Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2013 по делу n А32-31712/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                            дело № А32-31712/2011

27 мая 2013 года                                                                                    15АП-5559/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Смотровой Н.Н.

судей Т.Г. Гуденица, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шапкиным П.В.

при участии:

от заявителя: представителя по доверенности Руденко В.Н. (доверенность от 17.05.13, сроком на 1 год);

от заинтересованного лица: главного государственного таможенного инспектора Першина И.В. (доверенность от 07.02.13 № 07.1-29/2458, сроком до 31.12.13, удостоверение № 312210 до 02.08.17);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2013 по делу № А32-31712/2011 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Современные производственные системы" к заинтересованному лицу Краснодарской таможне о признании незаконным постановления, принятое в составе судьи Чеснокова А.А.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Современные производственные системы" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее – таможня) о признании незаконным постановление от 07.09.11 № 10309000-555/2011 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.7 КоАП РФ.

Решением суда от 09.01.13 постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях общества отсутствует состав вменённого ему в вину административного правонарушения.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможня подала в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции по делу отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалоба мотивирована тем, что таможенное оформление товара по ДТ № 10309120/221210/0010948 было произведено с обманным использованием документов и сопряжено с заявлением недостоверных сведений о технических характеристиках ввезённого товара, что повлекло за собой неправильную классификацию товара по ТН ВЭД и освобождение от уплаты таможенной пошлины.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с гл. 34 АПК РФ.

Представитель таможни в судебном заседании поддержал изложенные в апелляционной жалобе доводы, настаивал на отмене решения суда первой инстанции. Представитель таможни представил суду копию постановления о прекращении уголовного дела, уголовного преследования от 08.12.11 в отношении Чернышева Н.П..

Суд протокольным определением приобщил указанное постановление к материалам дела.

Представитель общества возражал против отмены решения суда первой инстанции, сославшись на доводы, приведённые в отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы, изучив отзыв на апелляционную жалобу, выслушав представителей таможни и общества, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество зарегистрировано 30.08.2004 в качестве юридического лица, за основным государственным регистрационным номером ОГРН 1042327424215, ИНН 2349024938.

В адрес общества в рамках контракта купли-продажи с фирмой "Berhord S.R.L." от 10.05.2010 №31-10С поступил, согласно представленным документам (спецификация к контракту, инвойс от 16.12.2010 №234), товар "емкость для приготовления напитков, оборудованная мешалкой, V=500л, модель 5173.043,044,045; V=1000л, модель 5011.576,577,578,580,582,583,587,588,589; V=1м, модель 5021.125,126,127,128,129,130; производитель PIM OOD/страна происхождения: Болгария".

В соответствии с договором поручения между обществом и ЗАО "Ростэк-Кубань" от 09.11.2004 № 0094/00-04-14040 на Краснодарский таможенный пост Краснодарской таможни специалистом по таможенному оформлению ЗАО "Ростэк-Кубань" была подана ДТ №10309120/221210/0010948, в которой вышеуказанные емкости были задекларированы  как  товар №1  "Оборудование для приготовления  напитков  - емкости металлические вертикальные, оборудованные мешалкой, модель 5173 - объем 500м, диам.813мм, общая высота-1650мм, напряжение-380В, производительность 5001л/ч; модель 5011, объем 1000л, диам.955мм, высота 20000мм, общая высота 2200мм, напряжение 380В, производительность 100-150л/час; модель 5021 объем 1м, диаметр емкости 1114мм, высота 2000мм, напряжение 380В, производительность 100-150л/ч.", в подсубпозиции 8438 80 910 0 ТН ВЭД ТС (ставка ввозной таможенной пошлины 0%, НДС - 18%).

Нарушений правил классификации товаров при декларировании таможенный орган не установил, дополнительных документов истребованных не было. Краснодарским таможенным постом было принято решение о подтверждении заявленного кода ТН ВЭД ТС.

В порядке ведомственного контроля таможней 05.05.11 принято решение о классификации товара №1, задекларированного по ДТ №10309120/221210/0010948 в товарной подсубпозиции – 7309005900 ТН ВЭД ТС, что, по мнению таможенного органа, повлекло за собой предоставление недостоверных сведений таможенному органу таможенным брокером о коде товара и явилось основанием для занижения размера уплаты таможенных пошлин и налогов.

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела обадминистративном правонарушении № 10309000-555/2011 от 26.05.11 в отношении общества по ст.16.7. КоАП РФ.

26.07.11 по фактам выявленных нарушений должностным лицом таможни в отсутствии законного представителя Общества, уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении, по признакам состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.7 КоАП РФ.

07.09.11 в отсутствии законного представителя общества, уведомленного надлежащим образом состоялось рассмотрение материалов дела об административном правонарушении в результате чего вынесено оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности по ст.16.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что оспариваемое постановление является незаконным ввиду следующего.

Статьей 16.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за представление декларантом или иным лицом таможенному представителю либо иному лицу документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах и (или) несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений.

В примечании 2 к статье 16.1 КоАП РФ указано, что под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.7 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с производством таможенного оформления товаров.

Объективная сторона правонарушения состоит в представлении декларантом таможенному брокеру (представителю) документов для представления их в таможенный орган при таможенном оформлении товаров, содержащих недостоверные сведения о товаре.

С 01.07.2010 на территории Российской Федерации введен в действие Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС). В соответствии с пунктом 1 статьи 366 ТК ТС данный Кодекс применяется к отношениям, регулируемым таможенным законодательством таможенного союза и возникшим со дня вступления его в силу.

В соответствии с положением статей 179, 180 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении их под таможенную процедуру путем представления таможенному органу декларации на товары, в таможенной декларации сведений о товарах, их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 4 ТК ТС декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

Согласно пункту 34 статьи 4 ТК ТС таможенным представителем признается юридическое лицо, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Согласно пункту 2 статьи 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В соответствии положениями статьи 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Таможенная стоимость товара входит в перечень обязательных сведений о товаре наряду с наименованием, описание, количеством и другими сведениями.

В соответствии со статьей 109 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ" происхождение товаров из заявляемой декларантом страны происхождения товаров должно быть документально подтверждено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза.

Согласно пунктам 2, 7 статьи 190 ТК ТС факт подачи таможенной декларации и представления необходимых документов фиксируется в день их получения таможенным органом. С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Судом первой инстанции правильно установлено, что таможенный орган в рамках дела об административном правонарушении представил в качестве доказательства послужившего основанием для вынесения оспариваемого постановления заключение эксперта Торгово-промышленной палаты Краснодарского края № 011-1/2-00777 от 02.08.2011 согласно которому, предъявленные к экспертизе изделия по своим техническим характеристикам не могут быть использованы по прямому назначению с приводом мешалки серии СPG 211B и служебную записку от 08.08.2011 №21.4-05/0543 специалиста отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров в которой он разъяснил заключение эксперта, что ёмкости поставленные с такими сварными изделиями из нержавеющей стали не могут быть идентифицированы, как емкости, оборудованные мешалками.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что заключение эксперта Торгово-промышленной палаты Краснодарского края № 011-1/2-00777 от 02.08.11 не отвечает признакам относимости доказательств к данному делу, следовательно, не может использоваться в качестве доказательств, поскольку мешалки серии СPG 211B, явившиеся предметом  вышеуказанного заключения не предоставлялись при таможенном оформлении и были куплены обществом в Российской Федерации у ООО «Дарья-Метал-Групп», что подтверждается накладной Г-00002841 от 18.06.10.

Таможенный орган указывает на то обстоятельство, что поставщиком поставлялись ёмкости снабженные лишь муляжами мешалок (валом с приваренными лопастями) не имеющими никакого механизма, приводящего её в движение для осуществления прямого назначения.

При этом, судом первой инстанции сделан основанный на обстоятельствах дела вывод о том, что таможенным органом не доказан факт того, что мешалки являлись муляжами, поскольку описываются только части мешалок (вал с лопастями) без двигателя и механизма приводящего их в движение, кроме того, таможенный орган не доказал, что данные части предоставлялись на таможню без двигателя и других необходимых частей.

Кроме того, в материалы дела обществом представлено заключение эксперта № 0489900997 Торгово-промышленной палаты Ростовской области согласно которому представленный к экспертизе товар «Ёмкости металлические, вертикальные, для приготовления напитков, оборудованные мешалкой – 6 шт.», полученный предприятием общества по договору от 10.05.10г. № 31-10С и ДТ № 10309120/221210/0010948; № 10309120/240211/0001552 соответствует его назначению, указанному в Инструкции по эксплуатации и названию «Ёмкость для приготовления напитков с мешалкой».

Предъявленный к экспертизе товар для целей классификации по ТН ВЭД ТС идентифицирован как: «Ёмкости металлические, вертикальные, для приготовления напитков, оборудованные мешалкой – 6 шт.» - 1 ёмкость №5022-010 1,5 куб.м. – для приготовления напитков с мешалкой в комплектном собранном виде, остальные 5 шт. - №№5173-043,5173-044, 5173-045, 5022-011, 5022-012 – ёмкостью 0,5 куб.м и более для приготовления напитков с мешалкой в некомплектном собранном виде.

По мнению эксперта «ёмкости металлические,