Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2008 по делу n А53-8128/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34/70/75 лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002 тел. /факс [phone],

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-8128/2008-С4-4

05 ноября 2008 г.                                                                                15АП-6209/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 28 октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 ноября 2008 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ивановой Н.Н.,

судей Гуденица Т.Г., Смотровой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой В.А.,

при участии:

от заявителя: адвоката по ордеру от 28.10.2008 г. № 34/08 Лофиченко П.А., удостоверение от 03.09.2004 г. № 2460;

от заинтересованного лица: главного инспектора правового отдела Ростовской таможни Шапель Ульяны Валерьевны, доверенность от 20.10.2008 г. № 02-32/1000;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Ростовской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2008 г. по делу № А53-8128/2008-С4-4

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДонТрансНефть"

к Ростовской таможне

о признании незаконным решения Ростовской таможни об отказе в возврате денежных средств и обязании возвратить указанные денежные средства,

принятое судьей Сурмаляном Г.А.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДонТрансНефть» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Ростовской таможни об отказе в возврате денежных средств в сумме 304023 рубля 52 копейки и 240937 рублей 91 копейка, содержащееся в письме от 19.02.2008 г. № 20-35/2216 и об обязании возвратить указанные средства.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2008 г. заявленные требования удовлетворены. Суд первой инстанции указал, что общество достоверно указало в ГТД наименование и код товара по ТН ВЭД, что подтверждается имеющимися в материалах дела постановлениями о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, возбужденных в отношении общества за недостоверное заявление кода ТН ВЭД, в связи с чем заявитель имеет право на возврат денежных средств, оплаченных в обеспечение уплаты таможенных платежей.

Не согласившись с принятым судебным актом Ростовская таможня обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.08.2008 г. и отказать ООО «ДонТрансНефть» в удовлетворении заявленных требований. Таможенный орган полагает, что прекращение производства по делам об административных правонарушениях, возбужденных по факту недостоверного заявления кода товара по ТН ВЭД, ввиду отсутствия вины заявителя не освобождает от обязанности по уплате таможенных платежей, начисленных в связи с правомерным изменением кода ТН ВЭД.

Обществом с ограниченной ответственностью «ДонТрансНефть» представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не согласился с доводами таможенного органа, сославшись на то, что достоверность заявленного кода ТН ВЭД установлена заключением эксперта и подтверждается постановлениями о прекращении производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке апелляционного производства повторно рассматривает дело. На основании распоряжения председателя административной коллегии в связи с болезнью судьи Ткаченко Т.И. апелляционная жалоба передана на рассмотрение коллегии судей под председательством судьи Ивановой Н.Н.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, пояснив, что суд первой инстанции, мотивируя решение, неправомерно сослался на факт прекращения производства по делам об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях было установлено соответствие заявленного обществом кода ТН ВЭД товару, что свидетельствует об отсутствии у таможенного органа оснований для доначисления таможенных пошлин.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью «ДонТрансНефть» на основании контракта от 05.06.2006 г. № 01/06, заключенного с украинской фирмой ООО «Автострой», 21.07.2006 г. и 03.08.2006 г. на таможенном посту «Гуковский» Ростовской таможни был оформлен на экспорт по ГТД № 10313040/210706/0003530 и ГТД № 10313040/030806/0003796 товар - топливо печное бытовое жидкое, производства ЗАО «Краснодарский НПЗ «Краснодарэконефть».

В графе 33 данных ГТД декларантом был указан код товара по ТН ВЭД 2710196100. Согласно тексту товарной подсубпозиции 2710196100 ТН ВЭД России соответствует следующее описание: нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас. % или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением отработанных нефтепродуктов: тяжелые дистилляты: топлива жидкие для прочих целей: с содержанием серы не более 1 %.

При проведении таможенным органом мероприятий таможенного контроля заинтересованным лицом на основании заключений эксперта ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 15.08.2006 г. № 02-01-2006/0578 и от 28.09.2006 г. № 02-01-2006/0616 приняты решения от 13.09.2006 г. № 10313000-08/146 и от 13.11.2006 г. № 10313000-08/181 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД по коду 2710194900, в связи с чем обществу были доначислены таможенные платежи по ГТД № 10313040/210706/0003530 в сумме 304023, 52 рублей и по ГТД № 10313040/030806/0003796 в размере 240937, 91 рублей. Указанные денежные средства были зачтены таможенным органом в счет уплаты доначисленных таможенных платежей за счет денежных средств, внесенных обществом в счет обеспечения уплаты таможенных платежей для выпуска товара с таможенного поста.

По факту недостоверного заявления кода ТН ВЭД оформленного обществом товара Ростовской таможней были возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 2, л.д.9-10, том 3, л.д.5-6).

В ходе расследования по делу об административном правонарушении, возбужденного по факту недостоверного заявления кода ТН ВЭД товара, оформленного по ГТД № 10313040/210706/0003530, обществом подано в Ростовскую таможню заявление о назначении повторного экспертного исследования проб ввезенного товара. Согласно заключению экспертизы от 07.12.2006 г. № 2, проведенной 40-й Центральной лабораторией горючего и смазочных материалов войсковой части 42783 Северо-Кавказского военного округа представленные для исследования пробы товара по установленному показателю объемного процента перегонки до 250 С0 (11-13 %) соответствует требованиям ТН ВЭД России для тяжелых дистилляторов. По установленному показателю объемного процента перегонки до 350 С0 (78-83 %) пробы соответствуют требованиям ТН ВЭД России для жидких топлив (том 3, л.д.198-200).

