Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2013 по делу n А53-28761/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-28761/2012

20 февраля 2013 года                                                                        15АП-603/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Согомонян А.Н.

при участии:

от заявителя – представитель по доверенности от 20.08.2012 – Стрекозова В.Е., паспорт,

от заинтересованного лица - представитель по доверенности от 29.12.2012 № 05-39/23168 – Дорофеев Я.С., удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Таганрогской таможни

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2012 по делу № А53-28761/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью  "Галактика-21 Век"

к заинтересованному лицу - Таганрогской таможне

о признании незаконным решения, принятое судьей Медниковой М.Г.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью  "Галактика-21 Век" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Таганрогской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 10.07.2012 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ  № 10319010/180612/0009569.

Решением суда первой инстанции от 05.12.2012 заявленные требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о том, что общество представило таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара. Оснований для применения иного метода определения таможенной стоимости ввезенного товара у таможенного органа не имелось.

Не согласившись с принятым судебным актом, Таганрогская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и просила его отменить, ссылаясь на то, что заявленная таможенная стоимость ввезенного товара не основывается на количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Общество само дало согласие на корректировку таможенной стоимости.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу указало на законность и обоснованность принятого судебного акта.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица пояснил, что в ходе проведения таможенного контроля были выявлены риски недостоверного декларирования. На запрос документы представлены обществом не в полном объеме. Корректировка таможенной стоимости была обоснованной и законной.

Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что у таможни отсутствовали основания для принятия решения о корректировке. Обществом был представлен полный пакет документов, из которых следовали наименование, цены и количество товаров, были представлены платежные документы. Вместо прайс-листа представлено коммерческое предложение, которое наиболее ясно и точно показывает цену поставляемого товара. Таможней не раскрыты сведения, на основании которых была произведена корректировка, в связи с чем, общество не имело возможности установить обстоятельства сопоставимости условий, содержащихся в декларациях, по которым таможней произведена корректировка.

Повторно изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, обществом на основании  контракта  от 18.05.2012 № 18/05/2012, заключенного с фирмой NIK FRUIT Ko, на территорию РФ ввезен товар – фрукты съедобные, свежие  персики, урожай 2012г., расфасованные в ящики, свежие нектарины, урожай 2012г., ввезенный товар оформлен по ДТ № 10319010/180612/0009569.

Таможенное оформление товара осуществлялось ООО «С.В.Т.С. – Легион Северо-Запад» на основании договора поручения по совершению таможенных операций от 31.05.2012 № 0128-12-ТГ-1780.

Как следует из указанной декларации на товары, таможенная стоимость ввезенного товара определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В процессе таможенного контроля, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, в том числе запрошены: прайс-листы производителя ввозимых товаров, являющихся публичной офертой; пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; бухгалтерские документы по оприходованию товаров по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта; экспортная декларация, заверенная должным образом; документы, позволяющие установить причины отклонения стоимости ввозимых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, коммерческий уровень продаж товара стран-членов Таможенного союза; пояснения получателя и отправителя об осуществлении страхования товаров в связи с международной перевозкой отдельно от цены, подлежащей уплате.

Одновременно таможня  предоставила декларанту расчёт размера обеспечения уплаты таможенных платежей, и указала на необходимость представления формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей. 

Во избежание дополнительных расходов за хранение товаров на складе временного хранения,  и с целью выпуска товаров на территории РФ, на основании Расчёта сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов,    заявителем уплачено  обеспечение сумм таможенных платежей, пошлин  в  размере   в размере   63 788,09 рублей, что подтверждается Таможенной распиской № 10319010/180612/ТР-6028327, формой корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей КТС-1 (графа № 47 «исчисление платежей. Пункт В «перерасчёт платежей»), платёжным  № 107 от 15.06.2012.

На запрос таможни общество предоставило: пояснения декларанта (письмо исх.№  21от 17.07.2012г.); пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; коммерческое предложение от продавца товаров фирмы «Ник Фрут Ко» с переводом на русский язык; карточки бухгалтерского счёта № 41.1 за период  17.06.2012; перевод на русский язык экспортной декларации страны отправителя № 12GREX180203018096; копия платёжного поручения  №  6 от 05.07.2012, подтверждающее произведённую оплату товаров, поставленных  в рамках контракта № 18/05/2012; бухгалтерские документы об оприходовании товаров по предыдущим поставкам  (копия товарной накладной № 12 от 17.06.2012,  копия счёта-фактуры № 00000012 от 17.06.2012, копии договоров поставки от 01.05.2012, от 04.07.2012)

Вместе с тем, полагая, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена, Таганрогская таможня приняла решение о корректировке таможенной стоимости задекларированного товара (т.1 л.д. 123-128).

Считая незаконными действия Таганрогской таможни по корректировке заявленной обществом таможенной стоимости, декларант обратился в Арбитражный суд Ростовской области за защитой своих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

На основании статьи 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров,