Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2012 по делу n А53-15320/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-15320/2012

25 декабря 2012 года                                                                 15АП-15352/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей Захаровой Л.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ачарян К.А.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Агрокосм-Русь": представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление № 34400256677280);

от Таганрогской таможни: представитель не явился, извещен надлежащим образом (почтовое уведомление № 34400256677297);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2012 по делу № А53-15320/2012, принятое судьей Воловой Н.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрокосм-Русь" к Таганрогской таможне о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «АГРОКОСМ-РУСЬ» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными решений о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ №№ 10319014/131011/0004110 от 10.01.2012, 10319014/141011/0004124 от 10.01.2012, 10319014/071111/0004421 от 20.01.2012, 10319014/151111/0004513 от 26.01.2012, 10319014/171111/0004533 от 26.01.2012, 10319014/191111/0004564 от 13.02.2012, 10319014/ 221111/0004586 от 21.02.2012, 10319014/281111/0004656 от 27.02.2012, 10319014/011211/0004701 от 27.02.2012, 10319014/121211/0005442 от 05.03.2012, 10319014/141211/0005539 от 12.03.2012, 10319014/201211/0005770 от 12.03.2012.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 09.10.2012 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа в пользу общества взыскано 24 000 рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате госпошлины по заявлению. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень; декларантом не представлены дополнительные документы, позволяющие установить причины отклонения заявленной стоимости ввезенных товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в связи с чем на основании пункта 21 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, принято решение о корректировке таможенной стоимости.

В отзыве на апелляционную жалобу общество не согласилось с доводами таможенного органа, указав на то, что поставка товара осуществлялась на условиях DDU Ростов-на-Дону (Инкотермс 2000), согласно которым продавец считается выполнившим свои обязательства с момента предоставления товара покупателю в пункте назначения, не разгруженного с перевозочного средства. При этом все таможенные пошлины, иные необходимые расходы, связанные с ввозом товара в страну назначения, возлагаются на продавца. В подтверждение заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, представлены все необходимые документы. Дополнительно запрошенные документы не входят в обязательный перечень документов, представляемых в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости. При этом согласно статье 176 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) таможенный орган вправе требовать только те документы, которые необходимы для обеспечения соблюдения таможенного законодательства и предоставление которых данным законодательством предусмотрено.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, в соответствии с внешнеторговым контрактом от 07.06.2011 № 35/585-МТР, заключенным с фирмой ПАО «Укрнафта» (Украина) на условиях DDU Ростов-на-Дону, общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - «маргарин столовый твердый в виде пластичной эмульсии на основе смеси растительных масел».

Товар оформлен по ДТ №№ 10319014/131011/0004110, 10319014/141011/0004124, 10319014/071111/0004421, 10319014/151111/0004513, 10319014/171111/0004533, 10319014/191111/0004564, 10319014/ 221111/0004586, 10319014/281111/0004656, 10319014/011211/0004701, 10319014/121211/0005442, 10319014/141211/0005539, 10319014/201211/0005770 (далее – спорные ДТ).

Таможенная стоимость товара определена обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара общество представило таможенному органу пакет документов согласно описи к спорным ДТ, в том числе внешнеторговый контракт от 07.06.2011 № 35/585-МТР, дополнения к нему, инвойсы, упаковочные листы, прайс-лист, товаротранспортные накладные, сертификаты качества, экспортные декларации, пояснения по условиям продажи, пояснения физическим характеристикам, письмо на списание платежей.

В ходе проведения проверки заявленной таможенной стоимости с использованием системы управления рисками таможней был выявлен риск заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости декларируемых товаров.

Таможенный орган не согласился с заявленной декларантом таможенной стоимостью декларируемых товаров, определенной с применением метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», полагая, что таможенная стоимость не подтверждена документально, а представленные документы не подтверждают достоверность заявленной таможенной стоимости.

В соответствии со ст. 69 ТК ТС Таганрогской таможней были приняты решения о проведении дополнительной проверки. Одновременно таможенный орган предложил обществу заполнить форму корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей, а также предоставить обеспечение уплаты таможенных пошлин.

В качестве дополнительных документов таможней были запрошены бухгалтерские документы по оприходованию товара; сведения о стоимости однородных и идентичных товаров; документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся у таможенного органа.

После предоставления заявителем обеспечения уплаты таможенных платежей таможенный орган произвел выпуск товаров на таможенную территорию Таможенного союза в режиме «для внутреннего потребления».

Дополнительные документы декларантом были представлены частично, а именно: бухгалтерские документы об оприходовании товара по предыдущим поставкам, банковские платежные документы с выпиской из лицевого счета.

Документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, а также информацию о стоимости идентичных/однородных товаров и калькуляцию отпускной цены, заявитель предоставить отказался, поскольку полагал, что указанные документы содержат конфиденциальную информацию и составляют коммерческую тайну.

Таможенный орган пришёл к выводу, что представленные обществом документы не устранили оснований проведения дополнительной проверки, в связи с чем были приняты оспариваемые по настоящему делу решения о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по спорным ДТ на основании ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.

Полагая, что указанными решениями о корректировке таможенной стоимости товаров нарушены его права и законные интересы, заявитель, используя право на обжалование, предусмотренное статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения резервного метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к