Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2013 по делу n А32-27458/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                                       дело № А32-27458/2012

28 февраля 2013 года                                                                                       15АП-939/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 22 февраля 2013 года

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2013 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Сурмаляна Г.А.,

судей Филимоновой С.С., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михалицыной Л.В.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, уведомлен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представитель по доверенности № дов3-18 от 27.12.2012г.  Комоза Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2012г. по делу № А32-27458/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ювикс" о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 05.09.2012г. № 07-10/244 о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

принятое в составе судьи Гонзус И.П.,

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Ювикс» (далее - общество, ООО «Ювикс») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) от 05 сентября 2012 года № 07-10/244 о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виде наложения административного штрафа в размере 40000 рублей.

Заявленные требования мотивированы отсутствием события и состава административного правонарушения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.11.2012г. оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в полном объеме.

Решение мотивировано отсутствием доказательств факта поставки алкогольной продукции в адрес заявителя, события и состава административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой  34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, состоявшемся 22 февраля 2013 года, представитель заинтересованного лица пояснил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, а требования апелляционной жалобы удовлетворить.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, направило отзыв на апелляционную жалобу, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

С учетом мнения представителя Управления дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом.

            Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России № 4 по г. Краснодару 14.03.2007г. за ОГРН 1072311001751, местонахождение 350010, г. Краснодар, ул. Ростовское шоссе, 12.

В ходе проверки соблюдения обществом требований Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон                            № 171-ФЗ) Управлением было установлено, что ООО «Ювикс» допустило административное правонарушение, выразившееся во внесении заведомо искажённых данных в декларации об объёмах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2 квартал 2012 года по лицензии серии А № 619901 от 02.03.2009 года на право осуществления деятельности по закупке, хранению и поставки алкогольной продукции.

В декларации об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение № 6), представленной ООО «Шармстиль» за 2 квартал 2012 года отражена поставка алкогольной продукции (по коду вида продукции 200) - водка в адрес ООО «Ювикс» по товарно-транспортной накладной от 14.04.2012 года № А-0001984 в общем объёме 0,9167 тыс. дал., однако в декларации об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложения № 7), представленной ООО «Ювикс» на бумажном носителе и в электронном виде за 2 квартал 2012 года данные о закупке водки по вышеуказанной товарно-транспортной накладной отсутствуют.

Уполномоченным должностным лицом Управления при участии законного представителя заявителя Глущенко Г.А. 24.08.2012г. составлен протокол об административном правонарушении № 07-10/244 по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении с участием генерального директора общества 05.09.2012г. заместителем руководителя Управления вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 07-10/244, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, реализуя свое право на судебную защиту, общество обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции признает выводы суда первой инстанции правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм действующего законодательства.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо за несвоевременную подачу одной из таких деклараций, либо за включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" от 22.11.1995г. № 171-ФЗ (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обязаны представлять декларации об объеме их производства и оборота.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На момент подачи обществом декларации действовало Положение о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. № 858 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения, последнее определяет порядок представления деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, об объемах использования этилового спирта, об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах использования алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - декларации) и устанавливает формы деклараций.

В силу пункта 2 Положения декларированию подлежат объемы производства и оборота, закупки и поставок этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, а также объемы использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 4 Положения декларации представляются в территориальные органы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (далее - территориальные органы) ежеквартально (за отчетный квартал), не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом, а за IV квартал года - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом.

На момент заполнения обществом декларации заполнение деклараций осуществлялось в соответствии с Порядком заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденной приказом Росалкогольрегулирования от 15.03.2010 г. N 24н (далее - Приказ N 24н).

В соответствии с пунктом 8.2 Приказа N 24н в декларации № 6 указывается дата отгрузки - дата, когда была произведена отгрузка (поставка) продукции организации-получателю, номер товарно-транспортного средства - номер ТТН, объем поставленной продукции.

Согласно пункта 9.2 Приказа N 24н в декларации N 7 указывается дата отгрузки - дата, когда была произведена отгрузка (поставка) продукции организации-получателю, номер товарно-транспортного средства - номер ТТН, объем поставленной продукции.

Постановлением Госкомстата Российской Федерации (действовавшим в спорный период) от 28.11.1997г. № 78 (далее - постановление Госкомстата № 78) утверждены унифицированные формы первичной учетной документации, в том числе, и форма 1-Т "Товарно-транспортная накладная" и указания по применению и заполнению этих форм.

В соответствии постановлением Госкомстата № 78, товарно-транспортная накладная на перевозку грузов автомобильным транспортом составляется грузоотправителем для каждого грузополучателя отдельно на каждую поездку автомобиля с обязательным заполнением всех реквизитов.

Объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует включение в декларацию заведомо искаженных данных, то есть заранее известное, предвидимое и желаемое искажение данных, указанных в декларации.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Проанализировав обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Управлением не доказано, что обществом в декларации за II квартал 2012г. по лицензии А619901 от 02.03.2009г. внесены заведомо искаженные данные.

Доказательство того, что спорная поставка действительно имела место, но общество не отразило ее в учете, Управлением не представлено.

Документами, подтверждающими отсутствие правонарушения общества является реестр расходов в разрезе кодов ОКП за 1 полугодие 2012 г., заверенный подписью и печатью ООО «Шармстиль», а также письмо ООО «Шармстиль» № 14 от 30.08.2012 г., направленное в адрес административного органа.

Так, в реестре расходов в разрезе кодов ОКП за 1 полугодие 2012 г., значится, что за указанный период, поставки алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной от 14.04.2012 г. № А-0001984 в объёме 0,9167 тыс. дал. в адрес ООО «Ювикс» не было. Этот факт подтверждается и письмом ООО «Шармстиль» № 14 от 30.08.2012 г.

Кроме того, судом учитывается, что ООО «Шармстиль» представило в Управление уточненную декларацию, согласно которой поставка алкогольной продукции по товарно-транспортной накладной от 14.04.2012 г. № А-0001984 в объёме 0,9167 тыс. дал. в адрес ООО «Ювикс» также опровергается. 

Управлением не представлено ни одного доказательства, свидетельствующего о фактической поставке алкогольной продукции