Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.01.2013 по делу n А53-16910/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-16910/2011

28 января 2013 года                                                                           15АП-10184/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей  Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от ответчика - представитель Будюкин Р.А. по доверенности от 27.07.2012, ордер № 49 от 27.09.2012; директор Жижченко А.Н.;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А53-16910/2011

по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону

к ответчику - ООО "ФИЛИГРАН"

при участии третьего лица - Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области о взыскании задолженности, пени

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Филигран» о взыскании задолженности в размере 250008 руб. 37 коп. и пени в размере 29238 руб. 02 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Решением от 21.10.2011 иск удовлетворен, с ответчика в пользу истца взыскано  220770 руб. 35 коп. задолженности, 29238 руб. 02 коп. пени.

Решение мотивировано тем, что ответчиком не исполнена обязанность по  оплате за пользование земельным участком по договору аренды за период с 01.10.2006 по 31.03.2011. В связи с ненадлежащим исполнением обязательств, к ответчику применена договорная ответственность в виде взыскания пени.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что расчет платы не соответствует условиям договора, применены коэффициенты, не согласованные сторонами. Возможность в одностороннем порядке изменять формулу расчета арендной платы договором не предусмотрена.

Заявитель также указал на неизвещение ответчика о рассмотрении дела в суде.

Определением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2012 дело назначено в рассмотрению по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дел в арбитражным судом первой инстанции. Назначено судебное заседание.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Департамента имущественно-земельных отношений не явился. Департамент о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица – Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Министерство извещено о рассмотрении дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя ответчика, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 07.06.2005 между сторонами заключен договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора № 27729 (т. 1 л.д. 12-16), согласно которому Департамент имущественно-земельных отношений (арендодатель) предоставляет, а ООО «Филигран» (арендатор) принимает в аренду земельный участок из земель городских поселений с кадастровым номером 61:44:031532:0002, находящийся по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. 24-я линия, 20, для использования в целях эксплуатации производственных и складских помещений, в границах указанных в кадастровой карте (плане) участка, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, общей площадью 4126 кв.м. Земельный участок предоставляется с учетом 11/100 доли права в аренды.

В пункте 3.1.1 договора установлено, что сумма арендной платы в год составляет 17714 руб. 67 коп. за указанную долю в земельном участке. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями (1/4) от общей суммы платы за один год не позднее 20 числа последнего месяца квартала. Первый платеж вносится арендатором до 20 числа последнего месяца квартала (пункт 3.2).

В соответствии с пунктом 3.3 договора арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приемки-передачи участка. Расчет арендной платы определен в приложении № 2 к договору, которое является неотъемлемой частью договора. Размер арендной платы может изменяться ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с Федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы. В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании дополнительных соглашений к договору (пункт 3.4).

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендаторы выплачивают арендодателю пени из расчета  1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

В пункте 2.1 срок договора аренды определен с 08.12.2003 по 31.05.2015.

Стороны подписали к договору приложение № 2 – расчет арендной платы (т. 1 л.д. 17).

Во исполнение названного договора, арендодатель передал земельный участок арендатору по акту приема-передачи от 07.06.2005 (т. 1 л.д. 18).

В связи с неисполнением арендатором обязательств по внесению арендных платежей за период с 01.10.2006 по 31.03.2011, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Кодекса).

Расчет исковых требований произведен истцом в соответствии с применением порядка расчета арендной платы, утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 22.12.2004 № 2100, постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 19.12.2005 № 1919, постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 29.12.2007 № 1420.

В договоре аренды указан размер арендной платы - 17714 руб. 67 коп. в год.

При этом в пункте 3.4 договора предусмотрена возможность изменения размера арендной платы ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год.

Иных оснований для изменения размера арендной платы договором не предусмотрено.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли.

В статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что формами платы за землю являются земельный налог и арендной платы.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (статья 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Новый размер арендной платы подлежит применению с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса. Изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.07.2011 № 1709/11 по делу № А55-35889/2009 указано, что изменение методики (формулы) расчета арендной платы возможно только в случае заключения контрагентами соглашения.

Согласно пункту 3.3 договора расчет арендной платы определен в приложении № 2 к договору.

В приложении № 2 расчет размера арендной платы за землю произведен в соответствии с Положением о порядке определения базовых размеров арендной платы за землю в г.Ростове-на-Дону, утвержденным постановлением Мэра города от 22.12.2004 № 2100, по следующей формуле:

А = Рс(4,49) х Ки(4,356) х Кз(1,33) х Ккр(1,5) х S 1(454) = 17 714,67, где Рс - средняя ставка земельного налога за единицу площади земельного участка в год; Ки - коэффициент индексации ставок земельного налога; Кз - коэффициент зоны градостроительной ценности; Ккр - коэффициент кратности, учитывающий вид использования земель; S1 - площадь доли земельного участка в метрах.

С 2006 года нормативными актами Ростовской области и города Ростова-на-Дону закреплена новая методика расчета арендной платы, предусматривающая, как новый способ определения размера арендной платы (произведение кадастровой стоимости земельного участка на ставку арендной платы), так и новые базовые показатели формулы, которые ранее не учитывались.

Истцом произведен расчет задолженности в соответствии с постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 22.12.2004 № 2100, указанным в приложении № 2 к договору, и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими методику и порядок расчета арендной платы за землю в соответствующие расчетные периоды: постановление мэра г. Ростова-на-Дону от 19.12.2005 № 1919, постановление мэра г. Ростова-на-Дону от 29.12.2007 № 1420.

Таким образом, при определении размера задолженности истцом применена иная методика ее определения, не согласованная сторонами договора - применены новые формулы и коэффициенты.

Однако, из условий договора не следует, что арендодатель наделен правом по внесению корректировок в способ определения размера арендной платы посредством изменения формулы расчета, упразднения старых или введения новых расчетных коэффициентов. Положения договора аренды не предусматривают возможности изменения в одностороннем порядке методики расчета арендной платы, утвержденной в качестве его условия. Принятие нормативных правовых актов об изменении порядка расчета арендных платежей само по себе не может повлечь за собой автоматический пересмотр способа расчета платы за пользование земельным участком, который подлежит применению к отношениям сторон в силу заключенного между сторонами договора. Истцом не представлены доказательства внесения изменений в согласованную в спорный договор аренды.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что методика расчета арендной платы, установленная постановлениями администрации Ростовской области от 15.12.2005 № 283, от 05.12.2007 № 475, постановлениями мэра города Ростова-на-Дону от 19.12.2005 № 1919, от 29.12.2007 № 1420, не подлежит применению при расчете задолженности по арендной плате за спорный период.

Договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать порядок (методику) расчета размера арендной платы, который включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса. Данная методика после согласования ее сторонами становится условием договора аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в ней формулы возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса.

Исходя из установленной договором формулы расчета арендной платы и индексов инфляции на соответствующие годы (с 2006 по 2011 год) сумма подлежащих уплате арендных платежей определяется следующим расчетом.

В соответствии с пунктом 3.3 арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка, то есть с 07.06.2005.

Спорный договор аренды зарегистрирован в Управлении ФРС по Ростовской области 05.07.2005, следовательно, начисление арендной платы производится с 20 числа последнего месяца квартала, в котором договор считается заключенным, с 20.09.2005.

Договор заключен в 2005 году, размер арендной платы в год в 2005 году определен сторонами в размере 17714 руб. 67 коп.

На 20.09.2005 начислено 4428 руб. 67 коп, на 20.12.2005 – 4428 руб. 67 коп. Арендатором произведена оплата в полном объеме по платежным поручениям № 267 от 20.09.2005, № 360 от 19.12.2005

Расчет арендной платы на 2006 год определяется с учетом индекса инфляции 1,085, определенного в части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2005