Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2013 по делу n А32-12666/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-12666/2012

27 февраля 2013 года                                                                        15АП-1163/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сулименко О.А.,

судей Соловьевой М.В., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение  Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2012 по делу № А32-12666/2012

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АМС"

к заинтересованному лицу - Новороссийской таможне

о признании незаконными действий, об обязании,

принятое судьей Чесноковым А.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "АМС" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий Новороссийской таможни по самостоятельному определению таможенной стоимости по ДТ №№ 10317100/060212/000142, 10317100170312/0003751, об обязании Новороссийской таможни принять таможенную стоимость товара заявленного в ДТ №№ 10317100/060212/000142, 10317100170312/0003751 как стоимость сделки с ними.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2012 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что общество представило таможенному органу документы, содержащие достаточные и достоверные сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости ввезенного товара, позволяющие определить таможенную стоимость по стоимости сделки с ввозимыми товарами, поэтому оснований для применения иного метода определения таможенной стоимости у таможни не имелось.

Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл.  34 АПК РФ, и просила его отменить, ссылаясь на то, что должностными лицами таможни сделан правомерный вывод о том, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости, не подтверждены документально. При отсутствии документального подтверждения, в совокупности с наличием низкого ценового уровня, применение метода определения таможенной стоимости «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» невозможно. Полагает, что судом необоснованно с государственного органа, освобожденного от уплаты государственной пошлины, взысканы судебные расходы по итогам рассмотрения дела.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.03.2010 общество и компания «Луизиана-Пасифик Канада Лтд» (Канада) заключили внешнеэкономический контракт № LP24790 (т. л.д.32-39) на поставку в адрес общества ориентированно-стружечной плиты определенных габаритов. Количество, тип продукции и цена за единицу товара указаны в Прформе, являющейся приложением к котракту (п. 1.1 и 1.2 контракта).

Обществом в рамках названного контракта ввезенный на условиях CIF-Новороссийск на территорию России товар - № 1 – плиты из древесины с ориентированной стружкой (OSB), необработанные, с необработанными торцами, кромки плит защищены краской от проникновения влаги (для использования в строительстве), код ОКП: 55 3400. Размер 8,7мм х 1220мм х 2440 мм (толщина, ширина, длина) – 20400 шт. в 240 упаковках, 528.322М3, код ОКП: 55 3400. Всего 240 упаковок (мест). Изготовитель: LP CANADA LTD, Канада, товарный знак: LP – оформлен по ДТ №10317100/060212/0001423.

07.11.2011 между обществом и компанией «Луизиана-Пасифик Канада Лтд» (Канада), был заключен контракт № 07/11/2011АМС (т.1 л.д. 58-62) на поставку в адрес общества товара, наименование, цена, единица измерения и количество указываются в проформах-инвойсах и/или в инвойсах, являющихся неотъемлемой частью контракта (п. 1.2 контракта).

Во исполнение названного договора общество на условиях FOB-Монреаль ввезло на территорию РФ товар - № 1 – плиты из древесины с ориентированной стружкой (OSB), необработанные, с необработанными торцами, кромки плит защищены краской от проникновения влаги (для использования в строительстве), код ОКП: 55 3400. Размер 8,7мм х 1220мм х 2440 мм (толщина, ширина, длина) – 13600 шт. в 160 упаковках, 352.215М3, 2 размер 11,9мм х 1220мм х 2440мм (толщина, ширина, длина) – 3024 шт. в 48 упаковках, 107.122М3, всего: 16624 шт., 208 упаковок (мест), 459.337. Изготовитель: LP CANADA LTD, Канада, товарный знак: LP – оформив его в таможенном отношении по ДТ № 10317100/170312/0003751.

Как следует из названных выше деклараций на товары, общество определило таможенную стоимость ввезенных товаров по первому методу – по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предоставив в подтверждение необходимый пакет документов к каждой декларации согласно описи, в том числе: контракты, дополнительные соглашения к ним, спецификации, паспорта сделки, инвойсы, упаковочные листы, иные товаросопроводительные документы и т.д.

Вместе с тем по результатам анализа представленных к таможенному оформлению документов, таможня отказала обществу в принятии основного метода определения таможенной стоимости товара, обосновав решение тем, что представленные обществом к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, в адрес общества был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов, в том числе обосновывающие транспортные расходы 9т.1 л.д. 93-94), инвойсы, сведения о стоимости товара в стране отправления, прайс-листы, бухгалтерские документы, ведомость банковского контроля, пояснения по условиям продаж, пояснения о расхождении сумм в проформе и контракте (т.1 л.д. 108-109).

В связи с непредставлением декларантом запрошенных документов и отказом от корректировки заявленной таможенной стоимости иным методом, таможня пришла к выводу о неподтвержденности заявленной таможенной стоимости товара и невозможности применения первого метода определения таможенной стоимости и самостоятельно произвела ее корректировку по шестому методу на базе третьего.

Обществу были дополнительно начислены таможенные платежи, на уплату которых выставлены соответствующие требования.

Считая незаконными действия Новороссийской таможни по корректировке заявленной обществом таможенной стоимости, общество обратилось в арбитражный суд Краснодарского края за защитой своих прав.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 05.07.2010 № 48 Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, в рамках которого принят данный документ, вступил в силу с 6 июля 2010 года с учетом временных изъятий, установленных Протоколом от 05.07.2010. В Республике Казахстан и Российской Федерации данный Договор применяется с 1 июля 2010 года.

Таким образом, правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, возникших с 01 июля 2010 года, осуществляется в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза.

Согласно части 2 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения, указанные в пункте 2 настоящей статьи, заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных этим Кодексом, - таможенным органом.

Статьей 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров (пункт 1). Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2). Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 4).

Так, порядок и методы определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, регламентирован Соглашением Правительства Республики Беларусь, Правительства Республики Казахстан и Правительства Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение "О таможенной стоимости").

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости" таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при любом из условий, в пункте 1 статьи 4 Соглашения.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны (пункт 2 статьи 4 Соглашения "О таможенной стоимости").

Согласно пункту 1 статьи 10 Соглашения "О таможенной стоимости" в случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется на основе данных, имеющихся на единой таможенной территории таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями Соглашения.

При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 6 и 7 настоящего Соглашения в качестве основы для определения такой стоимости может использоваться либо цена, по которой ввозимые, идентичные или однородные товары были проданы на единой таможенной территории таможенного союза (статья 8 настоящего Соглашения), либо расчетная стоимость товаров, определяемая в соответствии со статьей 9 настоящего Соглашения. Лицо, декларирующее товары, имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров.

В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно использовать ни одну из указанных статей, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 10 настоящего Соглашения.

На основании статьи 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

По результатам осуществления контроля