Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 по делу n А32-3707/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-3707/2012

25 декабря 2012 года                                                                         15АП-14116/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Винокур И.Г.

судей Д.В. Николаева, Н.В. Сулименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Е.С. Тан-Бин

при участии:

от ОАО "РЖДстрой": представитель Гулаева М.В. по доверенности от 18.09.2012.

от ИФНС по г. Крымску: представитель Попандопуло И.Л. по доверенности от 25.07.2012

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО "РЖДстрой" в лице Строительно-монтажного треста - филиал ОАО "РЖДстрой" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.08.2012 по делу № А32-3707/2012 об отказе в признании незаконным решения налогового органа по заявлению ОАО "РЖДстрой" в лице Строительно-монтажного треста - филиал ОАО "РЖДстрой" (ИНН 7708587205, г. Ростов-на-Дону), к заинтересованному лицу ИФНС по г. Крымску Краснодарского края (г. Крымск) принятое в составе судьи Меньшиковой О.И.

УСТАНОВИЛ:

 Открытое акционерное общество «РЖДстрой» в лице Строительно-монтажного треста – филиал ОАО «РЖДстрой» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края, (далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконным решения от 24.10.2011 г. № 778 о привлечении к административной ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 126 НК РФ.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.08.2012 по делу № А32-3707/2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда от 24.08.2012 по делу № А32-3707/2012  ОАО "РЖДстрой" в лице Строительно-монтажного треста - филиал ОАО "РЖДстрой" обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что направление сведений, подтверждается формой по КНД 1166004, а также официальным подтверждением сдачи отчетности ЗАО «ПФ «СКБ Контур» от 12.09.2011 г. № 01-05-21190, в котором указано, что форма отчетности 2-НДФЛ за 2010 г. направлена в адрес МРИ ФНС России по КН № 6 24.03.2011 г. в 16:39 по Московскому времени. ИФНС России по г. Крымску пояснила, что по имеющейся у них информации МРИ ФНС России по КН № 6 переданные сведения по форме 2-НДФЛ получены не были по причине того, что при попытке их принятия в ПК ГРП произошла ошибка «имя файла доверенности не соответствует требованиям приказа». Письмом от 19.07.2012 г. № 17825/ЦТПП ЗАО «ПФ «СКБ Контур» пояснил, что предупреждение для налогоплательщиков о такой ошибке в их системе реализовано только с 26.03.2011 г., то есть уже после даты (24.03.2011 г.) отправки  сведений по форме 2-НДФЛ в МРИ ФНС России по КН № 6. Исходя из изложенного, сведения в налоговый орган ОАО «РЖДстрой» в лице СМТ № 6 - филиал ОАО «РЖДстрой» предоставлены в срок, а неотлаженность рабочего процесса между налоговым органом и специализированным оператором при организации документооборота в рамках предоставления налогоплательщиком сведений, не должна отражаться на налогоплательщике в виде привлечения к налоговой ответственности по п. 1 ст. 126 НК РФ и сопровождаться уплатой необоснованных штрафных санкций.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Краснодарского края от 24.08.2012 по делу № А32-3707/2012 проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ОАО "РЖДстрой"  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель ИФНС по г. Крымску поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу -  без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией в отношении СМТ № 6 - филиала ОАО «РЖДстрой» проведены мероприятия налогового контроля, по результатам которых составлен акт от 03.08.2011 № 758 об обнаружении фактов, свидетельствующих о совершении предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) налоговых правонарушений.

На основании материалов, полученных в ходе мероприятий налогового контроля, акта от 03.08.2011 № 758 и письменных возражений налогоплательщика, инспекцией вынесено решение от 24.10.2011 № 778 о привлечении СМТ № 6 - филиала ОАО «РЖДстрой» к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с решением общество в соответствии со статьей ст. 101.2 Налогового кодекса РФ обжаловало его в Управление ФНС России по Краснодарскому краю.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю жалоба ОАО «РЖДстрой» оставлена без удовлетворения, а решение ИФНС России по г. Крымску Краснодарского края от 24.10.2011 № 778 без изменения.

