Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 по делу n А53-23500/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-23500/2012

27 декабря 2012 года                                                                         15АП-15256/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Задорожней Е.Ю.,

при участии:

от заявителя - представителя Горбатенко С.А. (доверенность от 16.01.2012),

от заинтересованного лица - представителя Щепиной Н.Н. (доверенность от 10.01.2012 № Д-06-4/01),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2012 по делу № А53-23500/2012,

принятое в составе судьи Губенко М.И.,

по заявлению открытого акционерного общества «Племенной конный завод «Зимовниковский» (ОГРН 1076112000018, ИНН 6112913313)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области

о признании незаконным отказа в приобретении в собственность земельного участка и об обязании устранить нарушение прав и законных интересов,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Племенной конный завод «Зимовниковский» (далее ОАО «ПКЗ «Зимовниковский», общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее ТУ Росимущества в Ростовской области) о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области от 06.04.2012 № 12-3984/01 в приобретении в собственность открытого акционерного общества «Племенной конный завод «Зимовниковский» земельного участка с кадастровым номером 61:13:0600012:2 по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка;

об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Ростовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества «Племенной конный завод «Зимовниковский» путем принятия решения о предоставлении земельного участка заявителю на праве собственности в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, осуществить в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:13:0600012:2 площадью 31081 га по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка и направить его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора (с учетом уточнений заявленных требований, принятых определением суда первой инстанции от 27.08.2012 (т.1 л.д.160-161, 167)).

Заявленные требования мотивированы тем, что на испрашиваемом земельном участка располагаются объекты недвижимости, приобретенные заявителем в порядке приватизации федерального предприятия. ОАО «ПКЗ «Зимовниковский» имеет право на приобретение спорного земельного участка по льготной цене на основании абзацев 2, 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Отказ ТУ Росимущества в Ростовской области в предоставлении земельного участка по льготной цене противоречит требованиям статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и нарушает права общества.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2012 заявленные требования удовлетворены. Отказ ТУ Росимущества в Ростовской области от 06.04.2012 №12­3984/01 в приобретении в собственность ОАО «ПКЗ «Зимовниковский» земельного участка с кадастровым номером 61:13:0600012:2 по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка, признан незаконным. ТУ Росимущества в Ростовской области обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «ПКЗ «Зимовниковский» путем принятия решения о предоставлении земельного участка заявителю на праве собственности в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, осуществления в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 61:13:0600012:2 площадью 31081 га по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка и направления его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Решение суда мотивировано тем, что право на приобретение заявителем в собственность спорного земельного участка по льготной цене в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» обусловлено размещением на данном земельном участке объектов недвижимости, приобретенных обществом в порядке приватизации имущественного комплекса федерального предприятия. Заявление общества о предоставлении земельного участка подано с соблюдением порядка, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации с приложением всех необходимых документов. Доводы ТУ Росимущества в Ростовской области о необходимости определения выкупной цены спорного земельного участка на основании положений Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отклонены судом первой инстанции на основании пункта 6 статьи 27, пункта 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку спорный земельный участок сформирован в границах фактического землепользования и необходим для эксплуатации имущественного комплекса общества. Установив, что отказ ТУ Росимущества в Ростовской области противоречит требованиям земельного законодательства и нарушает права заявителя, суд первой инстанции в порядке статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязал заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2012, в удовлетворении заявленных требований отказать. Заявитель жалобы указал, что у ОАО «ПКЗ «Зимовниковский» отсутствует право на выкуп спорного земельного участка по льготной цене, предусмотренной статьей 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (2,5% от кадастровой стоимости земельного участка). Земельный участок с кадастровым номером 61:13:0600012:2 относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, в связи с чем, порядок выкупа данного земельного участка определяется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В соответствии со статьей 10 указанного Федерального закона, а также статьей 12.1 Областного закона Ростовской области №19-ЗС от 22.07.2003 «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» ТУ Росимущества в Ростовской области не возражает против предоставления заявителю спорного земельного участка в собственность за плату в размере 15% его кадастровой стоимости.

