Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу n А53-17137/2011. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-17137/2011

29 января 2013 года                                                                           15АП-2937/2012-НР

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Донской государственный технический университет»- Кисловой И.М. по доверенности от 01.07.2011;

индивидуального предпринимателя Казаряна В.Л., представителя Самсоновой Л.В. по доверенности от 19.12.2012,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Казаряна Вартана Лутвиковича

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2012 по делу № А53-17137/2011,

принятое в составе судьи Губенко М.И.,

по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Донской государственный технический университет»

к ответчику: индивидуальному предпринимателю Казаряну Вартану Лутвиковичу

при участии третьих лиц: Администрации г. Ростов-на-Дону,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области,

муниципального учреждения «Фонд имущества города Ростова-на-Дону», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области,

Министерства образования и науки Российской Федерации,

общества с ограниченной ответственностью «Конструктор»,

общества с ограниченной ответственностью «Страта Партнерс»,

о признании прекращенным (отсутствующим) зарегистрированного права собственности, об обязании снести объект недвижимости, об истребовании земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Донской государственный технический университет" (далее – университет, ДГТУ) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Казаряну Вартану Лутвиковичу (далее - предприниматель) о:

- признании прекращенным (отсутствующим) зарегистрированного права собственности (свидетельство о регистрации от 27.05.2008, серия 61 АГ № 977667) ответчика на объект недвижимости - спортивно-оздоровительный центр отдыха и развлечений для детей и молодежи, литер Щ, этажность 3, общей площадью 3 108,2 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, пр. М. Нагибина, д. 7;

- обязании ответчика снести за свой счет самовольно возведенный объект недвижимости - спортивно-оздоровительный центр отдыха и развлечений для детей и молодежи литер Щ, этажность 3, общей площадью 3108,2 кв.м., расположенный по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Октябрьский район, пр. М. Нагибина, д. 7, привести участок в первоначальное состояние;

-  истребовании земельного участка с кадастровым номером 61:44:08 01 03:4, общей площадью 5400 кв.м., расположенного по адресу: Ростовская область, г.Ростов-на-Дону, Октябрьский район, пр. М. Нагибина, д. 7 из незаконного владения предпринимателя (с учетом частичного удовлетворения определением суда от 25.11.2011 заявления истца об уточнении исковых требований в порядке, установленном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 111-113, 159-162 т.2)).

Исковые требования мотивированы тем, что построенный объект недвижимости является самовольной постройкой, так как возведен на не отведенном для этих целей в установленном порядке земельном участке, находящемся  в федеральной собственности и в бессрочном пользовании истца.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2012 исковые требования удовлетворены.

Индивидуальный предприниматель Казарян Вартан Лутвикович в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратился с апелляционной жалобой, в которой просил отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2012 и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы полагает необоснованными выводы суда о наличии права постоянного (бессрочного) пользования ДГТУ на часть земельного участка под спорным объектом; о незаконности выдачи разрешения на строительство спорного объекта, о факте нового строительства, а не реконструкции объекта. Реконструкция спорного объекта осуществлялась с согласия образовательного учреждения. Судом необоснованно не принято во внимание заключение ООО «Конструктор», полагает, что суд, не обладая специальными познаниями, не мог делать самостоятельный вывод о том, создан ли новый объект либо имела место реконструкция.

Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.02.2012 отменено, в удовлетворении исковых требований отказано в связи с утратой истцом владения спорной частью земельного участка и пропуском срока исковой давности.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 07.11.2012 постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2012 по делу № А53-17137/2011 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд апелляционной инстанции. Суд кассационной инстанции указал, что иск о сносе самовольной постройки, предъявленный в защиту своего права на земельный участок лицом, которое не лишено владения  этим участком, следует рассматривать как требование, аналогичное требованию собственника или иного законного владельца об устранении всяких нарушений его прав в отношении принадлежащего ему земельного участка, не связанных с лишением владения. Вывод суда апелляционной  инстанции о предъявлении виндикационного иска и распространении не него срока исковой давности признан ошибочным.

В судебном заседании ответчик и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы и пояснений к ней, просили решение суда отменить, в иске отказать.

Представитель истца апелляционную жалобу не признала по изложенным в отзыве основаниям.

В судебном заседании по ходатайствам сторон в качестве свидетелей были опрошены эксперт ООО «Новая Судебная Экспертиза» Лазарев Александр Георгиевич и специалист Донского Центра Судебной Экспертизы Борейко Виктор Владимирович, которые подтвердили выводы, изложенные ими в представленных в материалы дела заключениях.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации  г.Ростова-на-Дону от 25.06.1993 № 742, университету  предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок  общей площадью 24,9 га по ул. Текучева/пр. Октября (в настоящее время  пр. М.Нагибина), в том числе занимаемый парковой зоной площадью 13,82 га без разрешения размещения на ней капитальных сооружений.

Истцу выдан государственный акт на земельный участок площадью  13,0777 га для эксплуатации парковой зоны от 25.06.1993 № РО-44-03313 с приложением чертежа границ.

В настоящее время указанный участок имеет кадастровый номер 61:44:08 01 03:0001, право образовательного учреждения подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 02.07.2007, серия 61 АГ  № 283418.

Согласно чертежу земельного участка в составе государственного акта и плану закрепления земельного участка от 30.08.1993 на указанном участке парковой зоны на момент предоставления истцу участка имелся летний кинотеатр.

