Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2013 по делу n А32-7779/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-7779/2012

29 января 2013 года                                                                           15АП-14904/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 января 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от ОАО «Сочигорсбытсоюз»- Будников Алексей Николаевич по доверенности от 02.05.2012;

от ООО «ПКФ «Корона»- Будников Алексей Николаевич по доверенности от 06.07.2012;

от федерального казенного учреждения «Центр медицинской и социальной реабилитации» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю- Седень Дмитрий Сергеевич по доверенности № 1 от 10.01.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального казенного учреждения «Центр медицинской и социальной реабилитации» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю,

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2012 по делу № А32-7779/2012,

принятое в составе судьи Савина Р.Ю.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ОГРН 1102308008330/ ИНН 2308171570)

к Администрации муниципального образования город-курорт Сочи (ОГРН 1022302934367/ ИНН 2320037148)

индивидуальному предпринимателю Хостарян Андронику Акоповичу (ОГРНИП 309236633600031/ ИНН 232009587769),

открытому акционерному обществу «Сочигорбытсоюз» (ОГРН 1022302921464/ ИНН 2320033898),

обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Корона» (ОГРН 1022302927680/ ИНН 2320086177)

при участии третьих лиц: федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю,

федерального казенного учреждения «Центр медицинской и социальной реабилитации» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю (ОГРН 1022302837040/ ИНН 2319027466),

о признании отсутствующим права собственности и права аренды на земельный участок, признании недействительным договора аренды земельного участка, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - ТУФАУГИ в Краснодарском крае) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском, в котором просит:

- признать отсутствующим право собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109030:45 площадью 44536 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Лазаревский район, п. Лазаревское, ул. Речная,2 (далее - спорный земельный участок), зарегистрированное в ЕГРП 06.07.2009, номер регистрации 23-23-46/045/2009-300;

- признать недействительным (ничтожным) договор от 26.05.2009 N 4900005226 аренды указанного земельного участка, заключенный между Администрацией г. Сочи и индивидуальным предпринимателем Хостарян А.А., ОАО "Сочигорбытсоюз", ООО "ПКФ "Корона";

- признать отсутствующим обременение права собственности Российской Федерации на тот же земельный участок, зарегистрированное в ЕГРП 06.07.2009, номер регистрации 23-23-46/045/2009-300;

- истребовать из чужого незаконного владения Администрации г. Сочи, индивидуального предпринимателя Хостарян А.А., ОАО "Сочигорбытсоюз", ООО "ПКФ "Корона" и обязать ответчиков передать по акту приема-передачи истцу этот земельный участок.

Заявленные требования мотивированы тем, что в период раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109030:0014 Администрация города Сочи полномочиями в отношении земельного участка федеральной собственности не обладала. Государственная регистрация права собственности за муниципальным образованием город Сочи на земельный участок кадастровый номер 23:49:0109030:45, состоящий из части земельного участка кадастровый номер 23:49:0109030:0014, произведена с нарушением законодательства Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Федеральное казенное учреждение "Центр медицинской и социальной реабилитации" Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2012 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Заявитель жалобы указывает, что срок исковой давности истцом не пропущен, так как о нарушении права Российской Федерации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109030:14 ТУ Росимущество в Краснодарском крае узнало из обращения УФСИН России по Краснодарскому краю от 10.11.2010 исх.№23/62-322, которым последний сообщил об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109030:14, поскольку данный земельный участок имеет статус «архивный» и снят с кадастрового учета 09.04.2007. Государственная регистрация права собственности муниципального образования г. Сочи и обременения в виде аренды в пользу ОАО «Сочигорбытсоюз», ООО «ПКФ «Корона», ИП Хостаряна Андроника Акоповича на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109030:45, образованный из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109030:14, площадью 44536 кв.м. является незаконной. Факт наличия на спорном земельном участке объектов недвижимости федерального уровня собственности подтвержден справкой ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ», согласно которой на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:45 расположено нежилое здание- спальный корпус, литер А, площадью 362 кв.м., находящееся в оперативном управлении ФКУ ЦМСР УФСИН России по Краснодарскому краю и на которое зарегистрировано право собственности Российской Федерации. Предоставив спорный земельный участок в аренду ответчикам администрация муниципального образования г.Сочи нарушила право Российской Федерации и право ФКУ ЦМСР УФСИН России по Краснодарскому краю на приобретение земельного участка, необходимого для эксплуатации нежилого здания в постоянное (бессрочное) пользование.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2012 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109030:14 является федеральной собственностью, поэтому государственная регистрация права собственности Российской Федерации на данный земельный участок произведена в соответствии с законом. Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок не прекращалось. Государственная регистрация права собственности муниципального образования г-к Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0109030:45, расположенный  в границах земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109030:14, проведена в отсутствие правовых оснований и в нарушение прав и законных интересов Российской Федерации. Администрация г.Сочи, заключая спорный договор аренды, распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности, без соответствующих полномочий. На основании указанной ничтожной сделки у ответчиков не возникло право аренды на спорный земельный участок. На спорном земельном участке находится объект федерального уровня собственности -спальный корпус, литер А, площадью 362 кв.м., принадлежащий на праве собственности Российской Федерации, находящийся в оперативном управлении ФКУ ЦМСР УФСИН России по Краснодарскому краю, законность которого исследована и подтверждена судами при рассмотрении дела №А32-1156/2006.

В судебном заседании представитель федерального казенного учреждения «Центр медицинской и социальной реабилитации» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.10.2012.

Представитель ОАО «Сочигорсбытсоюз» и ООО «ПКФ «Корона» апелляционную жалобу не признал, просил оставить решение суда без изменения.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей иных не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзывов, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалоба подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Исполнительным комитетом Сочинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 09.01.1991 № 3 принято решение о создании городского государственного Союза предприятий и организаций бытового обслуживания населения «Сочигорбытсоюз» на базе упраздненного Сочинского зонального производственного объединения бытового обслуживания населения «Сочигорбыт».

Постановлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.Сочи от 24.05.1993 №344 предприятие «Сочигорбытсоюз» преобразовано в муниципальное предприятие «Сочигорбытсоюз» (свидетельство о регистрации от 31.05.1993 серии ГС № 00894).

Согласно п.4 плана приватизации муниципального предприятия «Сочигорбытсоюз» от 26.05.1994 определен перечень находящегося в муниципальной собственности недвижимого имущества, подлежащего приватизации, в том числе городок отдыха «Лазаревское взморье», расположенный на земельном участке площадью 6,37 га в Лазаревском районе г. Сочи по ул.Речная, 2 (п. 16 плана приватизации от 26.05.1994).

Свидетельством от 30.05.1994 серии ЦР № 03405 подтверждается перерегистрация муниципального предприятия «Сочигорбытсоюз» в акционерное общество открытого типа «Сочигорбытсоюз».

18.05.1995 постановлением администрации города Сочи № 416/4 АООТ «Сочигорбытсоюз» (правопредшественник ОАО «Сочигорбытсоюз») в постоянное пользование было закреплено два земельных участка общей площадью 7,2 га, в том числе участок площадью 6,9 га - фактически занимаемый зданиями и сооружениями городка отдыха «Лазаревское взморье». Главному управлению архитектуры и градостроительства администрации г.Сочи было предписано выполнить работы по отводу земельного участка в натуре и подготовке документов для выдачи государственного акта на право пользования землей. В связи с изменением границ фактически занимаемой территории п.4 постановления предусмотрено считать утратившим силу решение горисполкома от 14.03.1984 № 99/1 «Об отводе городскому производственному управлению бытового обслуживания населения горисполкома земельного участка, фактически занимаемого автокемпингом «Лазаревское взморье» в Лазаревском районе».

АООТ «Сочигорбытсоюз» выдан государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования КК-2 № 426001455 земельным участком площадью 7,13 га, расположенным по ул. Речной, 2, в Лазаревском районе г.Сочи, для размещения и эксплуатации зданий и сооружения городка отдыха «Лазаревское взморье».

Между Комитетом по управлению имуществом г.Сочи и АООТ «Сочигорбытсоюз» заключен договор аренды вышеназванного земельного участка, сроком действия по 01 января 2045 года. Указанный договор зарегистрирован Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи в установленном порядке 02.03.1996.

14.09.1999 на основании постановления администрации г. Сочи от 23.07.1999 № 612/3 «О корректировке границ земельного участка, фактически занимаемого городком отдыха «Лазаревское взморье» открытого акционерного общества «Сочигорбытсоюз» по ул. Речной в Лазаревском районе», администрацией г. Сочи и ОАО «Сочигорбытсоюз», был заключен договор аренды земельного участка №1551, предметом которого является земельный участок площадью 82978 кв.м., фактически занимаемый городком отдыха «Лазаревское взморье» по ул. Речной в Лазаревском районе, предназначенный для санаторно-курортной деятельности. Срок аренды определен до 01 января 2048 года. Договор аренды зарегистрирован в соответствии с действующим в тот период порядком Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Сочи 05.10.1999.

На земельный участок из земель поселений под фактически занимаемым городком отдыха «Лазаревское взморье», расположенный по адресу: г. Сочи, Лазаревский район, ул. Речная, с кадастровым номером 23:49:01 09 030:0014 площадью 65682 кв.м. на основании ст. ст. 94, 95 и п. 1 ст. 98 Земельного кодекса Российской Федерации зарегистрировано право собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от 16.05.2003, выпиской из ЕГРП от 06.04.2011.

Как следует из информации Сочинского филиала ФГУ «Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю» от 16.08.10. № 911-Д, на основании постановления главы города Сочи № 831 от 15.12.2003 в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109030:14 было образовано два земельных участка с кадастровым номером 23:49:0109030:19 (площадью 8483 кв.м.) и кадастровым номером 23:49:0109030:23. (площадью 57199 кв.м.), сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:49:0109030:14 были аннулированы, его статус был изменен на архивный.

Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером 23:49:0109030:23 были образованы два земельных участка: с кадастровым номером 23:49:0109030:30 площадью 8200 кв.м. и