Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.01.2013 по делу n А32-8796/2012. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                     дело № А32-8796/2012

01 февраля 2013 года                                                                        15АП-111/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Захаровой Л.А., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Саркисяном Д.С.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2012г. о взыскании судебного штрафа по делу № А32-8796/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ДТС-Ново» о признании незаконными действий Новороссийской таможни

заинтересованное лицо: Новороссийская таможня,

принятое в составе судьи Хахалевой Н.В.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ДТС-Ново" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к  о признании незаконными действий Новороссийской таможни по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ДТ № 10317090/041011/0011010 (далее – таможенный орган), а также об обязании Новороссийкой таможни применить первый метод определения таможенной стоимости товара (по цене сделки с ввозимыми товарами) в качестве метода таможенной оценки товара, оформленного по ДТ № 10317090/041011/0011010.

В рамках рассмотрения дела определением Арбитражного суда Краснодарского края от 31.10.2012 года с Новороссийской таможни взыскан штраф в сумме 5000 рублей за неисполнение требовании суда по представлению истребуемых документов.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит указанное определение суда первой инстанции по делу отменить.

В обоснование жалобы Новороссийская таможня указывает, что документы, истребуемые судом, имеются у заявителя, поскольку эти документы общество предоставляло в таможенный орган при таможенном оформлении, о необходимости истребования документов, указанных в определениях, стороны не заявляли, сомнений в подлинности представленных обществом в суд документов не было, в связи с чем, таможенный орган полагает, что определения суда об истребовании у него доказательств не соответствуют положениям статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству». 

Новороссийская таможня, ссылаясь на статью 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указала, что представление доказательств является гарантированным субъективным правом лица участвующего в деле, а не обязанностью. Реализация данного права осуществляется по волеизъявлению лица, которое несет риск наступления последствий совершения или не совершения им процессуальных действий. Уклонение от представления доказательств влечет последствие в виде рассмотрения судом спора по имеющимся в деле доказательствами.

По мнению Новороссийской таможни суд первой инстанции при вынесении определения о наложении судебного штрафа не учел большую загруженность таможенного органа при участии в судебных заседаниях в арбитражных судах Краснодарского края, Ростовской области, Республики Дагестан, г.Москвы, Московской области, г.Санкт-Петербурга, в судах общей юрисдикции.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции определения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, письменного отзыва на апелляционную жалобу не представило.

Новороссийская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

В связи с нахождением судьи Гуденица Т.Г. в очередном трудовом отпуске распоряжением председателя Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2013г. произведена замена председательствующего судьи Гуденица Т.Г. на судью Сурмаляна Г.А. в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела произведено с самого начала.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.04.2012г. заявление общества принято к производству и назначено по делу предварительное судебное заседание на 19.06.2012г. Суд обязал заинтересованному лицу представить письменный мотивированный отзыв на заявление с документальным обоснованием своей позиции, а также пакет документов по спорной таможенной декларации.   

Указанное определение суда получено Новороссийской таможней 19.04.2012г. (т.1 л.д. 62).

В связи с неявкой представителя Новороссийской таможни в судебное заседание и непредставлением истребуемых документов, суд первой инстанции перенес предварительное судебное заседание на 02.08.2012г., полагая, что дело в отсутствие истребуемых доказательств не подготовлено к судебному разбирательству и рассмотрение спора по существу не представляется возможным. Согласно отметке почтового отделения на уведомлении, определение суда от 19.06.2012г. о переносе предварительного судебного заседания получено заинтересованным лицом 26.06.2012г.

Суд первой инстанции также определением от 19.06.2012 г. истребовал у Новороссийской таможни в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вышеуказанные сведения и документы: письменный мотивированный отзыв на заявление, а также пакет документов по спорной таможенной декларации - ДТ № 103170090/041011/0011010 в срок до 02.08.2012г.

Данное определение суда получено Новороссийской таможней 26.06.2012г., что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовым уведомлением              (т. 1 л.д. 75).

В связи с тем, что Новороссийская таможня также не исполнила определения суда, истребуемые доказательства в назначенное время не представила, суд первой инстанции 02.08.2012г. вновь перенес предварительное судебное заседание на 31.10.2012г. и повторно вынес определение об истребовании указанных выше доказательств по делу в срок до 31.10.2012г. Указанные определения суда получены Новороссийской таможней 13.08.2012г. (т. 1 л.д. 121, 123).

В вышеуказанных определениях об истребовании доказательств суд предупредил Новороссийскую таможню о том, что в случае непредставления истребуемых доказательств в отношении нее будет рассмотрен вопрос о наложении судебного штрафа.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.08.2012г. явка Новороссийской таможни признана обязательной, назначено судебное заседание на 31.10.2012г. для рассмотрения вопроса о наложении на Новороссийскую таможню судебного штрафа за непредставление истребуемых судом документов. Данное определение суда получено Новороссийской таможней 13.08.2012г. (т. 1, л.д. 127).

Несмотря на это, Новороссийская таможня вновь не исполнила определения суда, не представила истребуемые документы и не обеспечила явку своего представителя в судебное заседание.

31.10.2012г. в назначенное время суд первой инстанции рассмотрев вопрос о наложении судебного штрафа за непредставление истребованных судом документов, вынес определение о взыскании с Новороссийской таможни судебного штрафа в сумме 5000 рублей,                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       

Не согласившись с вынесенным определением, Новороссийская таможня  обратилась в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с настоящей жалобой.

Повторно исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что определение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования арбитражного суда о представлении доказательств, сведений и других материалов, даче объяснений, разъяснений, заключений и иные требования, связанные с рассматриваемым делом, являются обязательными и подлежат исполнению органами, организациями и лицами, которым они адресованы.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную названным Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае непредставления органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами доказательств по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд истребует доказательства от этих органов по своей инициативе.

Об истребовании доказательств арбитражный суд выносит определение, в котором указываются срок и порядок представления доказательств (часть 6 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Если лицо, от которого арбитражным судом истребуется доказательство, не имеет возможности его представить вообще или представить в установленный судом срок, оно обязано известить об этом суд с указанием причин непредставления в пятидневный срок со дня получения копии определения об истребовании доказательства (часть 8 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как было указано выше, суд первой инстанции неоднократно истребовал у таможенного органа соответствующих доказательств, необходимых для рассмотрения спора, откладывал с этой целью рассмотрение дела, однако требования суда не были выполнены, чем таможенный орган нарушил требования статей 16 и 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В материалах дела отсутствуют доказательства о том, что Новороссийская  таможня уведомляла суд первой инстанции о невозможности обеспечения явки и представления истребуемых доказательств по уважительным причинам.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 6 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае непредставления органом или лицом, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать их по своей инициативе.

Заинтересованное лицо не являлось в судебные заседания несмотря на то, что его явка была признана обязательной, обязанность по представлению доказательств, подтверждающих законность и обоснованность оспариваемых действий, не исполнило, истребуемые судом доказательства в установленные сроки неоднократно не представило, злоупотребило правом, затягивая сроки рассмотрения заявления, препятствовало к осуществлению заявителем права на судебную защиту, проявляло явное неуважение к суду. В результате неправомерных действий заинтересованного лица рассмотрение дела неоднократно откладывалось, что привело к затягиванию арбитражного процесса.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции все доводы Новороссийской таможни о незаконности оспариваемого определения суда первой инстанции находит необоснованными.

Согласно части 9 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 119 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных названным Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно части 3 статьи 120 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о наложении судебного штрафа, извещается о времени и месте судебного заседания с указанием оснований проведения судебного заседания. Неявка надлежащим