Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2013 по делу n А01-1700/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А01-1700/2012

04 апреля 2013 года                                                                           15АП-2095/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея – представитель – Самгурова Лейла Нурбиевна, доверенность от 02.10.2012г.,

от конкурсного управляющего  "Краснодарское опытно - экспериментальное управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин" – представитель – Кот Вадим Вадимович, доверенность от 31.12.2012г.,

от муниципального учреждения здравоохранения "Энемская муниципальная районная больница" – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания учреждение уведомлено надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Краснодарское опытно - экспериментальное управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин" в лице конкурсного управляющего Кокуриной Валентины Константиновны

на решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.12.2012 по делу № А01-1700/2012

принятое в составе судьи Кочуры Ф.В.

по заявлению открытого акционерного общества "Краснодарское опытно - экспериментальное управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин" в лице конкурсного управляющего Кокуриной Валентины Константиновны

к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея

при участии третьего лица - муниципального учреждения здравоохранения "Энемская муниципальная районная больница"

о признании действий незаконными и обязании выплатить расходы

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Краснодарское опытно - экспериментальное управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин" в лице конкурсного управляющего Кокуриной Валентины Константиновны (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея (далее – фонд) о признании незаконным отказа в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 292 293, 36 руб.; обязании выплатить возмещение указанных расходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное учреждение  здравоохранения "Энемская муниципальная районная больница".

Решением суда от 26.12.2012г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что не проверив правильность оформления листков нетрудоспособности и выплатив по ним страховое обеспечение, общество допустило нарушение расходования средств социального страхования, которые правомерно не приняты к зачету.

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО "Краснодарское опытно - экспериментальное управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин" в лице конкурсного управляющего Кокуриной Валентины Константиновны обжаловало его  в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 26.12.2012г. отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы общество указывает, что нарушения в оформлении листков нетрудоспособности относятся к первичной медицинской документации, которая находится в ведении лечебного учреждения. Общество не имело возможности установить нарушения, допущенные медицинским учреждением при оформлении больничных листов. Выдача медицинским учреждением листков нетрудоспособности с нарушением установленных правил не является основанием для отказа работнику в выплате пособия по временной нетрудоспособности

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель фонда против удовлетворения апелляционной жалобы возражала. Считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 01.03.2012 г. по 02.03.2012 г. Государственным учреждением - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Адыгея была проведена выездная документальная проверка порядка выдачи, продления и правильности оформления листков нетрудоспособности, выданных МБУЗ «Энемская районная больница» на имя работника общества Игнатьева Владимира Алексеевича.

По результатам проверки, зафиксированным в акте от 02.03.2012г. № 105, фондом установлено, что больничные листки № 2919812 серия 705485 за период 16.11.2010г. - 30.11.2010г. (на 15 дней), сумма расходов – 17 054 рублей 85 копеек, № 2940291 серия ВЭ за период  20.12.2010г. - 20.01.2011г. (на 32 дня), сумма расходов – 34 109 рублей 70 копеек, № 2940679 серия ВЭ за период 21.01.2011г. - 19.02.2011г. (на 30 дней), сумма расходов – 34 109 рублей 70 копеек, № 2941300 серия ВЭ за период 20.02.2011г. - 21.03.2011г. (на 30 дней), сумма расходов – 34 109 рублей 70 копеек, № 5369370 серия ВЮ за период 22.03.2011г.- 20.04.2011г. (на 30 дней), сумма расходов – 34 109 рублей 70 копеек, № 5369805 серия ВЮ за период 21.04.2011г. - 22.05.2011г. (на 32 дня), сумма расходов -36 383 рублей 68 копеек, № 5374681 серия ВЮ за период 22.06.2011г. - 08.07.2011г. (на 17 дней), сумма расходов – 19 328 рублей 83 копеек, № 002044805112 за период 11.07.2011. - 05.08.2011г. (на 26 дней), сумма расходов – 23 887 рублей 57 копеек № 010867868162, за период 08.08.2011г. - 06.09.2011г. (на 30 дней), сумма расходов – 28 041 рублей 93 копеек, № 010867812125 за период 07.09.2011г. - 06.10.2011г. (на 30 дней), сумма расходов – 31 157 рублей 70 копеек, выданные МУЗ «Энемская районная больница» и принятые страхователем к оплате, заполнены с нарушением  пунктов 5, 12, 14, 15, 60, 76 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 01.08.2007 г. № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» и пунктов 5, 11, 13, 60 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 г. № 624н «Порядок выдачи листков нетрудоспособности». С учетом выявленных нарушений фондом отказано в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 292 293 рублей 36 копеек.

Полагая, что отказ в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату пособия по временной нетрудоспособности в сумме 292 293, 36 руб. является незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон об основах обязательного социального страхования) отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора.

В силу статьи 22 Закона об основах обязательного социального страхования основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В соответствии со статьей 13 Закона об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 11 Закона об основах обязательного социального страхования страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Частью 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, установлено, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Аналогичное положение закреплено также в Законе N 255-ФЗ, согласно которому страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов (пункт 4 части 1 статьи 4.2 Закона).

Поскольку представленные обществом фонду для возмещения листки нетрудоспособности не соответствовали установленным требованиям, фондом обоснованно отказано в возмещении соответствующих сумм.

Таким образом, действия должностных лиц больницы, выдавших неправильно оформленные листки нетрудоспособности, не могли в соответствии с изложенными положениями законодательства явиться основанием для выдачи страхового возмещения.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ составляет  1 000 руб.

Излишне уплаченная сумма государственной пошлины по жалобе в размере 1 000 руб., уплаченная по платежному поручению от 21.01.2013г. № 6 подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 – 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 26.12.2012 по делу № А01-1700/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Краснодарское опытно - экспериментальное управление по повышению нефтеотдачи пластов и капитальному ремонту скважин" из федерального бюджета 1 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий                                                           Л. А. Захарова

Судьи                                                                                             М.В. Соловьева

                                                                                                        С.С. Филимонова