство № RU 61502306-32,  №  RU  61502306-42,  №  RU  61502306-41  предпринимателем  за  счет собственных денежных средств построены следующие объекты недвижимого имущества: склад-ангар для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью 990 кв.м, литер А; склад-ангар для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью 990 кв.м, литер Б; склад-ангар для хранения сельскохозяйственной продукции, общей площадью 570 кв.м, литер В. Наличие согласования строительства спорных объектов