Не согласившись с решением налогового орган, считая его незаконным и необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованном отказе суд первой инстанции в удовлетворении заявленного требования, исходя из следующего.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункта 1 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) в налоговые органы документов и (или) иных сведений, предусмотренных настоящим Кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах, если такое деяние не содержит признаков налоговых правонарушений, предусмотренных статьями 119 и 129.4 настоящего Кодекса - влечет взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Согласно статье 226 НК РФ Российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 224 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица именуются в настоящей главе налоговыми агентами.

Исчисление сумм и уплата налога в соответствии с настоящей статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 214.1, 214.3, 214.4, 214.5, 227, 227.1 и 228 настоящего Кодекса с зачетом ранее удержанных сумм налога.

Исчисление сумм налога производится налоговыми агентами нарастающим итогом с начала налогового периода по итогам каждого месяца применительно ко всем доходам, в отношении которых применяется налоговая ставка, установленная пунктом 1 статьи 224 настоящего Кодекса, начисленным налогоплательщику за данный период, с зачетом удержанной в предыдущие месяцы текущего налогового периода суммы налога.

Сумма налога применительно к доходам, в отношении которых применяются иные налоговые ставки, исчисляется налоговым агентом отдельно по каждой сумме указанного дохода, начисленного налогоплательщику.

Исчисление суммы налога производится без учета доходов, полученных налогоплательщиком от других налоговых агентов, и удержанных другими налоговыми агентами сумм налога.

Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет любых денежных средств, выплачиваемых налоговым агентом налогоплательщику, при фактической выплате указанных денежных средств налогоплательщику либо по его поручению третьим лицам. При этом удерживаемая сумма налога не может превышать 50 процентов суммы выплаты.

При невозможности удержать у налогоплательщика исчисленную сумму налога налоговый агент обязан не позднее одного месяца с даты окончания налогового периода, в котором возникли соответствующие обстоятельства, письменно сообщить налогоплательщику и налоговому органу по месту своего учета о невозможности удержать налог и сумме налога.

Форма сообщения о невозможности удержать налог и сумме налога и порядок его представления в налоговый орган утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налоговые агенты обязаны перечислять суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня фактического получения в банке наличных денежных средств на выплату дохода, а также дня перечисления дохода со счетов налоговых агентов в банке на счета налогоплательщика либо по его поручению на счета третьих лиц в банках.

В иных случаях налоговые агенты перечисляют суммы исчисленного и удержанного налога не позднее дня, следующего за днем фактического получения налогоплательщиком дохода, - для доходов, выплачиваемых в денежной форме, а также дня, следующего за днем фактического удержания исчисленной суммы налога, - для доходов, полученных налогоплательщиком в натуральной форме либо в виде материальной выгоды.

Совокупная сумма налога, исчисленная и удержанная налоговым агентом у налогоплательщика, в отношении которого он признается источником дохода, уплачивается в бюджет по месту учета налогового агента в налоговом органе.

Налоговые агенты - российские организации, указанные в пункте 1 настоящей статьи, имеющие обособленные подразделения, обязаны перечислять исчисленные и удержанные суммы налога в бюджет как по месту своего нахождения, так и по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по месту нахождения обособленного подразделения, определяется исходя из суммы дохода, подлежащего налогообложению, начисляемого и выплачиваемого работникам этих обособленных подразделений.

Налоговые агенты согласно статье 24 НК РФ - лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации.

Налоговые агенты имеют те же права, что и налогоплательщики, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Обеспечение и защита прав налоговых агентов осуществляются в соответствии со статьей 22 настоящего Кодекса.

Налоговые агенты обязаны:

1) правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующие счета Федерального казначейства;

2) письменно сообщать в налоговый орган по месту своего учета о невозможности удержать налог и о сумме задолженности налогоплательщика в течение одного месяца со дня, когда налоговому агенту стало известно о таких обстоятельствах;

3) вести учет начисленных и выплаченных налогоплательщикам доходов, исчисленных, удержанных и перечисленных в бюджетную систему Российской Федерации налогов, в том числе по каждому налогоплательщику;

4) представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов;

5) в течение четырех лет обеспечивать сохранность документов, необходимых для исчисления, удержания и перечисления налогов.

Налоговые агенты несут также другие обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом. Налоговые агенты перечисляют удержанные налоги в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для уплаты налога налогоплательщиком.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей налоговый агент несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По смыслу статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации филиалы не являются налоговыми агентами. Пунктом 9 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.99 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением