Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2010 n 15АП-8525/2009 по делу n А53-5221/2009 По делу о взыскании задолженности по договору аренды, пеней.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2010 г. N 15АП-8525/2009
Дело N А53-5221/2009
Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2010 года
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего О.Х. Тимченко
судей В.В. Галова, М.В. Ильиной
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крючковой М.В.
при участии:
от истца: представитель Шербаков Е.А., доверенность N 17 от 02.11.2010;
от ответчика: представитель Неровная А.М., доверенность N 42 от 16.09.2010.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Импульс"
на решение Арбитражного суда Ростовской области
от 28 июля 2009 года по делу N А53-5221/2009,
принятое в составе судьи Паутовой Л.Н.
по иску Комитета по управлению имуществом г. Новошахтинска
к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Импульс"
о взыскании арендной платы за пользование земельным участком
установил:
Комитет по управлению имуществом г. Новошахтинска (КУИ г. Новошахтинска) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к ООО "Импульс"(далее общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору аренды N 69 от 22.06.2007 г. по оплате арендных платежей за пользование земельным участком в размере 358 553 руб. 59 коп., в том числе 341 510 руб. 78 коп. основной задолженности, 17 042 руб. 81 коп. пени.
В процессе рассмотрения дела истец уточнил свои требования, просил взыскать с общества 304 788 руб. 70 коп., в том числе, 280 340 руб. 07 коп. - основной задолженности, 11 749 руб. 23 коп. - пени, 12 699 руб. 40 коп. - неустойки за период с 25.12.2008 по 31.05.2009; от требований в части взыскания 53 764 руб. 89 коп. КУИ г. Новошахтинска отказался.
Заявленный истцом отказ от части требований был принят судом, производство по делу в этой части прекращено.
Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договора аренды от 22.06.2007 г. N 69 земельного участка по оплате арендных платежей.
Решением суда от 28.07.2009 г. требования КУИ г. Новошахтинска удовлетворены. Суд указал, что на основании гражданского и земельного законодательства ответчик обязан оплачивать арендные платежи в соответствии со ставками, установленными органами государственной власти субъекта РФ и соответствующего муниципального образования в определенный период.
Общество с ограниченной ответственностью "Импульс" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ и просило решение отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы ответчик указал, что арендуемый земельный участок с кадастровым N 61:56:10 05 38:00 01, расположенный по адресу: Ростовская область г. Новошахтинск, ул. Городская, 47, под объектом недвижимости в целях эксплуатации резервуаров питьевой воды, - является государственной собственностью, поэтому истец - КУИ администрации г. Новошахтинск - не может быть субъектом данных договорных правоотношений (по сделке - договору аренды земельного участка), а значит и не может быть стороной сделки.
Данная сделка ничтожна также в силу наличия того обстоятельства, что цена по сделке (договор N 69 от 22.06.2007 г.), т.е. размер арендной платы, не соответствует Федеральному закону N 137-ФЗ от 25.10.2001 г., в ред. ФЗ от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ, которым установлен размер арендной платы в пределах не более 1,5% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков (для юридических лиц, которые обязаны переоформить право постоянного бессрочного пользования земельными участками на право аренды земельных участков.)
ООО "Импульс" после приобретения резервуаров питьевой воды по договору купли-продажи 2006 г. в собственность перешло право бессрочного пользования на земельный участок, необходимый для использования данных резервуаров. Фактически же арендодателем арендная плата была установлена по сделке и взималась с ООО "Импульс" за аренду земли в размере 7,3% от кадастровой стоимости земельного участка. ООО "Импульс" в 2007 году право аренды на данный земельный участок было переоформлено на право постоянного бессрочного пользования земельным участком.
В отзыве на апелляционную жалобу КУИ г. Новошахтинска указало о необоснованности доводов апелляционной жалобы о том, что комитет не может быть стороной по сделке, сославшись пункт 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" от 25.10.2001 г., согласно которому распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Комитет отклонил довод общества о наличии права бессрочного пользования на земельный участок, пояснив, что прежний собственник объектов недвижимости - ОАО "Несветайводострой" отказался от земельных участков предоставленных в бессрочное пользование.
В судебном заседании заявитель жалобы представил дополнительные пояснения по жалобе и расчет, из которого следует, что с 01.01.2008 г. размер арендной платы должен составить 75395 руб. 10 коп. (4343036 x 2% от кадастровой стоимости x 0,8 x 1,085%). В 2008 г. общество оплатило 84114,12 руб., что подтверждает отсутствие долга перед комитетом.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующему.
Как следует из материалов дела, согласно постановлению главы Администрации г. Новошахтинска от 12.08.1999 N 594 ОАО "Несветайводострой" был предоставлен на праве бессрочного (постоянного) пользования земельный участок общей площадью 5 832 668 м2, кадастровый номер 61:55:1200489:00. для использования в целях обеспечения центрального водоснабжения населения и промышленности, в подтверждение указанного права выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования на землю N 3759 от 07.10.1999
20.09.2006 между ОАО "Несветайводострой" (продавец) и ООО "Импульс"(покупатель) был заключен договор N 1 купли-продажи недвижимого имущества, находящегося на спорном земельном участке (сооружения, передаточные устройства, оборудование и транспортные средства).
Право собственности ООО "Импульс"на приобретенное недвижимое имущество зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 11.01.2007.
В соответствии с п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 распоряжение землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Постановлением главы Администрации г. Новошахтинска от 31.01.2007 N 77 на основании заявления ОАО "Несветайводострой" от 29.01.2007 право бессрочного пользования указанным земельным участком было прекращено и по заявлению ООО "Импульс" от 17.01.2007 спорный участок предоставлен ответчику на праве аренды.
22.06.2007 между Комитетом по управлению имуществом г. Новошахтинска и ООО "Импульс" был заключен договор аренды земельного участка из земель поселений с кадастровым номером 61:56:10 05 38:00 01, общей площадью 16 431 м 2, находящегося по адресу: г. Новошахтинск, ул. Городская, 47, для эксплуатации ответчиком расположенных на этом земельном участке объектов недвижимости - нежил. Лит. 1, 2, 3. В силу п. 2.1 договора, его срок был определен сторонами с 31.01.2007 по 31.01.2012.
Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 22.06.2007.
Согласно п. 3.1 договора, годовой размер арендной платы составил 315 200 руб. 18 коп. Поскольку арендатор не исполнил надлежащим образом свои обязательства по договору аренды в части внесения арендных платежей, КУИ г. г. Новошахтинска обратился в суд с иском о взыскании задолженности за период с 01.03.2008 по 31.05.2009 сумме 280 340 руб. 07 коп. - основной задолженности, 24448 руб. 63 коп. пени.
Суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности заявленных комитетом требований; рассчитал арендную плату исходя условий договора и Постановления Администрации Ростовской области N 283 от 15.12.2005 г., Постановления главы Администрации г. Новошахтинска от 26.01.2006 г. N 59 действующим на момент заключения договора, посчитал прекращенным право бессрочного пользования земельным участком, в связи с отказом ОАО "Несветайводострой" от указанного права.
Однако, как следует из пункта 3.4 договора N 69 от 22.06.2007 г. следует, что в случае изменения нормативных актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия внесения, размер арендной платы исчисляется, а порядок и условия ее внесения определяется в соответствии с указанными нормативными актами.
С 30.10.2007 г. вступили в действие изменения в пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ), согласно которым арендная плата за использование земельных участков, которые до заключения договора аренды находились у юридического лица в постоянном (бессрочном) пользовании, не может превышать двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Аналогичные изменения были внесены в законодательстве Ростовской области и муниципального образования - г. Новошахтинск. Постановление Администрации РО от 15.12.2005 N 283, на основании которого рассчитывалась арендная плата при заключении договора, утратило силу в связи с принятием постановления Администрации РО от 05.12.2007 N 475 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области", которое вступило в силу 13.12.2007 г. Указанным постановлением Администрация Ростовской области предусмотрено, что размер арендной платы на год при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования неразграниченными земельными участками на право аренды устанавливается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в пределах 2 процентов кадастровой стоимости иных арендуемых неразграниченных земельных участков.
Постановление Мэра г. Новошахтинска от 26.01.2006 г. N 59, на основании которого также рассчитывалась арендная плата при заключении договора, действовало до 27.12.2007 г., когда вступило в силу отменившее его Постановление Мэра г. Новошахтинска от 24.12.2007 N 1602 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в муниципальной собственности города Новошахтинска". Пункт 3 данного постановления предусматривает аналогичное правило. Согласно пункту 11 этого постановления, оно вступило в силу с момента его официального опубликования в городской газете "Знамя шахтера" (опубликован был 27.12.2007 г.) и применялось к правоотношениям, возникшим с 01.01.2008.
Как установлено судом первой инстанции ОАО "Несветайводострой" обладало правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором расположены объекты недвижимости приобретенные ООО "Импульс" по договору купли-продажи недвижимого имущества N 1 от 20.09.2006 г.
В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса, пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и разъяснениями данными в Пленуме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (пункт 13 Постановления) если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ.
Таким образом, к обществу как приобретателю объектов недвижимости в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на них (11.01.2007 г.) перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в том же объеме, что и у прежнего собственника - ОАО "Несветайводострой". Отказ от указанного права, который заявил ОАО "Несветайводострой", ничтожен как не соответствующий требованиям закона (ст. 168 ГК РФ.)
22.06.2007 г. комитет и общество заключили договор аренды земельного участка, расположенного г. Новошахтинск, ул. Городская, 47, для эксплуатации ответчиком расположенных на этом земельном участке объектов недвижимости - нежил. литер 1, 2, 3, договор 5.07.2007 г. зарегистрирован в установленном законом порядке.
Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
В Постановлении по аналогичному делу N А53-5229/2009 г. ФАС СКО указал, что статья 3 Закона N 137-ФЗ устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы.
Таким образом, поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Приобретенное ООО "Импульс" имущество предназначено для осуществления деятельности по водоснабжению и водоотведению города Новошахтинска. В его состав входят трубопроводы (канализация и водопроводы) и другие объекты, составляющие систему водоснабжения и водоотведения города и обеспечивающие непрерывный цикл водоснабжения.
На спорном земельном участке располагаются резервуары питьевой воды, являющиеся составной частью вышеописанного
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2010 n 15АП-7684/2010 по делу n А32-4395/2010 По делу о признании недействительными решений налогового органа о привлечении к налоговой ответственности по пункту 1 статьи 119 Налогового кодекса РФ за несвоевременное представление налоговых деклараций.Суд первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края  »
Читайте также