Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2013 по делу n А53-534/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 47б лит А, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: [phone], факс: [phone]

E-mail: [email protected], Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

город Ростов-на-Дону                                                         дело № А53-534/2013

06 июня 2013 года                                                                              15АП-6276/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи  Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Близнюк А.А.,

при участии:

от ООО " Центр-Тур": Алькаев П.М., паспорт, по доверенности от 14.01.2013 г.;             Морозов И.В., паспорт, по доверенности от 27.05.2013 г.

от Ростовской таможни: Гуреев М.А., удостоверение ГС № 285714, по доверенности от 13.03.2013 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2013 по делу № А53-534/2013, принятое судьей Воловой Н.И., по заявлению общества с ограниченной ответственностью " Центр-Тур" к Ростовской таможне о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости товара

УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Центр-Тур» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением к Ростовской таможне (далее – таможенный органа, таможня) о признании незаконным решения от 14.12.2012 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10313070/161012/0012365.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 18.03.2013 заявленные требования удовлетворены, с Ростовской таможни в пользу заявителя взыскано 2000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины. Судебный акт мотивирован тем, что в подтверждение заявленной таможенной стоимости обществом были представлены все необходимые и предусмотренные законом документы; достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, таможенным органом документально не опровергнута; при корректировке таможенной стоимости таможенным органом использована ценовая информация, не соответствующая ценовой информации о товаре, ввезенном заявителем.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и отказать в удовлетворении заявленных требований, сославшись на то, что заявленная таможенная стоимость не подтверждена документально в полном объеме и имеет низкий ценовой уровень.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Ростовской таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ООО " Центр-Тур" не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель общества заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов, а именно, платежных поручений  № 116 , 117.

Представитель таможенного органа оставил рассмотрение данного ходатайства на усмотрение суда.

Суд, протокольным определением удовлетворил заявленное ходатайство.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

            Как следует из материалов дела общество на основании внешнеторгового контракта № 03/09 от 15.09.2009 (далее контракт), заключенного с фирмой – акционерное общество «Selina Capital S.A.» (Панама), ввезло таможенную территорию Таможенного союза на условиях СFR Новороссийск товар – обработанные мраморные плиты, применяемые для облицовки различных поверхностей, код ТН ВЭД 6802910000, производитель «Опух», товарный знак отсутствует, страна происхождения Италия.

            Таможенная стоимость ввезенного товара определена заявителем по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами). Товар оформлен по ДТ №10313070/161012/0012365.

            Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара общество представило таможенному органу: контракт дополнительное соглашение к контракту от 15.09.2009, дополнительные соглашения к контракту (спецификации) №№ 184 185 от 10.09.2012, инвойсы от 17.09.2012, паспорт сделки №09040002/2948/0000/2/0 от 29.04.2009, ведомость банковского контроля по паспорту сделки, коносаменты от 22.09.2012, экспортную декларацию № 121ТО881Т0124991ЕЗ от 19.09.2012, оферты производителя товара №№013/12, 014/12 от 01.09.2012.

            По результатам проверки правильности заявленной таможенной стоимости товаров, таможней были обнаружены следующие признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров:

            1. Более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей;

            2. Наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости (непредоставление документов, подтверждающих величину расходов по доставке товаров: документов, подтверждающих стоимость погрузо-разгрузочных работ, экспортных таможенных формальностей в стране отправления товара, акта выполненных работ; отсутствие заявки или иных документов в электронном или факсимильном виде, предварительно согласованных с продавцом, уведомления на отгрузку, документов, подтверждающих полномочия лиц с иностранной стороны, подписавших контракт, инвойс; не представлены документы, подтверждающие величину расходов по страхованию: договор страхования, счет на оплату страховых сумм);

            3. Заявленная таможенная стоимость и предоставленные сведения, относящиеся к ее определению, не основываются на количественно определяемой, достоверной и документально подтвержденной информации.

            4. Признаки недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости, проявляются в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию РФ при сопоставимых условиях.