В соответствии со служебной запиской начальника ОТН и ПТ Ростовской таможни от 13.12.2006 г. № 22-10/1274 пробы товара, исследованного экспертами 40 Центральной лабораторией горючего и смазочных материалов войсковой части 42783 Северо-Кавказского военного округа, в соответствии с заключением от 07.12.2006 г. № 2 следует относить к товарной подсубпозиции 2710196100 ТН ВЭД. Постановлением заместителя начальника Ростовской таможни от 15.12.2006 г. производство по делу об административном правонарушении, возбужденного по факту недостоверного заявления кода ТН ВЭД товара, оформленного по ГТД № 10313040/210706/0003530, прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

Согласно материалам дела, в рамках дела об административном правонарушении, возбужденного по факту недостоверного заявления кода ТН ВЭД товара, оформленного по ГТД № 10313040/030806/0003796, получено заключение эксперта от 20.12.2006 г., согласно которому представленные для исследования пробы топлива соответствуют требованиям ТН ВЭД России для жидких топлив. Согласно служебной записке начальника ОТН и ПТ Ростовской таможни, пробы исследованного экспертами 40 Центральной лабораторией горючего и смазочных материалов войсковой части 42783 Северо-Кавказского военного округа товара возможно классифицировать в товарной подсубпозиции 2710196100 ТН ВЭД.

14.02.2007 г. на запрос Ростовской таможни получен ответ Луганской таможни (входящий № РТ 3355 от 14.02.2007 г.) с приложениями (том 4, л.д.100-106), в котором указано, что ООО «Автострой», Украина, осуществило таможенное оформление товара – топливо жидкое, печное бытовое. Оформленный товар заявлялся как произведенный ЗАО «Краснодарский НПЗ «Краснодарэконефть». Согласно справке эксперта Донецкой таможенной лаборатории от 28.08.2006 г. № 17-532 отобранный образец нефтепродукта является смесью углеводородов (масса неароматических составляющих частей превышает массу ароматических), по результатам фракционной разгонки соответствует тяжелым дистилляторам, жидким топливам.

Постановлением от 01.03.2007 г. № 10313000-1253/2006 (том 4, л.д.110-115) производство по делу об административном правонарушении, возбужденному по факту недостоверного заявления кода ТН ВЭД товара, оформленного по ГТД № 10313040/030806/0003796, также прекращено за отсутствием состава правонарушения.

25.01.2008 г. ООО «ДонТрансНефть» обратилось в Ростовскую таможню с заявлением о возврате денежных средств в сумме 304023, 52 рублей и 240937, 91 рублей, уплаченных в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей при оформлении товара по ГТД № 10313040/210706/0003530 и ГТД № 10313040/030806/0003796, доначисленных в связи с принятием таможней решений об изменении кода ТН ВЭД экспортируемого товара.

Письмом от 19.02.2008 г. № 20-35/2216 обществу было отказано в возврате указанных денежных средств на том основании, что они зачислены в счет уплаты таможенных платежей. Общество, ссылаясь на то, что факт соответствия заявленного кода ТН ВЭД товару, оформленному по вышеуказанным ГТД, установлен таможенным органом в ходе расследования дел об административных правонарушениях, обратился за защитой своих прав и законных интересов в арбитражный суд.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 124 Таможенного кодекса РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров начинается с момента подачи таможенной декларации и завершается проверкой соответствия заявленных в ней сведений о товаре путем принятия таможенным органом решения о его выпуске.

В соответствии со статьей 357 Таможенного кодекса РФ возврат денежного залога осуществляется при условии исполнения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о его возврате подано в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующего за днем исполнения обязательства. По истечении указанного срока невостребованные суммы денежного залога перечисляются в федеральный бюджет и возврату не подлежат.

В силу части 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения дел об административных правонарушениях № 10313000-1006/2006 и № 10313000-1253/2006, возбужденных по факту недостоверного заявления сведений о коде ТН ВЭД товара, оформленного по ГТД № 10313040/210706/0003530 и ГТД № 10313040/030806/0003796, таможенным органом установлено отсутствие в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Должностными лицами Ростовской таможни на основании заключений экспертов 40 Центральной лаборатории горючего и смазочных материалов войсковой части 42783 Северо-Кавказского военного округа было установлено, что оформленный по вышеуказанным ГТД товар возможно классифицировать в товарной подсубпозиции 2710196100 ТН ВЭД.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ, на основании заключения которого таможенный орган принял решение об изменении классификационного кода ТН ВЭД, на момент дачи таких заключений не имел аккредитацию в области проведения экспертиз по нефти и нефтепродуктам, и получил аккредитацию только в октябре 2006 года. Данные обстоятельства подтверждаются письменными пояснениями представителя таможенного органа от 11.07.08 (том 5, л.д.40) и протоколом судебного заседания от 08.07.2008 г. (том 5, л.д.42).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что классификация декларантом произведена верно; в результате необоснованного изменения таможенным органом заявленного декларантом кода ТН ВЭД экспортируемого товара были нарушены права и законные интересы ООО «ДонТрансНефть».

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия