Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2013 по делу n А32-35760/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-35760/2011

15 февраля 2013 года                                                                        15АП-98/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от ООО «Газпром трансгаз Москвы»- Луценко Ю.В. по доверенности от 09.01.2013 №02-32-126-ВМ;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Маяк»

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2012 по делу № А32-35760/2011,

принятое в составе судьи Тарасенко А.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Маяк» (ОГРН 1052329066470/ ИНН 2352037246)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» (ОГРН 102500065392/ ИНН 500302802)

при участии третьего лица администрации муниципального образования Темрюкский район

о сносе самовольных построек,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Маяк» (далее – ООО «Маяк», истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Москва» (далее – ООО «Газпром трансгаз Москва», ответчик) о сносе самовольной постройки - высоковольтной воздушно-кабельной линии электропередачи, расположенной на земельных участках с кадастровыми номерами 23:30:0401000:707, 23:30:0401000:706, 23:30:0401000:235, 23:30:0401000:711.

Исковые требования мотивированы незаконным размещением ответчиком линии электропередачи на указанных земельных участках, принадлежащих на праве собственности истцу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Темрюкский район.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Общество с ограниченной ответственностью «Маяк» обратилось с апелляционной жалобой в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просило решение Арбитражного суда Краснодарского края от  16.11.2012 отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ООО «Маяк» указало, что постановление  главы администрации Темрюкского района от 25.03.1992 №993 «О выделении земельного участка в постоянное пользование под базу отдыха на побережье Азовского моря ПО «Мострансгаз» свидетельствует о предоставлении земельного участка под базу отдыха, а не под ЛЭП. Из материалов дела невозможно однозначно определить, расположена ли воздушная линия 10 кВ на земельном участке, предоставленном ответчику по постановлению главы администрации Темрюкского района от 25.03.1992 №993, либо на ином земельном участке. Воздушная линия 10 кВ в акте приемки законченного строительства объекта от 01.06.2000, утвержденном постановлением главы Темрюкского района Краснодарского края от 22.06.2000 №1349, отсутствует. Земельный участок под строительство высоковольтной воздушно-кабельной линии электропередачи ответчику никогда не предоставлялся и не мог быть предоставлен, так как находился в собственности бывших сособственников земельных долей-граждан, у которых приобретались земельные участки.

В отзыве ООО «Газпром трансгаз Москва» апелляционную жалобу не признало, указав, что право собственности у истца на земельные участки возникло позже, чем ответчик получил все разрешения и необходимые согласования органов местного самоуправления на строительство и ввод в эксплуатацию воздушной линии 10 кВ. О межевании истцом земельных участков с кадастровыми номерами 23:30:0401000:707, 23:30:0401000:706, 23:30:0401000:235, 23:30:0401000:711, на которых расположены опоры воздушной линии 10 кВ, ООО «Газпром трансгаз Москва» не было известно. Доказательства, на основании которых можно сделать вывод о том, что опоры линии электропередачи являются самостоятельным объектом недвижимости, истцом не представлены. Доказательства самовольности постройки ЛЭП отсутствуют. Истцом выбран ненадлежащий способ защиты.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Москва» просил решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2012 оставить без изменения.

Представители ООО «Маяк» и администрации муниципального образования Темрюкский район в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей, не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя ответчика, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела,  ООО «Маяк» принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0401000:707, 23:30:0401000:706, 23:30:0401000:235, 23:30:0401000:711, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 18-21).

ООО «Маяк»,  полагая, что линия электропередачи (12 опор) является самовольной постройкой и расположена на земельных участках, принадлежащих истцу на праве собственности, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 28 ЗК РСФСР предусматривалось, что предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со ст. 23 ЗК РСФСР правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей. Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивает выбор земельного участка в натуре (на местности).

Согласно п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2287 «О приведении земельного законодательства в соответствие с Конституцией Российской Федерации» предусмотренные ст. 28 Земельного кодекса РСФСР полномочия по распоряжению земельными участками принадлежали местным администрациям.

Правомерность возведения линии электропередач подтверждается следующими документами:

постановлением Главы администрации Темрюкского района от 25.03.1992г №993 «О выделении земельного участка в постоянное пользование под базу отдыха на побережье Азовского моря ПО « Мострансгаз»;

разрешением от 29.11.1997г №28 на строительство линии электропередач ЛЭП В Л 10 кВ в составе II очереди б/о «Факел» выданным ГАСК администрацией Темрюкского района.

положительным заключением начальника управления архитектуры и градостроительства Темрюкского района на размещение трассы ЛЭП В л 10 кВ к базе отдыха «Факел» в станице Голубицкая от 14.01.1999г.

постановлением главы Темрюкского района от 01.02.1999г. № 199 «О разрешении производства проектно-изыскательских работ предприятию ООО «Мострансгаз», Таманскому управлению эксплуатации газопроводов, на трассу ЛЭП В Л 10 кВ к базе отдыха   «Факел» в ст. Голубицкая».

актом выбора и обследования участка трассы под строительство Трассы ЛЭП Вл 10 кВ к базе отдыха «Факел» от 08.12.1999г.

актом 20.05.2000г ГУ «Кубаньэнергонадзор» о допуске в эксплуатацию построенной высоковольтной линии В Л 10 кВ.

постановлением главы Темрюкского района Краснодарского края от 22.06.2000г № 1349 и приказом ООО «Мострансгаз» от 13.07.2000г № 381 об утверждении акта законченного строительством объекта II очереди б/о «Факел», в состав которого вошла ВЛ 10 кВ. Выделения 2й пусковой очереди б/о «Факел». Объекты энергетического хозяйства;

техническим и кадастровым паспортами от 21.12.2011  на Воздушную линию 10 кВ.

В статье 3 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определено, что объекты электроэнергетики - это имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электросетевого хозяйства; объекты электросетевого хозяйства - линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Закона об электроэнергетике целями технического регулирования и контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов в электроэнергетике являются обеспечение ее надежного и безопасного функционирования и предотвращение возникновения аварийных ситуаций, связанных с эксплуатацией объектов электроэнергетики и энергетических установок потребителей электрической энергии.

Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, под воздушной линией электропередачи понимается устройство для передачи электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным с помощью изоляторов и арматуры к опорам или кронштейнам и стойкам на инженерных сооружения (мостах, путепроводах и т.п.).

В связи с наличием у сторон спора по вопросу размещения участка линии электропередач ВЛ-10 кВ на земельных участках ООО «Маяк», определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.05.2012 по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Из заключения эксперта ООО «Кубаньземцентр», следует, что 12 опор линии электропередачи являются составной частью линии электропередачи (воздушной линии 10кВ), которая была сооружена в 2000 году, и находятся на земельных участках, принадлежащих истцу.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Спорные опоры линии электропередачи занимают незначительную часть земельных участков, принадлежащих истцу.

Учитывая, что истец не лишен владения земельными участками в целом, надлежащим способом защиты права является предусмотренный статьями 304, 305 Гражданского кодекса. Указанный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной им в пункте 6 Информационного письма от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации".

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации право собственности ООО «Маяк» на земельные участки возникло на основании протокола собрания учредителей ООО «За Родину»  № 3 от 23.08.2005г. и решения участника ООО «Маяк» № 2 от 26.08.2005.

Воздушная линия электропередачи введена в эксплуатацию в 2000 году в составе 2 очереди строительства базы отдыха «Факел», что подтверждается материалами дела (л.д. 93-108 т.1).

Таким образом, возведение спорной линии электропередачи осуществлено ранее момента предоставления земельного участка в собственность истцу, а последний, действуя разумно и добросовестно, должен был быть осведомлен о нахождении на приобретаемом земельном участке линейных сооружений. Аналогичная правовая позиция изложена в определении ВАС РФ от 08.08.2011 № ВАС-9456/11.

Учитывая отсутствие возражений предыдущего собственника земельных участков против строительства линии электропередач, данное обстоятельство может быть квалифицировано как согласие собственника.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ООО «Маяк» документально не опровергло довод ответчика о приобретении истцом земельных участков с существующим обременением в виде расположения на них воздушной линии электропередачи.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что правила ст. 222,304 Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы к спорным правоотношениям.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2012 по делу №А32-35760/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

О.Х. Тимченко