Согласно плану приватизации муниципальной летней киноплощадки "Чайка" по адресу: пл Гагарина, 1 (Студенческий парк), утвержденному распоряжением Комитета по управлению имуществом г. Ростова-на-Дону № 218 от 04.08.1998 предусмотрена приватизация указанного объекта путем проведения коммерческого конкурса с инвестиционными условиями (в том числе реконструкцией киноплощадки) (л.д. 38-40 т. 3).

Муниципальная принадлежность кинотеатра университетом не опровергнута и следует из п. 2 Приложения № 3 к Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (учреждение культуры).

21.10.1998 между Фондом имущества г. Ростова-на-Дону (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "ГРЭМ" (покупатель) на основании протокола 2/59 о результатах проведенных аукционных торгов № 59 от 16.10.1998 заключен договор № 2/59 купли-продажи на открытых аукционных торгах в виде коммерческого конкурса с инвестиционными условиями в отношении муниципальной летней киноплощадки "Чайка" общей площадью 765,5 кв.м. в Октябрьском районе, пл. Гагарина, 1, (Студенческий парк) – строение лит. Щ, состоящее из комнат №№ 1-8. Согласно пп. 2.4.1-2.4.2 договора покупатель обязан произвести реконструкцию летней киноплощадки: строительство молодежного центра отдыха и развлечений с сохранением кинопроката (л.д. 41-43 т.3).

Пунктом 2.6. договора покупателю предписано оформить землепользование.

25.12.2000 между сторонами заключено также дополнительное соглашение к вышеуказанному договору с уточнением его условий.

Постановлением мэра г. Ростова-на-Дону от 14.08.2000 № 2204 ДГТУ разрешено заключить с обществом "Грэм" договор аренды на земельный участок площадью 0,2495 га в парковой зоне по пр. Нагибина, также разрешено обществу "Грэм" в течение 2-х лет выполнить работы по проектированию и строительству центра отдыха и развлечений для детей и молодежи на указанном участке на месте бывшей летней киноплощадки "Чайка".

При вынесении постановления учтено, в том числе, согласие ДГТУ. Соответствующее письмо, подписанное ректором университета, от 19.04.2000 №35/94 представлено в материалы дела.

25.04.2001 обществу "Грэм" выдано разрешение № 1100-1 на выполнение строительно-монтажных работ по строительству центра отдыха  развлечений для детей и молодежи по пр. Нагибина на срок до 14.08.2002.

Актом установления адреса № 2258 от 27.09.2001 центру отдыха и развлечений для детей и молодежи присвоен адрес пр. М. Нагибина, 7 в Октябрьском районе г. Ростове-на-Дону.

Незавершенный строительством объект, лит. Щ-Щ 6, общей площадью 3026,3 кв. м на основании протокола общего собрания учредителей ООО "Грэм" № 4 от 15.04.2002 и акта приемки-передачи № 1 от 15.04.2002 внесен в уставный капитал ООО "Вавилон-7".

Право указанного общества зарегистрировано в установленном порядке 20.05.2002 (л.д. 122 т.1).

13.10.2006 зарегистрировано прекращение деятельности ООО "Грэм" на основании п.2 ст. 21.1. Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ.

Письмом от 24.06.2004 № 35/387 на имя главы администрации г. Ростова-на-Дону, ДГТУ в лице ректора, указало, что не возражает против заключения договора аренды земельного участка с обществом "Вавилон-7" под размещение незавершенного строительством центра отдыха детей и молодежи.

В свою очередь, ответчик приобрел у ООО "Вавилон-7" объект незавершенного строительства площадью 3108,2 кв.м., что подтверждается договором купли-продажи от 24.11.2005. Переход права собственности зарегистрирован в установленном порядке, предпринимателю выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 16.12.2005 серии 61 АВ N 213792 (л.д. 126 т.1).

Впоследствии строительство указанного объекта было завершено Казаряном В.Л. на основании разрешения на реконструкцию кинотеатра "Чайка" под спортивно-оздоровительный центр отдыха и развлечений для детей и молодежи № RU61310000-1100-2 от 11.04.2008.

По завершении реконструкции объект введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию N RU61310000-1100 от 11.04.2008, зарегистрировано право собственности Казаряна В.Л. на 3-х этажный спортивно-оздоровительный центр отдыха и развлечений для детей и молодежи, общей площадью 3108,2 кв. м, литер Щ, расположенного по пр. М. Нагибина, 7 в г.Ростове-на-Дону, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.05.2008 серии 61 АГ N 977667, выданным УФРС по Ростовской области (л.д. 148 т.1).

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 09.01.2007 и 23.08.2006 земельный участок площадью 130 777 кв. м с кадастровым номером 61:44:08 01 03:0001 находится в собственности Российской Федерации и в постоянном (бессрочном) пользовании истца.

23 марта 2007 года Казарян В.Л. обратился в управление с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:080103:0001/001 площадью 2495 кв. м под приобретенным им объектом недвижимости.

26 марта 2007 года управление отказало Казаряну В.Л. в заключении договора аренды с указанием на то, что испрашиваемый земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании университета.

Решением от 18.07.2007 Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону признал этот отказ недействительным и обязал управление к предоставлению в аренду Казаряну В.Л. земельного участка, необходимого для эксплуатации объекта недвижимости – незавершенного строительством  строения лит. Щ, площадью 3108,2 кв. м по пр. Нагибина, 7 в г. Ростове-на-Дону, со ссылкой на статьи 35, 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях исполнения решения суда распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ростовской области от 17.08.2007 № 1249-Р земельный участок с кадастровым