Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2013 по делу n А32-25340/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-25340/2012

19 февраля 2013 года                                                                        15АП-197/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бондаренко Е.Н.,

при участии:

от администрации Кореновского городского поселения Кореновского района- Вихаревой О.В.,

от администрации муниципального образования Кореновский район -Леоновой И.В. по доверенности от 16.11.2012 №118-2929/12-04,

от муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 муниципального образования Кореновский район- Кухненко С.Ф. по доверенности №97 от 04.02.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, администрации муниципального образования Кореновский район

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2012 по делу № А32-25340/2012, принятое в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,

по иску администрации Кореновского городского поселения Кореновского района (ОГРН 1052319707274/ ИНН2335063790)

к Кореновскому районному потребительскому обществу (ОГРН 1022304011950/ ИНН 2335012210),

администрации муниципального образования Кореновский район (ОГРН 1022304012169/ ИНН 2335008580)

при участии третьего лица: Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 муниципального образования Кореновский район (ОГРН 1022304012940/ ИНН 2335010491)

о признании права собственности

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кореновского городского поселения Кореновского района (далее администрация Кореновского городского поселения, истец) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Кореновскому районному потребительскому обществу (далее Кореновское райпо) и администрации муниципального образования Кореновский район (далее администрация Кореновского района) о признании права собственности на здание столовой МОБУ СОШ № 1, по адресу: Кореновский район, г. Кореновск ул. Коммунаров, 107, Литер А 3, общей площадью 494,6 кв.м., в силу приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2012 в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация Кореновского городского поселения Кореновского района и администрации муниципального образования Кореновский район обратились с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2012, просили отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Жалобы мотивированы тем, что с момента издания постановления главы администрации города Кореновска от 04.01.1992 №43 о передаче столовой общепита при средней школе №1 на баланс централизованной бухгалтерии и до момента обращения  с иском спорный объект числится за истцом и находится в пользовании муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа №1 муниципального образования Кореновский район. Суд пришел к неверному выводу о том, что срок давности владения следует исчислять не ранее  чем с 01.12.2005, поскольку истец является правопреемником администрации города Кореновска в силу ст. 85 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». Представленное Кореновским райпо регистрационное удостоверение № 9369 от 04.12.1991 не должно приниматься во внимание судом, поскольку оно выдано до принятия постановления главы администрации города Кореновска от 04.01.1992 №43. Кроме того, постановлением главы администрации города Кореновска  от 20.01.1992г. №41 «О коммерциализации деятельности потребительской кооперации  и общественного питания» райпотребсоюз был упразднен, предприятия потребительской кооперации и общественного питания были реорганизованы путем выделения из их состава структурных единиц (магазинов, общественных столовых, кафе, ресторана, хлебокомбината, коопзаготпрома и рынка).  Кореновским райпо не представлены доказательства передачи прав на спорный объект ему или иному созданному предприятию.

В отзыве на апелляционную жалобу Кореновское райпо просило оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2012 без изменения, в связи с отсутствием условий, предусмотренных п.1 ст. 234 ГК РФ. Ответчик представил ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

В судебном заседании представители администрации Кореновского городского поселения, администрации Кореновского района и МБОУ СОШ №1 МО Кореновский район апелляционные жалобы поддержали.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Кореновского районного потребительского общества.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 05.02.2013 до 12.02.2013.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением исполнительного комитета Кореновского городского Совета народных депутатов от 04.12.91г. № 188 «О правой регистрации строений» было отменено решение исполкома от 09.10.1991г. № 157/1 «О правой регистрации строений» и принято решение о регистрации права общественно-кооперативной собственности  на строения в г.Кореновске за Кореновским райпотребсоюзом согласно списка, в т.ч. на экспериментальную столовую  на территории СШ №1. Отделу БТИ предписано произвести правовую регистрацию.

Кореновским райпо в материалы дела представлена копия регистрационного удостоверения № 9369 от 04.12.1991 года, выданного Кореновским бюро технической инвентаризации о регистрации за Кореновским райпотребсоюзом права общественно-кооперативной собственности на экспериментальную столовую СШ №1 города Кореновска на основании решения исполкома Кореновского городского Совета народных депутатов от 04.12.91г. № 188.

Согласно постановлению главы администрации города Кореновска, Краснодарского края от 04.01.1992г. № 43 на баланс централизованной бухгалтерии при администрации города, безвозмездно передана столовая общепита при СШ №1, расположенная на земельном участке, по адресу г. Креновск, ул. Коммунаров, 107, литер А3, с кадастровым номером 23:12:0601035:51. Постановлено считать столовую при СШ №1 муниципальной собственностью города в составе собственности СШ №1 как государственного учреждения. Общепиту предоставлена возможность арендовать столовую для обслуживания учащихся школ без оплаты за ее амортизацию.

Участвующими в деле лицами не оспаривается, что спорный объект находится в фактическом пользовании МОБУ СШ № 1 МО Кореновский район. Земельный участок, на котором расположено здание, закреплен в постоянное (бессрочное) пользование за МОБУ СШ № 1 МО Кореновский район, на основании свидетельства о государственной регистрации права от 19.07.2007г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Таким образом, для приобретения права собственности в силу приобретательной давности лицо, не являющееся собственником имущества, должно представить суду надлежащие и бесспорные доказательства в подтверждение факта добросовестного, открытого и непрерывного владения этим имуществом (в течение установленного законом времени) как своим собственным. Отсутствие (недоказанность) любого из перечисленных обстоятельств исключает признание за заинтересованным лицом права собственности на имущество по основанию давности владения.

Как разъяснено в пункте 15 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 ГК РФ);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 ГК РФ не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

В пункте 19 постановления 10/22 также разъяснено, что ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества. В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (ст. 65 АПК РФ).

Суд первой инстанции оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, пришел к обоснованному выводу о недоказанности фактического владения истцом спорным имуществом как своим собственным, поскольку фактическим пользователем недвижимого имущества- здания столовой с 1992 года является МОБУ СОШ №1 МО Кореновского района.

В соответствии с учредительными документами, собственником и учредителем МОБУ СОШ №1 является Администрация МО Кореновского района.

Кроме того, материалами дела не подтверждено, что с 1992 года и по настоящее время истец и его правопредшественники несли бремя содержания спорного имущества.

При таких обстоятельствах, предусмотренные статьями 12, 234 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для удовлетворения требований истца о признании права собственности в силу приобретательной давности отсутствуют.

Законом Краснодарского края от 2 июля 2004 года № 743-КЗ "Об установлении границ муниципального образования Кореновский район, наделении его статусом муниципального района, образовании в его составе муниципальных образований - городского и сельских поселений - и установлении их границ" Кореновское городское поселение наделано статусом городского поселения, входящего в состав муниципального образования Кореновский район.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 2 Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; городское поселение - город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно Федеральному закону от 25 ноября 2008 г. № 222-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления» органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Вывод суда первой инстанции о том, что срок давности владения истцом спорным имуществом следовало исчислять не ранее чем с 01.12.2005 года, т.е. даты регистрации администрации Кореновского городского поселения Кореновского района, а не с момента издания постановления главы администрации города Кореновска Краснодарского края от 04.01.1992г. № 43 и передачи спорного объекта на баланс централизованной бухгалтерии при администрации города является неверным, однако не привел к принятию неправильного решения.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.11.2012 по делу №А32-25340/2012 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий                                                           М.В. Ильина

Судьи                                                                                             И.Н. Глазунова

О.Х. Тимченко