Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.01.2013 по делу n А53-21370/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-21370/2012

11 января 2013 года                                                                           15АП-15333/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Захаровой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ачарян К.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 16.10.2012 по делу № А53-21370/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГЕЛИОН"

к заинтересованному лицу - Таганрогской таможне

о признании незаконным решения, принятое судьей Мезиновой Э.П.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ГЕЛИОН" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения Таганрогской таможни от 17.04.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных по ДТ № 10319010/210212/0002437.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16.10.2012. Решение мотивировано тем, что по оформленной таможенной декларации обстоятельства, препятствующие заявлению таможенной стоимости по цене сделки, отсутствуют, стоимость сделки подтверждена надлежащими документами и сведениями. Таможня в обоснование сомнений в достоверности заявленной к декларированию стоимости товара в нарушение части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказала наличие условий, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости, и не представила доказательств невозможности определить таможенную стоимость товара по первому методу.

Таганрогская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указывает, что в результате проверки ДТ №10319010/210212/0002437 таможенным органом выявлены следующие признаки возможной недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара:

выявлены с использованием СУР (55/10000/31102011/02076 (3)) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных таможенным представителем (отсутствует информация о страховании груза в связи с международной перевозкой); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей. Заявленная величина таможенной стоимости декларируемых товаров отличается в меньшую сторону от уровня таможенной стоимости принятой первым методом однородных товаров и товаров того же класса и вида, ввезенных на единую таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях по информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. При этом цена за основную единицу измерения, превышают стоимость товаров, задекларированных по ДТ № 10319010/210212/0002437. Какие-либо пояснения по формированию цены поставляемых в рамках контракта SHN1124 от 20.11.2011 товаров, разъясняющие причины отличия стоимости товаров не представлены.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

От таможни поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя, которое удовлетворено протокольным определением.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.11.2011 общество и фирма "Yongkang Sanghe Radiator Co., Ltd." Longchuan Industry Area, Longshan Town, Yongkang, Zhejiang (Китай) заключили договор № SHN1124 на поставку товара в количестве и по ценам, обозначенных в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью договора. Условия поставки товара указаны в пункте  3.1 договора – FOB - Нинбо, Китай.

 Обществом в рамках названного контракта ввезенный на территорию России товар - санитарно-технические изделия из алюминия - радиаторы отопления в ассортименте, предназначены для устройства водяного отопления жилых, административных, общественных зданий и помещений, изготовитель "Yongkang Sanghe Radiator Co., Ltd." Товарный знак SOLARIS - оформлен по ДТ №  10319010/210212/0002437.

Как следует из названной выше таможенной декларации, общество определило таможенную стоимость ввезенных товаров по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предоставив в подтверждение соответствующий пакет документов согласно описи, в том числе: контракт № SHN1124 от 20.11.2011, спецификацию № 1 к договору, коммерческий инвойс № SHN1124 от 24.11.2011, упаковочный лист от 24.11.2011, заявление на перевод № 54 от 01.12.2011, № 2 от 13.02.2012 г. на общую сумму 54 625,00 долларов США (с банковскими выписками), инвойс за перевозку № 1511 от 17.01.2012, заявление на перевод № 3 от 16.02.2012 (с банковской выпиской).

Вместе с тем по результатам анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, среди которых указаны: прайс-лист фирмы производителя товаров с указанием даты и срока действия ценового предложения, экспортная таможенная декларация страны отправления (с заверенным переводом), бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта, документы по реализации данной партии, договор реализации ввозимого товара на внутреннем рынке РФ территории таможенного союза; счета-фактуры к нему; накладные, расчеты цены реализации товара, пояснения о влиянии физических характеристик, качества товара и его репутации на рынке ввозимых товаров, позволяющих установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, в случае невозможности предоставления дополнительных документов и сведений, письменное объяснение причин, по которым данные документы не могут быть представлены таможенному органу.

Во исполнение запроса таможенного поста, ООО «ГЕЛИОН» представлены следующие документы: прайс-лист с переводом, экспортная декларация страны отправления, справка - расчет себестоимости, приходный ордер № 3 от 24.02.2012 г., документы по реализации товара на внутреннем рынке: документы по реализации товара на внутреннем рынке - договор поставки № 1 от 10.01.2011 г., товарная накладная № 12 от 27.02.2012 г. и счет-фактура № 12 от 27.02.2012 г., пояснения о том, что не осуществлялась покупателем, страхование товаров.

До предоставления запрошенных документов и сведений, для соблюдения условий выпуска, декларанту было предложено осуществить выпуск товара при условии обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам дополнительной проверки, по информации, имеющейся в таможенном органе. За основу для расчета размера обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены,   использована  информация  о  товарах,   задекларированных  по  ДТ  № 10319010/210212/0002437.

ООО «ГЕЛИОН» для целей выпуска товара была внесена необходимая сумма обеспечения уплаты таможенных платежей, которые могут быть дополнительно начислены по результатам контроля таможенной стоимости, товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Таможенный орган, посчитав, что представленные декларантом документы и сведения не устранили основания для проведения дополнительной проверки, принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров.

В соответствии со статьей 68 Таможенного кодекса Таможенного союза декларанту было предложено осуществить корректировку таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10319010/210212/0002437 в срок, предусмотренный пунктом 23 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Считая незаконными действия Таганрогской таможни по корректировке заявленной обществом таможенной стоимости, общество обратилось в арбитражный суд Краснодарского края за защитой своих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой,