Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2010 n 15АП-10662/2010 по делу n А53-10019/2010 По делу о взыскании долга по оплате за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2010 г. N 15АП-10662/2010
Дело N А53-10019/2010
Резолютивная часть постановления объявлена 03 ноября 2010 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2010 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ванина В.В.
судей Величко М.Г., Ереминой О.А.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абраменко Р.А.
при участии:
от ОАО "Молочный завод "Новочеркасский": представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом (почтовое уведомление N 44890)
от МУП "Горводоканал": Воронова Марина Александровна, паспорт, по доверенности N 7 от 11.01.2010 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Молочный завод "Новочеркасский"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 16 августа 2010 года по делу N А53-10019/2010
по иску Муниципального унитарного предприятия "Горводоканал"
к ответчику открытого акционерного общества "Молочный завод "Новочеркасский"
о взыскании задолженности
принятое судьей Казаченко Г.Б.
установил:
Муниципальное унитарное предприятие "Горводоканал" (далее - МУП "Горводоканал", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к открытому акционерному обществу "Молочный завод "Новочеркасский" (далее - ОАО "Молочный завод "Новочеркасский", общество, завод, ответчик) о взыскании 498 267, 44 руб. задолженности по оплате за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ за периоды с 12.11.2009 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г. и с 01.02.2010 г. по 12.02.2020 г. (с учетом уточнения требований в порядке ст. 49 АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Ростовской области от 16 августа 2010 года с ОАО "Молочный завод "Новочеркасский" в пользу МУП "Горводоканал" взыскано 498 267, 44 руб. задолженности за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.
Не согласившись с принятым решением, ОАО "Молочный завод "Новочеркасский" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда Ростовской области отменить. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что судом не исследовался вопрос о сохранности отобранных проб в период с даты отбора 19.11.2009 г. по дату окончания анализа 26.11.2009 г. указанную в Приложении к протоколу N 310 без даты. Судом не учтен тот факт, что истцом не представлен журнал регистрации приема проб сточных вод, не дана информация о консервации и хранении пробы, а также ее температуре. Таким образом, при хранении и консервации проб для определения обобщенных показателей (если они производились) не были соблюдены требования ГОСТа Р51592-2000. Как указывает заявитель, поскольку содержание представленных истцом документов не позволяет установить, когда были проведены аналитические изменения проб, в каких условиях и сколько времени хранились отобранные пробы, то факт превышения нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сброшенных ОАО "Молочный завод "Новочеркасский", истцом не доказан.
Представитель МУП "Горводоканал" в судебном заседании указал на несостоятельность доводов апелляционной жалобы, в удовлетворении которой просил отказать, оставив решение суда первой инстанции без изменения.
ОАО "Молочный завод "Новочеркасский", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило.
В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 30 октября 2007 года между МУП "Горводоканал" и ОАО "Молочный завод "Новочеркасский" был заключен договор N 48 на поставку воды и прием сточных вод, предметом которого являются услуги по водоснабжению и водоотведению, предоставляемые абоненту и его субабонентам МУП "Горводоканал" на перечисленных в п. 1.1, 1.2 Договора условиях.
В соответствии с договором абонент обязан не сбрасывать в горканализацию сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещенные к сбросу в горканализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решением местной администрации. В случае нарушения сброса по объему или качеству производить оплату за эти нарушения согласно договору и действующему законодательству.
Договором предусмотрено, что абонент обязан осуществлять постоянный контроль и представлять в МУП "Горводоканал" сведения о количественном и качественном составе сточных вод, сбрасываемых в систему канализации.
Согласно п. 2.2.2 Договора МУП "Горводоканал" имеет право осуществлять лабораторный контроль за составом сточных вод, отводимых абонентом и его субабонентами в канализацию МУП "Горводоканал" путем отбора проб. Отбор проб может осуществляться в любое время суток в присутствии представителя абонента или субабонента. Полученный результат отобранной пробы считается действительным до следующего отбора проб.
В соответствии с п. 4.3 Договора сумма платы за превышение лимита сброса сточных вод определяется тарифом, повышенным в 2 - кратном размере за каждый сверхлимитный кубометр сбрасываемых сточных вод и поверхностных вод.
Приложением N 1 к договору утверждена норма предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах.
19 ноября 2009 года истец произвел контрольный отбор сточных вод ответчика, отводимых в системы городской канализации, по результатам которого был составлен акт, подписанный представителями сторон.
В ходе проведенного в период с 19.11.2009 г. по 26.11.2009 г. аккредитованной лабораторией МУП "Горводоканал" анализа сточных вод ответчика было установлено превышение в сточных водах предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а именно, взвешенных веществ в объеме 859 мг/дм куб. (в то время как ПДК составляют 200), марганца - 0,18 (в то время как ПДК составляют 0, 1), фосфатов - 3, 67 (в то время как ПДК составляют 1,6).
Результаты проведенного анализа сточных вод были отражены в протоколе испытаний N 310 с приложением к нему.
Истцом были произведены расчеты платы за сброс сточных вод с превышением ПДК в системе канализации г. Новочеркасска за период с 12.11.2009 г. по 31.12.2009 г., с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г., с 01.02.2010 г. по 12.02.2010 г., согласно которым размер платы составил 498 267, 44 руб.
Письмом N 543/1 от 06.04.2010 г. истцом в адрес ответчика была направлена претензия с предложением в добровольном порядке уплатить сумму задолженности в размере 498 267 рублей 44 копейки, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения МУП "Горводоканал" в арбитражный суд с иском по настоящему делу.
Анализируя условия заключенного сторонами договора, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что по своей правовой природе названный договор является договором энергоснабжения, отношения по которому регулируются параграфом 6 главы 30 ГК РФ.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ним.
Согласно п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Постановлением Правительства РФ от 12.02.99 г. N 167 утверждены "Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации" (далее - Правила).
Согласно пункту 61 Правил нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:
соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;
обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;
техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ;
защита сетей и сооружений системы коммунальной канализации.
На период, необходимый абоненту для выполнения согласованных с организацией водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий по рациональному использованию питьевой воды и сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ, организация водопроводно-канализационного хозяйства может установить абоненту временные условия приема сточных вод, указанные в договоре - п. 62 Правил.
В соответствии с пунктом 63 Правил в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут:
засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации;
оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации;
образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси;
препятствовать биологической очистке сточных вод.
Запрещается сброс веществ или продуктов их трансформации, для которых не установлены предельно допустимые концентрации и отсутствуют методы аналитического контроля, а также веществ, соединение которых может привести к образованию веществ с неустановленными предельно допустимыми концентрациями.
Абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод - п. 64 Правил.
Пунктом 65 Правил предусмотрено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента (п. 66 Правил).
Анализы контрольных проб сточных вод производятся лабораторией организации водопроводно-канализационного хозяйства или по усмотрению указанной организации в аттестованной и (или) аккредитованной для производства таких работ другой организации (лаборатории).
При отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории) за счет собственных средств - п. 67, 68 Правил.
Как следует из материалов дела, 19 ноября 2009 года истец произвел контрольные отборы сточных вод абонента-ответчика из контрольного колодца, о чем был составлен акт.
Как следует из акта, при отборе проб присутствовал представитель ответчика: инженер-эколог Родичева Т.А.
Пробы истца были приняты к исполнению химической лабораторией сточных вод МУП "Горводоканал" (Аттестат аккредитации N РОСС.RU.0001.512001 от 04.09.2008 г. действителен до 04.09.13 г.).
Протоколом лабораторных испытаний N 310 лаборатории МУП "Горводоканал" с учетом приложения к нему было выявлено превышение сброса загрязняющих веществ в сточные воды, по сравнению с установленными лимитами, а именно, а именно, взвешенных веществ в объеме 859 мг/дм куб. (в то время как ПДК составляют 200), марганца - 0,18 (в то время как ПДК составляют 0, 1), фосфатов - 3, 67 (в то время как ПДК составляют 1,6).
На основании результатов исследования отобранных сточных вод абонента истцом произведены расчеты платы за сверхлимитный сброс загрязняющих веществ и направлены письма от 20.01.10 г. N 85/1, от 01.02.10 г. N 11/07, от 04.03.10 г. N 24/07 с требованием оплатить задолженность за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в общей сумме 498 267 рублей 44 копейки, в том числе за период с 12.11.2009 г. по 31.12.2009 г. 284 444, 76 руб., с 01.01.2010 г. по 31.01.2010 г. - 166 939, 24 руб., с 01.02.2010 г. по 12.02.2010 г. - 82 883, 44 руб.
При этом, расчет произведен в соответствии с порядком, установленным Постановлением главы администрации Ростовской области от 06.08.1997 N 268 "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области", согласно которому плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих ДК и ВДК, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической (ФК) и допустимой (ДК) или временно допустимой концентрациями (ВДК) загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициент экологической ситуации, на коэффициент индексации базовых
Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2010 n 15АП-10534/2010 по делу n А53-13623/2010 По делу о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ за непредставление застройщиком выданного СРО свидетельства о допуске на осуществление строительного контроля застройщика.Суд первой инстанции Арбитражный суд Ростовской области  »
Читайте также