В отзыве ОАО «ПКЗ «Зимовниковский» апелляционную жалобу не признало, просило решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Заявитель указал, что на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости единого имущественного комплекса, приобретенного обществом в порядке приватизации федерального предприятия. Размещение на земельном участке объектов недвижимости исключает возможность применения к отношениям сторон положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (п.1 ст.1 указанного Федерального закона и пункт 7 статьи 27 ЗК РФ). По смыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» для приобретения спорного земельного участка по льготной цене достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственного (муниципального) предприятия. Кроме того, в заключении эксперта ООО «СтройТехЭксперт» установлено, что спорный земельный участок вместе с расположенным на нем объектами недвижимости представляет собой единый производственный комплекс, раздельное использование недвижимого имущества и земельного участка невозможно без утраты функционального назначения указанных объектов.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества в Ростовской области апелляционную жалобу поддержала, просила решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.10.2012 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать

Представитель ОАО «ПКЗ «Зимовниковский» апелляционную жалобу не признал по изложенным в отзыве основаниям, просил решение суда от 10.10.2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «ПКЗ «Зимовниковский» было создано путем реорганизации в форме преобразования ФГУП «ПКЗ «Зимовниковский» в открытое акционерное общество в соответствии с Федеральным законом №178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества», Федеральным законом №208-ФЗ от 26.12.1995 «Об акционерных обществах» и распоряжением Правительства РФ №1306-Р от 25.08.2005, что подтверждается, распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области №1481-р от 29.12.2004 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия племенной конный завод «Зимовниковский» (т.1 л.д.21).

26 июля 2004 года был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 310810000 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, ОАО «ПКЗ «Зимовниковский», кадастровый номер 61:13:0600012:2, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 19.06.2012 (т.1 л.д.20).

Согласно выписке из ЕГРП от 27.06.2012 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок (т.1 л.д.19).

Между ТУ Росимущества в Ростовской области (арендодатель) и ОАО «ПКЗ «Зимовниковский» (арендатор) был подписан договор № 600 от 01.02.2008 аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка, по условиям пункта 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер – 61:13:0600012:2, общей площадью 31081 га (т.1 л.д.15).

Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи от 01.02.2008 (т.1 л.д.17).

Согласно пункту 2.1 договора аренды от 01.02.2008 срок аренды устанавливается с 01 февраля 2008 года по 31 декабря 2057 года.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке УФРС по Ростовской области 21.03.2008, запись регистрации №61-61-17/011/2008-3 (т.1 л.д.19).

Как следует из материалов дела и не оспаривается участвующими в деле лицами, на земельном участке с кадастровым номером 61:13:0600012:2 расположены следующие объекты недвижимости, принадлежащие ОАО «ПКЗ «Зимовниковский» на праве собственности: артскважина, назначение объекта: производственное, площадью 2,0 кв.м., расположенная по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, х. Крылов, Животноводческая точка 113; артскважина, назначение объекта: производственное, площадью 2,0 кв.м., расположенная по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, х. Крылов, Животноводческая точка 115; артскважина, назначение объекта: производственное, площадью 1,0 кв.м., расположенная по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, х. Камышев, Отделение 4, животноводческая точка 87; ангар, назначение объекта: нежилое, площадью 276,00 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, х. Крылов, Животноводческая точка 115; ангар, назначение объекта: нежилое, площадью 459,45 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, х. Камышев, Отделение 1, животноводческая точка Гончарова; домик животноводов, назначение объекта: жилое, площадью 142,30 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, х. Камышев, Отделение 2, животноводческая точка Широкая; домик животноводов, назначение объекта: жилое, площадью 142,0 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, х. Камышев, Отделение 2, животноводческая точка Цыганка; домик животноводов, назначение объекта: жилое, площадью 142,0 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, х. Камышев, Отделение 2, животноводческая точка Гадючая; домик животноводов, назначение объекта: нежилое, площадью 176,90 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, х. Камышев, Отделение 4, животноводческая точка 86; домик животноводов, назначение объекта нежилое, площадью 144,0 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, х. Крылов, Животноводческая точка 126; домик животноводов, назначение объекта: жилое, площадью 142,0 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, х. Камышев, Отделение 2, животноводческая точка Летняя; домик животноводов, назначение объекта: нежилое, площадью 144,60 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, Зимовниковский район, х.