Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2012 по делу n А32-10643/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-10643/2012

27 декабря 2012 года                                                                         15АП-14378/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Гуденица Т.Г.,

судей А.Н. Стрекачёва, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.09.2012 по делу № А32-10643/2012,

принятое судьей Хахалевой Н.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Орион»

к Новороссийской таможне

о признании незаконными действий, недействительным требования, об обязании устранить допущенные нарушения, возвратить излишне уплаченные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Орион» (далее – ООО «Орион») обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ №№ 10317080/291211/0000603, 10317080/090212/0000101, 10317080/090212/0000102, об обязании Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ   №№ 10317080/291211/0000603, 10317080/090212/0000101, 10317080/090212/0000102, а также о признании недействительным требования Новороссийской таможни об уплате таможенных платежей от 21.02.2012 № 884 по ДТ (КТС) № 10317080/291211/0000603 на сумму 3992,97 рублей, об обязании Новороссийской таможни возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Орион» излишне взысканные таможенные платежи и пени в размере 4564912,82 рублей.

Решением суда от 25.09.5012 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что в подтверждение права на применение первого метода определения таможенной стоимости товара общество представило все необходимые документы в соответствии с требованиями законодательства.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что заявителем документально не подтверждена таможенная стоимость товара, которая имеет низкий уровень согласно имеющейся у таможни ценовой информации.

В судебное заседание не явились представители ООО «Орион» и Новороссийской таможни, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От ООО «Орион» в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие общества.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, в адрес общества «Орион» на основании внешнеэкономического контракта от 18.03.2011 №ЕТО11А, заключенного с китайской фирмой «EASTONE CYCLE CO., Ltd» (Китай)  на условиях FOB Нингбо поставлен товар: велосипеды двухколесные детские без двигателя, с боковыми поддерживающими роликами, рама изготовлена из стали, т.м. STELS, модель - PILOT 150: с навесным оборудованием т.м. STELS - травмозащитная накладка, звонок, тормоз, световозвращатели; велосипеды двухколесные детские без двигателя, с боковыми поддерживающими роликами, рама изготовлена из стали, т.м. STELS, модель - ECHO: с навесным оборудованием т.м. STELS - травмозащитная накладка, «родительская» ручка, кресло для куклы, звонок, декоративные кисточки на руле, корзина, тормоз; велосипеды двухколесные детские без двигателя, с боковыми поддерживающими роликами, рама изготовлена из стали, т.м. ORION, модель - JOY: с навесным оборудованием т.м. ORION - травмозащитная накладка, багажник, световозвращатель, звонок, корзина, тормоз; велосипеды двухколесные детские без двигателя, с боковыми поддерживающими роликами, рама изготовлена из стали, т.м. ORION, модель - TALISMAN: с навесным оборудованием т.м. ORION - травмозащитная накладка, багажник, световозвращатель, звонок, зеркало, тормоз.

Поставка товаров оформлена по ДТ №№ 10317080/291211/0000603, 10317080/090212/0000101, 10317080/090212/0000102. Поставленный товар задекларирован обществом по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара ООО «Орион» представило таможенному органу с каждой таможенной декларацией пакет документов. В частности, к декларациям были представлены: контракт от 18.03.2011 №ЕТО11А, действующие приложения (дополнения) к контракту, паспорт сделки, справка о поставках, спецификации к договору, инвойсы, упаковочные листы, сертификаты соответствия, договор транспортировки, коносаменты и другие документы согласно описи к декларациям.

В ходе проведения таможенного контроля таможенным органом признано, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем таможней приняты решения о проведении дополнительной проверки и в адрес общества направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, необходимых для подтверждения правильности определенной декларантом таможенной стоимости.

Новороссийская таможня не приняла заявленную ООО «Орион» таможенную стоимость, мотивировав тем, что представленные документы имеют неточности и в недостаточной степени подтверждают заявленную таможенную стоимость. Таможенным органом были приняты решения о невозможности использования первого метода таможенной оценки в отношении товаров ввезенных по декларациям 10317080/291211/0000603, 10317080/090212/0000101, 10317080/090212/0000102 и необходимости ее корректировки.

В связи с отказом ООО «Орион» определять таможенную стоимость иным методом, кроме первого, на основании ст. 68 Таможенного кодекса таможенного союза Новороссийская таможня самостоятельно определила таможенную стоимость товаров, ввезенных по ДТ 10317080/291211/0000603, 10317080/090212/0000101, 10317080/090212/0000102, шестым (резервным) методом таможенной оценки.

05.04.2012 ООО «Орион» обратилось в Новороссийскую таможню с заявлением о возврате денежных средств в сумме 4 564 912 руб. 82 коп., излишне взысканных в результате незаконной корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ 10317080/291211/0000603, 10317080/090212/0000101, 10317080/090212/0000102. Письмом от 02.05.2012 исх. № 13-13/16140 Новороссийская таможня отказала обществу в возврате денежных средств.

Считая незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке заявленной в декларациях 10317080/291211/0000603, 10317080/090212/0000101, 10317080/090212/0000102 таможенной стоимости, определенной первым методом, общество обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции сделал правильный вывод о несоответствии таможенному законодательству действий Новороссийской таможни по отказу обществу в определении таможенной стоимости товара первым методом.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Перечень документов и сведений, необходимых для выпуска товаров, и сроки их представления устанавливаются Таможенным кодексом таможенного союза. Документы, необходимые для выпуска товаров, могут быть представлены в форме электронных документов (пункты 2, 4 статьи 176 Таможенного кодекса таможенного союза).

Согласно пункту 1 статьи 183 Таможенного кодекса таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Кодексом. В статье 183 Таможенного кодекса Таможенного союза приведен полный перечень таких документов.

Согласно пункту 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», которое действует с 06.07.2010 (далее соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения (метод 1).

Как следует из ст. 4 Соглашения от 25.01.2008 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при любом из следующих условий:

1)        отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: установлены совместным решением органов Таможенного союза; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2)   продажа товаров или их цена не зависят от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)   никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения могут быть произведены дополнительные начисления;

4)   покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии с настоящей статьей, являются теми же, что и предусмотренные в статьях 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, однако, при определении таможенной стоимости в соответствии с настоящей статьей допускается гибкость при их применении.

Из материалов дела следует, что основанием отказа Новороссийской таможни в применении метода по цене сделки с ввозимыми товарами послужило отсутствие документального подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

Между тем, как правильно указано судом первой инстанции, данный вывод таможенного органа опровергается материалами дела.

Декларант представил таможне полный перечень документов, подлежащих представлению в обоснование применения первого (основного) метода определения таможенной стоимости товара, в соответствии с приказом Федеральной таможенной службы России от 25.04.2007 №536, а также вступившим в силу с 01.01.2011 Приложением № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Новороссийской таможне с декларациями был представлен пакет документов (контракт от 18.03.2011 №ЕТО11А, действующие приложения (дополнения) к контракту, паспорт сделки, справка о поставках, спецификации к договору, инвойсы, упаковочные листы, сертификаты