            5. Выявлены с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров. Сравнительный анализ величины цен декларируемых товаров с ценами на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, проведенный с помощью ИАС «Мониторинг-Анализ» и АС КТС «Стоимость-1», выявил отклонение заявленной таможенной стоимости товаров.

            По результатам проведенного контроля таможенным органом принято решение о проведении дополнительной проверки от 17.10.2012, в соответствии с которым у общества запрошены:

            - информация о способе заказа товара, документы, подтверждающие осуществление заказа товара: заявки или иные документы в электронном или факсимильном виде, предварительно согласованные с продавцом, уведомление на отгрузку;

            - переводы документов, выполненных на иностранном языке;

            - сведения о стоимости ввозимого (ввезенного) товара в стране отправления: экспортная таможенная декларация страны отправления (если ее заполнение предусмотрено) и ее заверенный перевод;

            - сведения о стоимости ввозимых товаров в разрезе торговых марок (брендов), моделей, артикулов;

            - договор страхования товаров, счета за оплату страховых сумм;

            - пояснения о порядке согласования цены товара по контракту, сведения о скидках, а также сведения, разъясняющие основания предоставления скидок покупателю, их величину, в случае, если при поставках товара в рамках внешнеторгового контракта предоставлялись скидки;

            - договоры на поставку оцениваемых, идентичных, однородных товаров для их продажи на единой таможенной территории Таможенного союза (договоры поставки, счета-фактуры, товарные накладные в адрес нескольких покупателей товара);

            - банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по предыдущим поставкам в счет контракта и бухгалтерские документы по их оприходованию;

            - документы, подтверждающие реализацию ввезенных ранее товаров на внутреннем рынке России;

            - ведомость банковского контроля;

            - документы и сведения о перевозке и перегрузке товаров: договор транспортировки, договорные транспортные тарифы, платежные документы об оплате за транспортировку, счет на оплату транспортировки, документы, подтверждающие стоимость погрузо-разгрузочных работ;

            - другие документы и сведения, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству, перемещении и реализации ввозимых (ввезенных) товаров.

            Выполняя требования таможни, общество дополнительно предоставило таможенному органу: пояснения об отсутствии дополнительных документов для согласования поставки помимо приложений к контракту; пояснения о том, что страхование не производилось; платежные документы по оплате предыдущих поставок в счет контракта; ведомость банковского контроля; бухгалтерские документы по оприходованию товара - карточка счета 41; документы по реализации товара на внутреннем рынке: договор № 12 от 15.11.2011, счет- фактуру, товарную накладную; пояснения об отсутствии дополнительных платежей в отношении товара.

            Иные дополнительно запрошенные документы и сведения декларантом не предоставлены.

            Полагая, что таможенная стоимость ввезенного обществом товара не может быть определена по стоимости сделки с ввезенными товарами ввиду отсутствия документов, подтверждающих структуру заявленной таможенной стоимости, а также выявленного занижения таможенной стоимости, таможенный орган принял решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 14.12.2012, в котором заявителю предложено определить таможенную стоимость соответствии со статьей 10 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» на основе ценовой информации, имеющейся в таможне, о стоимости однородных товаров, ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза.

            В связи с непредоставлением обществом в установленный срок заполненных бланков ДТС-2 и КТС, корректировка таможенной стоимости была осуществлена таможенным органом.

Не согласившись с решением таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у таможенного органа оснований для непринятия заявленной таможенной стоимости, определенной первым методом, а также о неправомерности применения 6-го (резервного) метода на базе 3-го метода определения таможенной стоимости.

Статьей 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.

Порядок определения таможенной стоимости товара, ввезенного на территорию Российской Федерации после вступления в силу Договора о Таможенном кодексе Таможенного Союза, стал определяться Соглашением, подписанным Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации 25 января 2008 года, «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее – Соглашение «О таможенной стоимости»).

Основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами (пункт 1 статьи 2 Соглашения «О таможенной стоимости»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения «О таможенной стоимости» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза.

Согласно пункту 2 указанной выше статьи Соглашения «О таможенной стоимости» ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей Стороны.

Статьей 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

Согласно статье 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного