Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2013 по делу n А53-26175/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-26175/2012

28 января 2013 года                                                                           15АП-15690/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галова В.В.,

судей Малыхиной М.Н., Мисника Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,

при участии:

от истца: прокурор Гринин Эдуард Петрович (доверенность от 10.01.2012 №8-14-2013),

от ответчиков: от общества с ограниченной ответственностью «Донская энергетическая компания» - представитель Бунечко Наталья Сергеевна (доверенность от 11.12.2012 №11),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Прокуратуры Ростовской области

на решение Арбитражного суда Ростовской области (судья Смолькова А.В.)

от 22 октября 2012 года по делу № А53-26175/2012

по иску заместителя прокурора Ростовской области

к Комитету по управлению имуществом администрации г. Новошахтинска, обществу с ограниченной ответственностью «Донская энергетическая компания»

при участии третьего лица: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

о признании аукциона и договора купли-продажи недействительным,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Ростовской области обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Комитету по управлению имуществом администрации г. Новошахтинска (далее - комитет) и обществу с ограниченной ответственностью «Донская Энергетическая компания» (далее – общество) о признании аукциона и договора купли-продажи недействительными и обязании вернуть имущество.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.10.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд пришел к выводу о том, что доводы истца о нарушении сторонами оспариваемого договора положений Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» основаны на неверном понимании норм материального права.

Ввиду того, что к участию в торгах были допущены 2 участника, торги в форме аукциона прошли в установленном порядке, договор купли-продажи заключен с лицом, предложившим в ходе торгов наивысшую цену, суд пришел к выводу о том, что отсутствие в информационном бюллетене порядка определения победителей аукциона являлось незначительным нарушением и не оказало влияния на результат торгов.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы апеллянт указал, что объекты электроснабжения, переданные в собственность обществу по договору от 14.12.2011 №84, не могли быть приватизированы. Кроме того, апеллянт указал, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие администрации г. Новошахтинска, что является безусловным основанием к отмене судебного акта.

В отзывах на жалобу общество и комитет указали на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, просили в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители истца и общества поддержали соответствующие позиции. Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, в связи с чем, в отношении указанных лиц дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как указал в заявлении истец, по факту обращения депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Свиридова В.В. о нарушениях законодательства в результате приватизации муниципального имущества в г. Новошахтинске, Прокуратурой Ростовской области осуществлена проверка.

В ходе проверки установлено, что решением Новошахтинской городской Думы от 31.10.2011 №301 «О внесении изменений в решение Новошахтинской городской Думы от 29.11.2010 №219 «Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества на 2011 год» перечень иного имущества, которое планируется приватизировать в 2011 году, отраженный в разделе 2 «Муниципальное имущество г. Новошахтинска, приватизация которого планируется в 2011 году», дополнен пунктом 15 с включенными в него объектами энергоснабжения.

01.01.2011 между комитетом (арендодатель) и открытым акционерным обществом «Донэнерго» - «НШМЭС» (арендатор) заключен договор аренды №20, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду на праве временного пользования муниципальное имущество согласно приложению №1, в который включены и объекты энергоснабжения, в последующем вошедшие в состав имущества, подлежащего приватизации в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества на 2011 год, утвержденным решением Новошахтинской городской Думы от 29.11.2010 №219 (с изменениями, внесенными решением Новошахтинской городской Думой от 31.10.2011 №301).

Согласно пункту 1.2 договора имущество будет использоваться в целях передачи электроэнергии потребителям.

Соглашением №2 от 12.12.2011 стороны договора аренды №20 прекратили договорные отношения. Имущество передано арендатором по акту приема-передачи от 13.12.2011.

13.12.2011 комитетом в форме открытых торгов проведен аукцион, предметом которого стали находящиеся в собственности муниципального образования «Город Новошахтинск» объекты энергоснабжения:

-         трансформаторная подстанция, литер: А, общей площадью 52,2 кв. м, расположенная по адресу: ул. Радио, 88, г. Новошахтинск, Ростовская область;

-         здание трансформаторной подстанции, литер: А, общей площадью 27,4 кв. м, расположенное по адресу: ул. 1-я Пятилетка, 3-б, г. Новошахтинск, Ростовская область;

-         трансформаторная подстанция, литер: У, У1, общей площадью 113,1 кв. м, расположенная по адресу: ул. Советской Конституции, 34-а, г. Новошахтинск, Ростовская область;

-         электроподстанция западного вентствола, литер: А, общей площадью 84,7 кв. м, расположенная по адресу: ул. Молодогвардейцев, 4-д, г. Новошахтинск, Ростовская область;

-         оборудование и сооружения энергоснабжения в составе:

-         трансформаторы ТМГ-630-6/0,4 кВ - 2 шт., ячейки КСО-366 - 7 шт., панели ЩО-70 - 8 шт., расположенные по адресу: ул. Радио, 88, г. Новошахтинск, Ростовская область;

-         трансформатор ТМ 180/6 - 1 шт., расположенный по адресу: ул. 1-я Пятилетка, 3-б, г. Новошахтинск, Ростовская область;

-         автомат ABM - 10 шт., автомат А-37 - 1 шт., ячейка МВ-ППМ-10 - 7 шт., ячейка трансформаторного напряжения - 1 шт., конденсатор 0,4кВ-400аВа - 1 шт., камера трансформаторная - 1 шт., трансформатор ТМ-1-320кВа - 1 шт., трансформатор ТМ-2-320кВа - 1 шт., расположенные по адресу: ул. Советской Конституции, 34-а, г. Новошахтинск, Ростовская область;

-         ячейки №1 и №2, ввод №1 и №2 тип КВП-6/13 - 2 шт., ячейка №8, трансформатор напряжения (тип/п НТМИ-6) - 1 шт., шинный мост, секции шин №1 секции шин № 2 - 1 шт.), расположенные по адресу: ул. Молодогвардейцев, 4-д, г. Новошахтинск, Ростовская область;

-         кабельная линия КЛ - 6кВ с ПС Н-8 к РП - 22 протяженностью 2,31 км;

-         ячейки КРУН-1 и КРУН -2, расположенные в подстанции Н4 по адресу: ул. Грессовская, г. Новошахтинск, Ростовская область;

-         кабельные линии напряжением 0,4 кВ от ТП-0380, марки АВБбШв-1 - 4 х 95, протяженностью 1,48 км, расположенные по адресу: ул. Радио, 80, 86, г. Новошахтинск, Ростовская область;

-         кабельные линии напряжением 0,4 кВ от ТП-96 к 40-ка квартирному жилому дому по адресу: ул. Харьковская, 84, г. Новошахтинск, Ростовская область, протяженностью 2x110 п. м;

-         кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0380 к дому по ул. Радио 92 марки АВБбшв 4x95 2 шт. протяженностью 2x110 м = 220 м.;

-         кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0380 к дому № 90 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x95 = 190 м;

-         кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0380 к дому № 76 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95 протяженностью 2х40 = 80 м;

-         кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0380 к дому № 74 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x95 = 190 м;

-         кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0381 к дому № 72 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95 протяженностью 2x120 = 240 м;

-         кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0381 к дому № 70 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x65 = 130 п. м;

-         кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0381 к дому № 68 по ул. Радио, марки АВБбшв 4x95 протяженностью 2x140 = 280 м;

-         кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ТП-0381 к дому № 64 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x240 = 480 п. м;

-         кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ЦРП-5 к дому №58 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x68 = 136 п. м;

-         кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ЦРП-5 к дому № 60 по ул. Радио марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x90 = 180 п.м.;

-         кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ЦРП-5 к дому № 62 по ул. Радио, марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x70 - 140 п. м;

-         кабельные линии КЛ-0,4 кВ от ЦРП-5 к дому № 66 по ул. Радио, марки АВБбшв 4x95, 2 шт., протяженностью 2x130 = 260 п. м;

-         кабельная линия КЛ-0,4 кВ от КТП-318 к жилому дому по пер. Активный, 1 строительства в г. Новошахтинске Ростовской области общей протяженностью 50 п. м., марки АВБбшв - 4x50;

-         воздушная линия изолированная ВЛИ 0,4 кВ к малоэтажной застройке жилых домов по ул. Разина участок № 4 строительства в г. Новошахтинске Ростовской области от КТП-390, общей протяженностью 432 п. м, в составе: провод СИП - 2 3x70+1x54,6 протяженностью 432 п. м, кабель АВБбШв - 4x240 -20 м, ответвления к домам - 44 шт.;

-         воздушная линия изолированная ВЛИ-0,4 кВ к жилым домам по ул. Майская, 4, Волгодонская, 10 от КТП-392 строительства в г. Новошахтинске Ростовской области общей протяженностью 181 п.м., в составе: ВЛИ-0,4 кВ протяженностью 161 м на ж/б опорах (СИП 3x95+1x70 - 96м, СИП-3х35+1х54, 6-65 м), Кабель АВБбшв 4х120 на опору № 1 протяженностью 20 м;

-         воздушная линия изолированная ВЛИ 0,4 кВ к малоэтажной застройке жилых домов по ул. Лесная, Пушкина от КТП-393 строительства в г. Новошахтинске Ростовской области общей протяженностью 770 п. м на ж/б опорах, марка провода СИП 3x70 +1x54,6 - 20 м, СИП 3x50 + 1x54,6 - 725 м, ответвления к домам -30 шт.;

-         блочная комплектная трансформаторная подстанция №0381 типа 2БКТП напряжением 6 кВ, мощностью 100-1000 кВА, заводской №00179, с двумя трансформаторами ТМ1-400-6/0,4 кВ;

-         электрические сети снабжения жилых домов по ул. 1-я Пятилетка, в том числе провод СИП - 2а сеч. 3*70+54,6 кв. м, протяженностью 760 м, кабель АВБбшв сеч. 4*120 кв. м, протяженностью 30 м, опоры ж/бетонные в количестве 28 шт., ввод в жилые дома СИП - 2а 2-16 кв.м - 44 шт.;

-         электрические сети снабжения жилых домов по ул. Энгельса участок №1, в том числе провод СИП - 2а сеч. 3*95*95 кв. м, протяженностью 160 м, провод СИП-2а сеч. 3*50+50 кв. м, протяженностью 235 м, опоры ж/бетонные в количестве 13 шт., ввод в жилые дома -16 шт., кабель СИП 4-2*16;

-         кабельная линия 6 кВ к жилым домам по ул. Радио 1-я очередь строительства в г. Новошахтинске Ростовской области, протяженностью 297 п. м;

-         электрические сети 6-0, 4-0,23 кВ в районах газификации инициативных групп, протяженностью 9,5123 км, в том числе:

-         линия ВЛ-0,4кВ от ГП-101 г. Новошахтинск ул. Лазо, Лебедева, Заводская, Кирпичная, протяженностью 3,021 км (провод А50-1,8 тн, провод СИП-2А 2x16-1,966 км, провод СИП-2А4х16- 0,054 км, провод СИП-2А 3x35+54,6- 0,0731 км, ж/б опоры I- 105 шт., ж/б опоры II - 23 шт., ж/б опоры III-1 шт., вводы в здания -125 шт.);

-         линия ВЛ-0,4кВ от ТП-146 Ф2 г. Новошахтинск, ул. Лаптева, Писарева, И.Франко, протяженностью 0,405 км (провод А50 - 0,016 тн., провод СИП-2А 2x16-0,32 км, провод СИП-2А 4x16-0,138 км, провод СИП-2А 3x70+54,6-0,291 км, провод СИП-2А 3x50+54,6- 0,05 км, ж/б опоры I - 9 шт., ж/б опоры II - 5 шт., вводы в здания - 22 шт.);

-         линия ВЛ-0,4кВ от ТП-146 Ф3 г. Новошахтинск, ул. Писарева, протяженностью 0,063 км (провод А50-0,0366 тн., ж/б опоры II - 3 шт.);

-         линия ВЛ-0,4кВ от ТП-146 Ф4 г. Новошахтинск, ул. Лаптева, Туполева, Огарева, 2 Пролетарская, протяженностью 0,026 км (провод А50 - 0,008 тн., провод СИП-2А 2x16- 0,4 км, ж/б опоры II - 2 шт, вводы в здания - 21 шт.);

-         линия ВЛ-6 кВ от РП-18 г. Новошахтинск, ул. 2-я Пролетарская (ж/б опоры I (подкосы) - 4 шт.);

-         линия BЛ 1-0,4 кВ от РП-18 г. Новошахтинск ул. Моисеенко, Антипова, Муравьева, протяженностью 0,294 км (провод А50- 0,084 тн., ж/б опоры I-11 шт., ж/б опоры II - 4 шт., ж/б опоры III- 1 шт., провод СИП-2А 2x16 - 0,96 км, вводы в здания - 54 шт.);

-         линия ВЛ-0,4кВ от ТП-156 Ф1 г. Новошахтинск, ул. Ярошенко, 1-я Пролетарская (провод СИП-2А 2x16-0,104 км, вводы в здания - 7 шт.);

-         линия ВЛ-0,4кВ от ТП-156 Ф2 г. Новошахтинск, ул. Ярошенко, Красных (провод СИП-2А 2x16- 0,004 км, вводы в здания - 3 шт.);

-         линия ВЛ-0,4кВ от ТП-156 Ф3 г. Новошахтинск,