Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2013 по делу n А32-7447/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А32-7447/2012

01 апреля 2013 года                                                                           15АП-2975/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Ильиной М.В.,

судей Тимченко О.Х., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Задорожней Е.Ю.,

при участии:

истца - Комкова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства Комкова Алексея Ивановича,

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2013 по делу № А32-7447/2012, принятое в составе судьи Савина Р.Ю.,

по иску индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства Комкова Алексея Ивановича (ОГРНИП 304234735000010/ ИНН 234700125568)

к администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, Департаменту имущественных отношений Краснодарского края,

при участии третьих лиц: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,

Сидоренко Геннадия Владимировича

о восстановлении границ земельного участка

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель главы крестьянского фермерского хозяйства Комков Алексей Иванович (далее ИП Комков А.И.) обратился с Арбитражный суд Краснодарского края с иском к  администрации муниципального образования Приморско-Ахтарский район, просил признать существующие границы земельного участка с кадастровым номером 23:25:0605000:29 недействительными и обязать ответчика своими или привлеченными силами восстановить положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок, расположенный но адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, на землях ОАО "Кавказ", отделение 2, поле IV-2, для сельскохозяйственного производства, площадью 67,7 гектара, тем самым восстановив границы принадлежащего истцу земельного участка.

Определением Арбитражный суд Краснодарского края от 25.10.2012 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений Краснодарского края, в удовлетворении ходатайства об изменении исковых требований отказано.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2013  в иске отказано в связи с избранием истцом ненадлежащего способа защиты права.

ИП Комков А.И. обратился с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просил отменить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.01.2013 и принять новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что судом необоснованно отклонено ходатайство истца об изменении предмета иска, по мотиву одновременного изменения предмета и основания. Основание иска при его уточнении не изменялось. Истец ссылается на нарушение его прав как собственника земельного участка, которое выражается пересечении земельного участка истца с кадастровым номером 23:25:0605000:2831 и земельного участка с кадастровым номером 23:25:0605000:29, принадлежащим субъекту РФ - Краснодарскому краю. Право собственности на земельный участок общей площадью 67,7 га возникло у истца в 1993 на основании постановления главы администрации Приморско-Ахтарского района Краснодарского края № 20 от 13.02.1992, акта выбора земельного участка от 10.02.1992, заключения комитета по земельной реформе и земельным ресурсам Приморско-Ахтарского района от 10.02.1992, заключения № 44 по отводу земельного участка, экспликации земель КФХ, государственного акта на землю КК 2 №24100032. Актами обследования земельного участка специалистами района и государственного казенного учреждения «Кубаньземконтроль» за 2006-2012г.г. подтверждается фактическое использование истцом земельного участка в ранее предоставленных границах. Земельный участок у истца не изымался, границы смежного земельного участка не согласовывались. Оснований для регистрации права собственности Краснодарского края на земельный участок с кадастровым номером 23:25:0605000:29 не имелось.

Ответчики отзывы на апелляционную жалобу не представили, явку представителей не обеспечили.

В судебном заседании ИП Комков А.И. апелляционную жалобу поддержал, просил отменить решение суда, исковые требования удовлетворить.

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что постановлением главы Приморско-Ахтарского района Краснодарского края № 20 от 13.02.1993 истцу был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью 67,7 га., в том числе пашни - 54,4 га., залежи - 12,0 га., пастбищ - 1,3 га., в границах указанных на чертеже, для организации крестьянского хозяйства.

Право собственности истца на указанный земельный участок подтверждается государственным актом КК-2 № 241000032.

Согласно части 1 статьи 45 Федерального закона от24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон N 221-ФЗ) государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из кадастрового паспорта от 06.12.2010 следует, что земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 891000 кв.м. с кадастровым номером 23:25:0605000:29 поставлен на кадастровый учет 12.07.2004 как ранее учтенный.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.09.2002 серия 23-АБ № 672326 и выписке из ЕГРП от 10.09.2012 №36/030/2012-598, земельный участок с кадастровым номером 23:25:0605000:29 принадлежит на праве собственности субъекту Российской Федерации - Краснодарский край.

На основании  постановления главы администрации Краснодарского края от 26 марта 2007 года N 220 «Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства» и постановления администрации муниципального образования Приморско-Ахтарского района от 21.12.2010 № 2403, между администрацией муниципального образования Приморско-Ахтарского района и Сидоренко Г.В. заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 21.12.2010 года № 2500003552 (с 14.03.2011 года - № 8825000029) земельного участка с кадастровым номером 23:25:0605000:29. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 03.02.2011 за № 23-23-36/042/2010-367.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении ФАС СКО от 27.01.2012 по делу №А32-30161/2010, при наличии спора о границах земельного участка резолютивная часть судебного акта по такому делу должна содержать уникальные характеристики соответствующих земельных участков.

Истец не представил данные о координатах земельных участков в границах пересечения (наложения) земельных участков сторон. Ходатайство о проведении судебной экспертизы не заявлялось.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации N 221-ФЗ от 24.07.2007 в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, а также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

Пунктом 5 статьи 4 Федерального закона N 221-ФЗ установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном порядке документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 10 - 21 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Часть 9 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ определяет, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно пункту 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Указанные сведения отражаются в межевом плане, предоставляемом при постановке земельного участка на кадастровый учет.

Согласно кадастровой выписке от 04.12.2012 № 2343/12/12-857080 о земельном участке с кадастровым номером 23:25: 0605000:2831 общей площадью 677000 кв.м., сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости 24.10.2005, в гр. 16 содержатся отметка о том, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок расположен в кадастровом квартале 23:25:0605000 (л.д.140 т.1).

Таким образом, до определения границ принадлежащего истцу земельного участка в установленном законом порядке в государственном кадастре недвижимости земельный участок учтен с ориентировочной площадью, подлежащей уточнению при межевании, вследствие чего конфигурация земельного участка может изменяться при проведении землеустроительных работ.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если принятие такого решения допускается в соответствии с правилами настоящей статьи.

В частности, орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случаях, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, пересекает одну из границ другого земельного участка, сведения о котором содержатся в государственном кадастре недвижимости (за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости) и истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении, заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона, граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной.

Решениями ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 08.09.2011 года № 2343/5/1-180898 , от 06.12.2011 № 2343/5/11-241208 истцу отказано в выдаче кадастрового паспорта земельного участка связи с отсутствием кадастровых сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:25: 0605000:2831.

Решениями ФБУ «Кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 21.10.2011 года № 2343/5/11-209184 и от 25.10.2011 № 2343/11-210966 приостановлено, а затем отказано в осуществлении кадастрового учета спорного земельного участка, ввиду того, что необходимые для кадастрового учета документы по форме либо и его  содержанию не соответствуют требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и при нанесении  границ земельного участка на кадастровую карту  образуется накладка на земельные участки с кадастровыми номерами 23:25:060500:11, 23:25:060500:12, 23:25:060500:13, 23:25:060500:14, 23:25:060500:15, 23:25:060500:16, 23:25:060500:18, 23:25:060500:19, расположенные на по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, на землях АО «Кавказ» отделение №2, поле IV-2; и земельный участок с кадастровым номером 23:25:0605000:29, расположенный по адресу: Краснодарский край, Приморско-Ахтарский район, Ольгинский с/о (30 км. От ориентира по направлению на юго-восток), которые имеют уточненные границы и площадь.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа