Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2013 по делу n А32-9315/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-9315/2012

14 января 2013 года                                                                   15АП-15816/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.А.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ачарян К.А.,

в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2012 по делу № А32-9315/2012, принятое судьёй Гонзус И.П., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новохим" к Новороссийской таможне о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Новохим» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее - таможенный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ № 10317090/290911/0010785, выразившихся в доначислении таможенных платежей по КТС-1 от 29.12.2011 г., по ДТ № 10317090/081011/0011216, выразившихся в доначислении таможенных платежей по КТС-1 от 29.12.2011 г., по ДТ № 10317090/181111/0013269, выразившихся в доначислении таможенных платежей по КТС-1 от 26.01.2012 г.; об обязании Новороссийской таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товаров, ввезенных на территорию РФ по указанным ДТ; о взыскании с Новороссийской таможни в пользу ООО «Новохим» 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2012 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание участвующие в деле лица представителей не направили; о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 20 мая 2008 года ООО «Новохим» заключило с компанией «Petrochem Energy S.A.» договор № 01/NOVO/08 купли-продажи товара: присадка поглотитель (нейтрализатор) сероводорода для сырой нефти и мазута ADD 5-9035, производство компании «OWT Services BV», а также депрессорная присадка PCE 5414 для средних нефтяных дистиллятов производства компании «OWT Services BV».

По ДТ № 10317090/290911/0010785 29.09.2011 г. произведено таможенное оформление ввезенного товара – присадка готовая к нефтепродуктам: поглотитель (нейтрализатор) сероводорода для сырой нефти и мазута ADD 5-9035, вес нетто 83200,000 кг, вес брутто 88000,000 кг.

По ДТ № 10317090/081011/0011216 08.10.2011 г. было произведено таможенное оформление ввезенного товара – присадка готовая к нефтепродуктам:  депрессорная присадка PCE 5414 для средних нефтяных дистиллятов, вес нетто 19800,000 кг., вес брутто 21120,000 кг.

По ДТ № 10317090/181111/0013269 18.11.2011 г. произведено таможенное оформление ввезенного товара – присадка готовая к нефтепродуктам: поглотитель (нейтрализатор) сероводорода для сырой нефти и мазута ADD 5-9035, вес нетто 20800,000 кг., вес брутто 22000,000 кг.

Декларант определил таможенную стоимость ввезенного товара по 1-му методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами). Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены договор купли-продажи № 01/NOVO/08 от 20 мая 2008 года с дополнениями и приложениями, инвойсы № PCE 317-11 от 15.09.2011г., № PCE 318-11 от 15.09.2011г., № PCE 319-11 от 15.09.2011г., № PCE 320-11 от 15.09.2011г., № PCE 322-11 от 28.09.2011г, № PCE 329-11 от 03.11.2011г., упаковочные листы PCE 127-11 от 15.09.2011г., PCE 128-11 от 15.09.2011г.,  PCE 129-11 от 15.09.2011г.,  PCE 130-11 от 15.09.2011г.,  PCE 144-11 от 28.09.2011г., PCE 172-11 от 03.11.2011г., описания груза к упаковочным листам PCE 127-11, PCE 128-11, PCE 129-11, PCE 130-11, PCE 144-11, PCE 172-11, международные товарно-транспортные накладные CMR № 111277-2, № 111277-1, № 220911, № 220912, № 3321, заявки на декларируемые поставки 127-11, 128-11, 129-11, 130-11, 144-11, 172-11, экспортные декларации страны отправления № 11NL5663962F3E60F3, № 11NL5663962F3E6110,  №  11NL5663962F42F248,  №  11NL5663962F42FD71, № 11NL0002052F52B6E7, № 11NL0002052FA9D637, приходные ордеры, банковские документы.

Таможенная стоимость товара по расчету декларанта, исходя из условий поставки, по ДТ № 10317090/290911/0010785 составила – 3 236 433,41 рублей, таможенные платежи – 781 007,58 рублей; по ДТ № 10317090/081011/0011216 таможенная стоимость товара составила – 1 713 151,44 рублей, таможенные платежи – 414 943,19 рублей; по ДТ № 10317090/181111/0013269 таможенная стоимость товара составила – 776874,38 рублей, таможенные платежи – 187672,98 рублей.

В ходе таможенного оформления таможенная стоимость не была принята таможенным органом, в связи с чем была произведена условная корректировка и выпущены КТС-1 к спорным ДТ.

Новороссийская таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что заявленная таможенная стоимость товаров по указанным ДТ документально не подтверждена в полном объеме, в связи с чем Новороссийской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости.

Обществу предложено продолжить процедуру определения таможенной стоимости товара с применением положений Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Общество отказалось определить таможенную стоимость товара другим методом, ссылаясь на то, что предоставленная информация при таможенном оформлении носила исчерпывающий и достаточный характер для применения основного метода определения таможенной стоимости.

27.11.2011 г. таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость задекларированного товара по резервному методу (метод 6) на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3) на основании сведений о таможенной стоимости товаров, оформленных по ДТ №№ 10216110/040711/0067969, 10216100/051011/0104848, в результате чего ООО «Новохим» были доначислены таможенные платежи.

Не согласившись с указанными действиями таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения резервного метода на базе третьего метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений.

Из вышеприведенного следует, что установление признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости не является безусловным основанием для проведения корректировки таможенной стоимости, указанное обстоятельство лишь дает основания для проведения дополнительных проверочных мероприятий в отношении декларируемого товара.

В соответствии с п. 1 постановления Пленума ВАС РФ от 26.07.2005 г. № 29 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров» под несоблюдением условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности цены сделки с ввозимыми товарами следует понимать отсутствие документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствие в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, информации об условиях его поставки и оплаты либо наличие доказательств недостоверности таких сведений.

В данном постановлении Пленум ВАС РФ также указал, что основным методом определения таможенной стоимости товара является метод по цене сделки с ввозимыми товарами.

Кроме того, как указал Пленум ВАС РФ в данном постановлении, перечень оснований, при наличии которых основной метод определения таможенной стоимости товара не используется, является исчерпывающим.

В частности, основной метод не подлежит применению, если:

-   продажа и цена сделки зависят от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено;

-   данные, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально либо не являются количественно определенными и достоверными.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, приведен в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

Как следует из материалов дела, необходимые документы по указанному перечню обществом представлены.

Противоречий между одними и теми же сведениями, содержащимися в различных документах, относящихся к вышеуказанному контракту и представленными заявителем для подтверждения таможенной стоимости товаров, заявленных по спорным ДТ, судом не выявлено.

Ведомостью банковского контроля подтверждается, что общество оплатило фирме-контрагенту денежные средства за товары, поставленные по спорным ДТ, согласно соответствующим суммам размера общей фактурной стоимости, указанным в графах № 42 вышеуказанных деклараций на товары, и суммам, указанным в инвойсах компании-продавца.

В силу абзаца 1 пункта 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены,