Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2013 по делу n А32-16339/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-16339/2012

18 февраля 2013 года                                                                        15АП-13/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаовым Т.Д.,

при участии:

от заявителя: представителей Похлебиной О.А. (доверенность от 05.03.2012), Каращука В.С. (доверенность от 05.03.2012);

от заинтересованного лица: представителей Конунниковой Е.Н. (доверенность от 09.01.2013), Деренченко А.Н. (доверенность от 07.02.2013),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

МРИ ФНС России № 14 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06.11.2012 по делу № А32-16339/2012

по иску ООО «Комбинат дорожных и строительных материалов»

к МРИ ФНС России № 14 по Краснодарскому краю

о признании незаконным решения инспекции об отказе в государственной регистрации, принятое судьей Сухановым Р.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Комбинат дорожных и строительных материалов» (общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к МРИ ФНС России №14 по Краснодарскому краю (инспекция) о признании незаконным  решения  налоговой  инспекции  от  07.06.2012  об  отказе  в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов; обязать налоговую инспекцию зарегистрировать ликвидацию юридического лица, о  чем  внести  запись  в  ЕГРЮЛ  согласно  поданным  в  регистрирующий  орган  31.05.2012 документам, выдать заявителю свидетельство.

Решением от 06.11.2012 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что материалами дела подтверждается представление обществом всех документов, перечисленных в статье 21 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ. В свою очередь, инспекция не представила доказательств обращения к ликвидационной комиссии общества с требованием о погашении имеющейся по ее мнению задолженности по уплате пени, а также недоимки по обязательным платежам. На момент обращения за регистрацией своей ликвидации общество не располагало сведениями о наличии у него соответствующей задолженности.

Инспекция обжаловала решение в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просила отменить его, отказать в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована доводами ранее заявлявшихся возражений против заявления, представленных суду первой инстанции. Инспекция в обоснование законности своего отказа в государственной регистрации ликвидации общества ссылается на следующие обстоятельства. Ликвидационный баланс ликвидируемого юридического лица, не отражающий его действительного имущественного положения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения. Инспекция для установления объема непогашенных обязательств общества направила запрос в МРИ ФНС России № 24 по Ростовской области (предыдущее место постановки на учет заявителя). Письмом от 04.09.2012 № 11-12/020210@, представленным в материалы настоящего дела сообщалось, что до изменения юридического адреса у общества была неисполненная обязанность по уплате НДС. Обществу было выставлено требование от 03.06.2011 № 1635 об уплате НДС в размере 8 449 918 рублей, законность которого подтверждена судебными актами по делу № А53-11293/2011, в котором общество оспаривало это требование. Также по делу № А53-10996/2011 рассмотрены и оставлены без удовлетворения требования общества о признании недействительными решений МРИ ФНС России № 24 по Ростовской области от 17.02.2011 № 3301 «Об отказе в привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» и от 17.02.2011 № 1277 «Об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению».

Также в жалобе инспекция привела довод о том, что у общества имеется задолженность перед ОАО «РЖД» в размере 1 451 348,22 рубля, что, по мнению заинтересованного лица, также исключает возможность ликвидации общества на основании представленных им документов.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с доводами жалобы не согласилось, просило оставить без изменения решение суда. В отношении задолженности по уплате НДС в размере 8 449 918 повторило выводы суда первой инстанции о наличии доказательств ее погашения в составе уплаченных платежным поручением от 20.01.2012  № 150 11 890 163 рублей с учетом НДС в размере 3 188 175 рублей, отраженной в налоговой декларации по НДС за 2011 год.

В судебном заседании стороны свои правовые позиции по делу поддержали.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит  удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.02.2012 единственный  участник  общества принял решение  №  29/02/12 о  добровольной  ликвидации, обязанности по проведению процедуры ликвидации возложены на Дацкова А.В.

Сообщение  о  принятии  решения  о  ликвидации  общества  было  опубликовано  в  «Вестнике государственной регистрации» № 10 (368) 2012 со ссылкой на то, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2 месяцев с момента опубликования настоящего сообщения  по  адресу:  353200,  Краснодарский  край,  Динской  район,  ст.  Динская,  ул. Железнодорожная 61.  

В  установленный  законом  срок  о  принятом  решении  общество  уведомило регистрирующий орган.

23.05.2012  инспекция  внесла  в  ЕГРЮЛ  запись  регистрации  №  2122373016731  о составлении промежуточного ликвидационного баланса (свидетельство серии 23 № 008572827).

 Общество  представило  в  инспекцию  заявление  о  государственной  регистрации ликвидации  общества  и  документы,  перечень  которых  отражен  в  расписке о получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган.

07.06.2012  налоговой  инспекцией  принято  решение  об  отказе  в  государственной регистрации  юридического  лица  в  случае  непредставления  определенных  Федеральным законом  от  08.08.2001  №  129-ФЗ  «О  государственной  регистрации  юридических  лиц» необходимых для государственной регистрации документов, а именно: расчеты с кредиторами не были завершены, ликвидационный баланс, представленный в регистрирующий орган не может считаться достоверным и может расцениваться, как не представленный.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2011 № 129-ФЗ  «О  государственной  регистрации  юридических  лиц  и  индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: 

-  подписанное  заявителем  заявление  о  государственной  регистрации  по  форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной  власти.  В  заявлении  подтверждается,  что  соблюден  установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены  и  вопросы  ликвидации  юридического  лица  согласованы  с  соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

- ликвидационный баланс;

- документ об оплате государственной пошлины;

- документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 – 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом  2  статьи  11  Федерального  закона  от  01.04.1996  №  27-ФЗ  «Об  индивидуальном (персонифицированном)  учета  в  системе  обязательного  пенсионного  страхования»  и  в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008 № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Согласно статьям 9 и 23 Закона № 129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов.

В силу подпунктов «а», «б» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации юридических лиц отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления  определенных  Федеральным  законом  необходимых  для  государственной регистрации документов; представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что материалами дела подтверждается, что ООО «Комбинат дорожных и строительных материалов» представило на регистрацию все документы, перечисленные в статье 21 Закона № 129-ФЗ и обратилось в надлежащий регистрирующий орган.

Согласно п. 1 ст. 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном  Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  с  учетом  требований настоящего Федерального закона и устава общества.  Ликвидация  общества  влечет  за  собой  его  прекращение  без  перехода  прав  и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. 

 В  силу  пунктов  1  и  2  статьи  63  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов  и  получению  дебиторской  задолженности,  а  также  письменно  уведомляет кредиторов  о  ликвидации  юридического  лица.  После  окончания  срока  для  предъявления требований  кредиторами  ликвидационная  комиссия  составляет  промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.  Промежуточный  ликвидационный  баланс  утверждается  учредителями (участниками)  юридического  лица  или  органом,  принявшим  решение  о  ликвидации юридического  лица.  В  случаях,  установленных  законом,  промежуточный  ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды в силу пункта 1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации погашается в третью очередь.

  Согласно пунктам 2 и 5 названной статьи требования кредиторов каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди, за исключением требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица.

  Требования  кредитора,  заявленные  после  истечения  срока,  установленного ликвидационной комиссией для их предъявления,  удовлетворяются из имущества ликвидируемого юридического лица, оставшегося  после удовлетворения требований кредиторов, заявленных в срок.

  Ликвидация  юридического  лица  считается  завершенной,  а  юридическое  лицо прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц (п. 8 ст. 63 Гражданского кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 49 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате  налогов  и  сборов,  пеней  и  штрафов  ликвидируемой  организации  исполняется ликвидационной  комиссией  за  счет  денежных  средств  указанной  организации.  В  случае недостаточности  денежных  средств  оставшаяся  задолженность  должна  быть  погашена учредителями  указанной  организации  в  пределах  и  в  порядке,  установленном законодательством Российской Федерации. Очередность исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов при ликвидации организации среди расчетов с другими ее кредиторами определяется гражданским законодательством Российской Федерации.

 Согласно нормам статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается направленное письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также  об  обязанности  уплатить  неуплаченную  сумму  налога  и  соответствующие  пени. Требование должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, сроке уплаты налога, данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Доказательства уплаты 8 449 918 рублей доначисленного НДС платежным поручением от 20.01.2012 № 150 после получения обществом постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2011 инспекция не опровергла. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в части констатации уплаты указанной задолженности в составе 11 890 163 рублей, перечисленных обществом вышеуказанным платежным поручением, не усматривается.

Также соответствующим позиции Федерального  арбитражного  суда Северо-Кавказского  округа, изложенной в постановлении от  08.08.2012 по  делу  №  А32-29417/2011, следует признать выводы суда первой инстанции о том, что поскольку не представлено доказательств обращения налоговой инспекции как кредитором с соответствующими требованиями о принудительном взыскании имеющейся, по утверждению инспекции, задолженности к ликвидационной комиссии ликвидируемого юридического лица и в суд с иском к ликвидатору общества в порядке, предусмотренном п. 4 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, основания  считать  недостоверным  представленный обществом в инспекцию вместе с заявлением о ликвидации общества ликвидационный баланс, отсутствуют.

На момент вынесения инспекцией 07.06.2012 оспариваемого